《北京市“十四五”时期生态环境保护规划》出台

余桐

日前，《北京市“十四五”时期生态环境保护规划》（以下简称《规划》）正式发布。《规划》提出，到2025年，北京市PM2.5浓度下降到35微克/立方米左右，基本消除重污染天气，消除劣五类水体，生态环境质量指数稳步提升。

《规划》分三大部分、共八章，涵盖成效回顾和形势分析、规划原则和规划目标等，同时围绕推进碳中和、深入打好污染防治攻坚战、提升生态系统质量和稳定性、防控环境风险、推进区域协同发展、构建现代化环境治理体系等六大方面，设置了主要任务，明确了任务“进度条”。

据相关负责人介绍，《规划》坚持山水林田湖草一体化保护和修复，以降碳为重点战略方向，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化整体性推进，强化减污降碳协同增效，注重PM2.5和臭氧污染协同治理，深化本地和区域协同共治，促进经济社会发展全面绿色转型。

《规划》共设5个维度、16项目标指标。发展更低碳，碳排放总量率先实现达峰后稳中有降、单位地区生产总值二氧化碳排放下降、可再生能源消费比重达到14%左右，以及氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量和氨氮重点工程减排。空气更清新，PM2.5年均浓度35微克/立方米左右、优良天数比率稳步提升、基本消除重污染天气。水体更清洁，地表水国控断面达到或好于Ⅲ类水体比例稳步提升、消除劣V类水体。土壤更安全，土壤污染风险得到有效管控，农用地及重点建设用地安全利用得到有效保障。生态更宜居，生态保护红线占市域面积不低于26.1%、生态环境质量指数稳步提升。

在推进重点领域绿色低碳发展方面，《规划》聚焦减污降碳重点领域，从能源、产业、建筑、交通等方面推进绿色低碳发展。一是推动能源结构绿色低碳转型，大力发展新能源和可再生能源，控制化石能源消费总量，提升能源利用效率，到2025年，外调绿电力争达到300亿千瓦时，可再生能源消费比重达到14%左右。二是推进产业绿色低碳创新发展，大力发展新能源、节能环保等绿色产业，着力发展高端制造、智能制造、绿色制造；加快推进产业绿色提质升级。三是提升重点领域低碳发展水平，推进建筑领域绿色低碳改造，加快既有公共建筑绿色化改造，推广超低能耗建筑。努力构建绿色低碳交通体系，大力推进车辆“油换电”。四是强化碳排放控制管理制度建设，加强重点碳排放单位精细化管理，深化碳排放权交易市场建设，开展碳中和科技攻关和示范，加快构建法制化、市场化、精细化的低碳治理体系。

在土壤污染防治方面，《规划》聚焦建设用地、农用地、未利用地，坚持“三地”齐抓共管，按照“预防为主、保护优先、分类管理、风险管控”的原则，深入打好净土保卫战，保障土壤环境安全。一是强化建设用地风险防控。严格预防工业用地土壤污染，强化高中风险在产企业管理，督促开展隐患排查。二是推进农用地安全利用。深入推进化肥农药减量增效。动态更新耕地分类管理清单。三是严格未利用地保护。加强巡查检查，防止土壤污染。

在推进“三水统筹”方面，《规划》以改善水生态环境质量为核心，统筹水资源、水环境、水生态，努力实现“有河有水、有鱼有草、人水和谐”。