刍议事业单位在新会计制度下的财务会计内部控制

宿 华

（秦皇岛市企业养老保险中心 河北秦皇岛 066000）

新会计制度的实施对事业单位产生了极大影响，在社会上备受关注，应用新会计制度之后，事业单位财务会计内部控制中存在的问题逐一显露出来，鉴于此，在发展过程中，事业单位应当依据新会计制度不断革新财务会计内部控制模式，深入研究具有实效性的财务会计内控方法。

新会计制度对事业单位财务会计内部控制的影响

指明内控制度改革完善的方向。近几年来，我国的经济形势比较稳定，政府出台了新会计制度准则，以此来适应新发展形势下的社会需求，让企事业单位得到健康、全面、可持续的发展。由于新会计制度的影响，可以弥补财务会计内部控制制度存在的不足之处，明确事业单位内控制度改革方向。然而，由于新会计制度在内部控制方面有着严格的要求，所以，事业单位应当依据当前的发展情况，合理落实具有针对性的措施，增强财务会计内控质量，优化事业单位财务会计工作。

提高事业单位整合内部数据信息的效率。由于新会计制度的影响，需要不断整合事业单位内部数据信息，新会计制度与以往的会计制度存在明显的不同，新会计制度的实施能够增强财务数据信息准确性。事业单位在开展财务会计管理过程中，所需要的数据信息必须是准确无误的，只有财务数据更加精确，才能编制与事业单位实际情况相符的财务报表，让管理层人员能够清晰地了解事业单位实际运行情况，以此作为决策的依据。而新会计制度执行之后，能够保证数据的准确性，财务部门可以制定出符合实际情况的内控方案，以此来增强事业单位内控水平，更加满足事业单位的发展需求。

事业单位应用运营资金的效率明显改善。新会计制度在制定时，也充分考虑了传统会计制度中的缺陷，并尽量弥补传统会计制度存在的不足，在应用了新会计制度之后，事业单位资金管理效率有所提升，增强了内部资金的利用率，保证了资金应用的可靠性、安全性。落实新会计制度需要不断的构建完善的财务会计内部控制制度，更加高效地开展财务管理工作，将运营资金用到关键之处。

新会计制度下事业单位财务会计内控出现的问题

本文以新会计制度为出发点，分析了事业单位财务会计的内控情况，梳理了其中存在的问题。

财务预算管理方面。事业单位财务会计管理工作包含预算管理等各项内容，近几年来，大多数事业单位都有效地应用到新会计制度，然而在应用之后，却凸显出了一些财务会计管理方面的问题，最多见的是预算管理方面的问题。财会部门没有依据新会计制度中所要求的预算编制方法，导致预算不够精准，还有部分事业单位财务会计未充分的收集资金应用资料，为预算编制准备的资料非常有限，导致预算报告的编制受到影响，这些问题都不利于事业单位财务管理工作的开展。

内部监督机制方面。在财务会计内部控制方面，最主要的就是内部监督，分析了当前事业单位内控状况之后，发现部分事业单位没有形成完善的内部监督机制，有些事业单位仅仅应用了一级内部监督机制开展内控工作，工作人员数量有限。由于参与工作的人员比较少，导致监督不具有层次性，监督没有起到应有的作用，而这样的监督模式也难以有力地支持事业单位财务管理内控工作。

防控财务风险方面。事业单位的资金大多是由国家财政拨款而来的，资金来源具有单一性，造成事业单位内部工作人员没有树立起风险防范意识，新会计制度出台之后，要求事业单位必须要做好风险防范工作，但是部分事业单位缺乏防范意识，没有构建企业财务风险防范体系，一旦出现风险，则会难以及时应对，造成极大的损失，鉴于此，事业单位积极做好财务风险管理工作尤为重要。

新会计制度下事业单位财务会计内部控制的策略

在我国，新会计制度已经得到了广泛的应用，为了充分发挥财务会计内控作用，增强事业单位财务工作与新会计制度的契合度，需要不断优化财务会计内控工作。

重视财务预算管理工作。预算管理工作是一项非常重要的工作，因此要按照新会计制度内容，采取具有针对性措施，不断增强预算管理的有效性。应当不断完善预算编制程序，使预算编制更加合理、规范，增强预算信息的可靠性、准确性。为了达到这一目的，事业单位应当不断地完善、调整以往的预算编制流程，使预算编制更加精细化，避免出现超支或偏离预算现象。要更加全面的监管预算执行流程，预算编制与预算执行都会影响到预算管理效果，在预算管理过程中，要按照比照预算原则，让员工清晰经济活动形成的前中后不同阶段，使财会人员能够更加认真地监督预算执行过程。如果发现有些经济活动存在偏离或出现其他问题，要立刻明确要求相关人员按照预算开展工作，这样的预算管理模式能够通过全过程监督方法及时地发现与制止违规现象，避免产生偏离预算、超预算等风险。

健全事业单位内部监督体系。在实施内控管理过程中，应当不断构建与完善内部监督体制，使其能够支持财务管理工作的开展。对内部监督体系的优化是一个非常重要的方面，事业单位应当根据以下的程序优化内部监督。第一，要构建多重监督模式。在以往的财务会计内部控制过程中，通常会应用单一监督模式，然而，单一监督模式存在其自身的缺陷与弊端，必须要通过多重监督模式，才能增强管理工作的科学性、规范性，真正发挥监督作用，比如，二级事业单位如果想要改善内控质量，应当依据财务管理工作需求形成双重内部监督体系。内控小组是第一重内部监督，并设置其他内部监督管理职位，由其负责二重内部监督工作。在双重监督体系之内，内控小组可以负责监督财务人员的工作情况，而二重监督管理员工则负责监督内控小组的工作情况，给予其合理性评估，这样的双重监督模式可以有效地改善事业单位内控工作效果；第二，要进一步推广内部监督体系。在构建内部监督体系之后，要开展监督体系的落实工作，为进一步开展内控管理提供稳定的基础，构建全员参与制，让所有的人员都能够参与到监督、核查内部监督体系的落实情况，激发所有员工的力量，使内部监督体系能够切实落到实处。

加强事业单位财务信息化建设。在财务管理中，首先要加强事业单位财务信息化建设，需要从以下几方面着手：首先，提升财务共享的全面性，加强财务共享程度，构建分层财务数据共享体制。对财务数据进行分类与分级，确保能够按照实际需求管理数据，构建财务共享数据平台，在各部门有需要时，都可以从中找到所需的数据，使事业单位员工与管理层可以更好地完成工作；其次，要详细记录财务原始数据的相关图片、音频、视频，按照财务数据提交要求，整体性的记录数据，确保数据的有效性。构建网络财务原始数据资料库，更好地满足财务数据记录需求，同时要保证数据的真实性，多次审核原始数据，提高数据记录质量。要加强财务管理信息系统建设，构建恰当的财务内部管理模式，加大信息化建设推广力度，同时，增强财务内部控制信息化建设推广力度，充分发挥信息平台的积极作用，促进事业单位各方面工作的实施，使内部管理信息系统能贯穿于事业单位每个工作环节中；其次，要专门培养信息化专业人才。在信息平台的运行中，信息化专业人才是必不可少的，人才也是事业单位最重要的资源之一，国有事业单位要开展相关培训，提升培训质量，并考核培训结果，同时也要外聘专业性强的信息化人才，不断完善内部管理机制，组建财务内部控制信息化建设队伍，更好地优化财务会计内部控制工作。

规范财务行为。首先，要加强财务会计内部控制制度工作，以财务管理部门为中心，提升财务管理的完善性与专业性，促进内部控制工作的顺利实施，贯彻落实责任制，使工作与职责细化，明确每位工作人员的自身职责；其次，要充分发挥出内部控制的约束作用，规范财务行为。明确责任边界，以免出现职权交叉现象，不断完善各项制度，有效维持管控秩序，确保各个工作环节的顺利进行，通过内部控制强化各部门之间的沟通与交流。

综上所述，新会计制度的实施对于企事业单位的健康发展提供了积极的推动作用，而开展事业单位财务会计内部控制工作能够增强内控质量，促进事业单位的良好发展。在实际实施过程中，应当构建并优化监督管理体系，增强内部控制管理水平，提升内部控制人员的专业素养，从多方面入手，促进事业单位的稳定发展，提升内部控制质量。