“十四五”电子商务对促进区域现代服务业高质量发展关键因素研究

张琴 雷洁

（武汉职业技术学院 湖北武汉 430072）

现代服务业是21世纪以来随着我国服务业快速发展而产生并蓬勃发展一个新型产业概念，并提出了要“发展现代服务业，改组和改造传统服务业”，“推行网上销售”等组织形式和服务方式；本文从区域视角对比研究东中西部地区“十四五”现代服务业发展规划和方向，研究“十四五”电子商务发展趋势，给出“十四五”电子商务对促进区域现代服务业高质量发展的关键因素。

一、大陆地区省级区域“十四五”现代服务业发展规划中电子商务方向和重点

在国家规划指引下，各省级政府在“十四五”规划中均明确了区域现代服务业发展目标，其中推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动先进制造业和现代服务业、现代农业深度融合，加快推进服务业数字化等成为普遍方向，有多个省份进一步明确了电子商务发展方向和重点（表1）。

表1：多省十四五规划已明确了电子商务发展方向及重点

4 浙江推动现代服务业集聚示范区优化升级，打造一批现代服务业创新发展区5广西积极发展空港、跨境、冷链、电商、快递等现代物流业新模式新业态

部分现代服务业发展水平处于全国全列的省份出台了“十四五”现代服务业发展专项规划。浙江省提出，推动规模总量迈上新台阶，数字创新形成新优势，集聚发展呈现新格局，聚力打造五大具有影响力的服务业，重点发展数字服务贸易、跨境电子商务、数字内容服务等新业态新模式。江苏省提出，主攻发展七个具有竞争力的优势型服务业，大力发展专业化物流、跨境物流、冷链物流、电商物流等，在现代商贸业中，加速电子商务发展，创新拓展C2M电子商务新模式，全面促进线上线下消费融合发展。

从各省“十四五”现代服务业发展导向看，基于自身区位、产业基础、资源禀赋等差异，对电子商务产业的发展导向出现了分化和差异。从长江经济带区域来看，区域竞争格局为：东部上海、江苏、浙江为现代服务业强省，其中浙江、江苏电子商务产业规模和带动力居全国前列，位于第一梯队；西部四川、重庆把握成渝经济圈建设战略机遇，加快推进现代服务业发展，也显现较强竞争力，贵州省把握大数据基地建设机遇，也着力打造差异化的竞争优势；中部各省份产业基础和禀赋相似，但安徽等省份正通过加快融入长三角，加快发展电子商务，共享区域优势，放大自身势能。总的来看，区域显现出“头羊在前，群雄逐鹿”的竞争格局，“十四五”期间，谁能在新一轮竞争中脱颖而出，成果推动电子商务跃升发展，将对区域现代服务业高质量发展具有重要意义。

二、“十四五”电子商务发展趋势和方向

从“十四五”我国电子商务面临的环境看，新一轮科技革命和产业变革将向纵深迈进，世界正加快进入以信息产业为主导的经济发展时期，互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，数字经济的能级、地位和作用将进一步提升，电子商务将面临更广阔的发展空间和机遇。另一方面，我们也应关注到，新阶段我们电子商务发展面临的新挑战，如从增量竞争转为存量竞争，流量获取成本更高；区域不平衡、城乡不平衡导致的协同性较差[1]。

综合考虑宏观政策、经济、产业、技术等多方面因素，未来电子商务发展或将出现以下趋势和方向：

（一）政策层面：以开放、绿色等为导向，更好进行监管与服务。

在经历持续的爆发式增长后，我国电子商务在取得令人瞩目发展成绩的同时也存在一些问题，头部企业跑马圈地、主导建设生态圈也对行业竞争格局产生深远影响，在政策层面，对电子商务更好开展监管，引导行业有序发展成为重点，2018年，我国《电子商务法》在历经3年起草，2年四次常委会审议后正式发布实施，该方案出台，强调规范与发展并重，平等与均衡并重，协同监管与社会共治并行[2]。国家“十四五”规划提出，要强化竞争政策基础地位，坚持鼓励竞争、反对垄断，鼓励企业开放搜索、电商、社交等数据，因此，在政策层面，反对垄断、鼓励开放、推崇良性竞争、更好保护消费者隐私和个人权益等将成为重要导向，并对行业的规范和持续高质量发展产生重要影响。

在国家“双碳”战略指引下，绿色低碳发展也是行业政策重要方向。2021年1月，商务部下发《关于推动电子商务企业绿色发展工作的通知》，从绿色运营体系建设、提升数字化运营能力，推动快递包装减量和可循环包装应用，引导绿色销售等方面提出要求。

（二）技术层面：人工智能、区块链等新一代信息技术推动电子商务全方位、多维度变革

从客户端来看，人工智能及其他新一代信息技术运用将会给用户带来全新的场景和用户体验，AI机器人、计算机视觉技术、虚拟现实技术、增强虚拟现实技术、沉浸式技术、物联网技术、移动互联网等新技术的综合集成运用将给电子商务场景创新带来更多可能和方向；自然语言处理技术、强化学习技术将能更快、更精准帮助用户找到与需求匹配商品。

从服务端来看，通过人工智能等新技术运用，电子商务企业将有望实现智能化的销售预测、商品的动态定价、更精准的客户画像和定位、数据驱动的客户个性化服务等，精准、精细提升客户开发与服务工作。

从运营端看，人工智能、物联网等技术的广泛应用将会对供应链乃至电子商务组织、运营模式产生重要影响，智能仓储、智能物流将会支撑电子商务企业构建起更柔性、动态响应更快的生产运营体系，对电子商务企业运行质量和效能的提升带来巨大支撑。

区块链技术的推广应用将对电子商务行业产生重大而深远的影响，作为一项具有颠覆性意义的新型技术，其具有去中心化、公开透明、信息不可篡改性，集体维护性和可靠数据库等特点[3]，将有可能改变目前电子商务交易机制，建立买方和卖方的直接连接，进一步提升交易透明度、降低成本、改善供应链体系、促进信息安全等，在技术层面为电子商务发展带来新的突破口。

（三）产业层面：新业态持续发展、完善，产业融合发展成为新趋势

电子商务新业态将更丰富完善，产业格局将会发生新变化。社交电商、直播电商等新模式将进一步发展成熟，社交电商方面，随着移动社交产品持续完善和迭代，社交电商各类模式也将在竞争中实现优胜劣汰，不断丰富和成熟；直播电商方面，据国盛证券测算，2025年市场规模有望达到6万亿，较2020年增长6倍，随着市场的快速发展，直播平台企业进化，细分市场场景、产品创新，渠道和供应链建设将会持续迭代，产业链上下游相关领域人才需求也会保持旺盛态势。

以赋能促融合，产业整合、带动能力更强大。电子商务作为数字经济的重要体现，在产业链横向将进一步发挥赋能作用，推动数字经济向更多产业领域延伸，如线上与线下深度融合，推动新零售不断创新提升；扩大电子商务进农村覆盖面，加快发展生鲜电商，为乡村振兴发挥更积极作用；深化B2B模式，加强电子商务与制造业融合，为现代服务业和制造业融合丰富创新实践内涵。在产业链纵向依托数字化、智能化技术支撑，通过一体化整合，以市场和销售为龙头改变供应链运行的底层逻辑，推动产业数字化转型和智能化升级，实现新旧动能转换。

三、电子商务对促进区域现代服务业高质量发展的关键因素和建议

基于电子商务发展内在趋势，结合各省市“十四五”现代服务业发展导向，政策制定、产业定位与方向、产业协同能力、技术和人才支撑能力等为影响产业高质量发展的关键因素。

（一）发挥产业政策重要的导向和支撑作用

国家“十四五”规划对现代服务业发展提出了总体目标，从各省市“十四五”规划看，均承接了国家“十四五”规划，融合发展是重要趋势，但是从区域看，东中西部地区产业基础、资源禀赋、区位等存在较大差异，因此，如何立足自身条件，制定更具针对性和方向性的产业发展目标和政策，深度对接具有比较优势、差异化优势的细分电子商务领域将对产业发展具有重要的导向意义。为更好促进产业发展，产业政策应明确具体的扶持措施，如在定性的基础上明确数量型目标，在配套资金、人才、税收等多方面出台一揽子支持政策。

（二）产业定位要更精准，方向要有前瞻性

从“十四五”电子商务发展趋势看，深化和分化同步，一方面，由于人口结构、互联网发展阶段等多重因素影响，在存量竞争态势下，传统模式产业形态和模式更趋成熟，竞争壁垒更高，产业走向成熟；另一方面，在新技术加持，新需求导引下，产业竞争也会出现分化，出现更多细分领域和赛道，这种分化对于新进入者是挑战和机遇，因此，在产业深化和分化同步推进的情形下，更精准的产业定位对区域产业高质量发展是先决条件。

（三）产业协同和带动要更强

国家“十四五”规划提出，要推动现代服务业和先进制造业、现代农业融合，在这一背景下，通过赋能，电子商务对一二三产业的贯穿式融合和带动作用更加凸显，从促进区域发展角度来看，电子商务要与区域产业发展深度结合，着力做好电子商务与优势产业、特色产业的赋能与融合，通过电子商务的引领和带动，打造具有较强竞争力的产业链。

（四）注重夯实技术基础

作为技术密集型产业，底层技术和应用技术对电子商务发展都具有重要作用，其中，对于发达地区而言，应发挥经济、科教、技术和产业先发优势，在底层技术，前瞻性技术方面投入更多资源和研发，在引领和带动上进行发力；对于后发和追赶区域，应更多关注在场景层面各类先进的应用技术的导入和应用，将有限的资源聚焦、投入到最适用的技术上，通过产业的发展带动形成良性循环。

（五）多层次、高技能人才支撑体系要更稳固

综合电子商务和区域服务业发展趋势看，对人才需求将呈现新的特征：一是新模式、新业态、新技术的广泛深入应用让电子商务对人才能力要求更高，既包含核心技术开发、运营管理人才，更需要大量对产业发展趋势和风向敏感、掌握通用技术、操作技能强的技能型人才。二是在电子商务与各个相关产业深度融合进程让电子商务人才需求更多，差异也更明显，一方面是各相关产业的触“电”将增大电子商务人才尤其是技能型人才的需求，另一方面，产业的差异让人才需求模型更为多元，这要求相关教育机构能够快速响应产业变化，主动贴合并满足不同行业需求。对地方政府而言，“十四五”系统加大电子商务多层次、高技能人才培育力度将对产业发展提供重要的支撑和动力，同时，对推进产业结构优化、充分拉动就业也具有重要意义。

四、结语

“十四五”期间，在新一轮科技革命和产业变革向纵深演进背景下，作为数字经济的典型代表和现代服务业重要构成，电子商务面临更广阔的机遇和空间，对促进区域现代服务业高质量发展能发挥更大价值和作用，通过挖掘，我们系统掌握区域“十四五”现代服务业发展规划和电子商务发展导向，通过系统分析，我们从多个维度研究了电子商务发展趋势和方向，找准了电子商务促进区域现代服务业高质量发展的关键结合点和内在逻辑驱动，形成阶段性研究成果，下一步，笔者将结合自身专业特长，在高技能人才支撑体系方面进一步深化研究。