强根基提升治理效能办实事践行为民初心潜江市城管执法局服务民生优化治理方式工作纪实

本刊记者 王燕萍 通讯员 张超

一切为了人民，一切依靠人民，这是中国共产党贯彻始终的根本宗旨，也是我党在百年征程中不断发展壮大的力量源泉。

潜江市城市管理执法局以建党百年为契机，紧扣“学党史、悟思想、办实事、开新局”要求，坚持以人民为中心的发展理念，积极开展“我为群众办实事”活动，着力解决老百姓切身相关的痛点、难点、堵点，深入推进城管体制改革，不断优化城市治理方式，在城乡垃圾统筹治理、城市精细化管理、停车场建设与管理、口袋公园建设等方面取得扎实成效，城市的外在颜值和内在品质不断提升，人民群众的幸福感、获得感不断增强。

刀刃向内 扎实推进体制机制改革

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。制度具备全局性、稳定性，管根本、管长远。潜江市城管执法局深入领会、贯彻落实中央及省、市相关文件精神，在制度建设上见真招、求实效，进一步建立健全体制机制，充分发挥制度的基础性、规范性和引领性作用。

为了适应乡镇和街道工作特点及便民服务需要，改革和完善基层管理体制，中央提出推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉。以中央文件精神为指引，按照省、市关于深化街道管理体制改革的实施意见及工作部署，潜江市城管执法局有序推进城管执法力量下沉街道，进一步强化属地管理责任，促进城市管理与街道、社区工作有机融合。

2020年12月，潜江市城管执法局按比例将97名执法人员下放至7个街道开展城管执法工作。为了厘清与街道的执法边界，在潜江市编办的协调组织下，该局完成了《街道赋权事项清单》及《赋权事项承接确认书》，将城市管理94项职权不同程度予以下发各街道，确保了城市管理执法职权放得下、接得住、管得好、有监督。同时，该局采取“两包两统一联合” 的管理方式，即市领导和相关部门包社区、城管执法局党组包街道执法，智慧城管案件交办终端统一覆盖、街道执法人员统一培训，城管委与创文办联合办公，充分做到借到力、借足势，有效整合管理资源，城管力量下沉逐渐发挥作用。

潜江市城管执法局编制完成了《潜江市城市管理发展“十四五”规划》，积极推进一网统管，逐步形成全民参与、共建共管的“大城管”工作格局。在规划指引下，潜江市实现了建成区范围网格化管理全覆盖。同时，以社区治理为中心，社会事务全部纳入网格管理体系，助力推动城市面貌提升。为了强化和规范考核，该局聘请第三方专业考评机构对相关工作进行考评并公开结果，有力地推动了阳光行政，提升了工作效能。

潜江市城管执法局相关负责人表示，体制改革往往是刀刃向内，难免会遇到阵痛；但再难也要坚定不移地走下去，只有不断完善制度体系，用制度管人、按制度办事，才能使我们的事业长青，才能更好地为老百姓服务。

防范风险 全面构筑城市安全堡垒

安全是城市发展的基础，也是人民群众幸福感、获得感的底线。作为“城市管家”，潜江市城管执法局不断强化城市风险防控，全力保障城市正常运转。

在“后疫情时代”，疫情防控成为常态，必须常抓不懈。该局在重点抓好火车站出入口监测工作的同时，还不断强化环卫和市政一线工人自身防控与免疫，实行全员核酸检测和疫苗接种，做到守土有责，坚决防堵疫情破口，保障市民生活和生产经营的稳定有序。

潜江市城管执法局抓好市民脚下安全，以拉网式方式开展排摸，逐项排查管辖道路塌陷隐患，摸清城市地下基础设施安全隐患、危险源、结构缺陷、功能缺陷等情况，分门别类登记造册、建立台账，同时对属供水、燃气、电力、通讯等管线建设工程引起的道路塌陷隐患及时转至相关权属部门。2021年，潜江市共排查主干道45㎞、次干道15.2㎞、支路33.7㎞，排查排水管道181㎞，并对相关隐患进行了及时处置，有力地保障了人民群众的生命财产安全。

除了日常风险防控，在关键时刻，潜江城管人更是一支冲得上、顶得住、打得赢的铁军。

2021年5月期间，潜江市连降两场大雨，城市防汛局势严峻。面对汛情，潜江市城管执法局真正做到“雨声就是命令”。该局提前做好应急预案，及时对重点区域和设施进行排查；实行汛期24小时值班制，及时收集汛情报告，并做好天气预警；成立“党员先锋队”，做到了哪里有积水，党员就出现在哪里，党旗就飘扬在哪里；进一步加强防汛物资储备并由专人把守保养，确保了关键时刻防汛物资调得出、用得上。在全体干部职工的共同努力下，汛情期间确保城区无一辆车泡水，因大风倒伏的树木在24小时内得到及时清除和更换，以防汛抗洪实际行动践行潜江城管人为民务实新形象。

践行初心 民生实事提升城市品质

市容环境往往是市民评判城市管理水平的第一手标准。潜江市城管执法局通过开展查弱项、补短板专项活动，打造整洁亮绿的城市环境，城市精细化管理水平得到明显提升。

该局加速推进28处高层住宅、电视塔、汉宜高速等照明工程建设，不断加强餐饮油烟在线监管和处罚，积极开展停车“微腐败”和停车秩序整治，重点解决环卫车辆“跑冒滴漏”、垃圾中转站臭气扰民等环卫设施“二次污染”问题，全面开展垃圾中转站渗滤液、建筑渣土运输车辆等环保整改达标活动，持续扮靓公共游园、广场等城市“窗口”，积极开展 “美丽街区”创建活动，不断刷新城市的颜值和品质。

该局还以整治街巷净环境、井盖安全添保障、口袋公园出门见以及停车场地建设等4项实事为抓手，积极开展“我为群众办实事”活动，着力解决群众反映强烈的重点、难点、焦点问题。

从2020年开始，该市开始实施背街小巷“刷黑”为主的综合整治，共刷黑整治20条道路；同时纳入常态化保洁范围，提升背街小巷环境卫生质量；对背街小巷“盲区暗点”情况进行摸排整改，对部分光照度不够打的背街小巷120多处进行补光。在井盖安全工作方面，现已全部安装安全井盖，2021年及时更换破损井盖570个（其中五防井盖400个）。积极开展“增绿提质”三年行动，近年来修建口袋公园15个（2021年完工3个），增加绿地面积71200平方米。

另外，由于每年的龙虾节，潜江的停车难问题较其他城市更为严峻。为了解决这一长期性难题，该局筹资1个亿加快停车场建设，共增加停车位7266个；同时，该局正着手实施停车位“共享”计划，增加“毛细血管”涵养功能，利用企事业单位停车场地资源、开发城市空置地实现社会共享。

潜江市城管执法局表示，民生无小事，该局的工作始终围绕着民生福祉、围绕着城市发展和品质提升而展开，他们将在新的征程中继续奋进，为助推潜江高质量发展，力争实现全国县域经济百强进位，建设宜居宜业的美丽潜江贡献城管力量。