高校学生党员教育管理有效路径探索与实践

毕研俊 吕振 邹仲平 王守英 刘霞

摘  要：在全面从严治党的视角下，加强高校学生党员教育管理具有非常重要的意义。面对当前高校学生党员教育管理中存在的实际问题，需要积极探索学生党员教育管理的有效路径。文章从构建原则、指标体系、考评步骤和实施效果四个方面，对实施学生党员积分制教育管理进行了分析。实践证明，积分制管理在推动党支部工作规范化、促进学生党员先锋模范作用发挥方面起到了积极作用。

关键词：学生党员;教育管理;有效路径

中图分类号：G647      文献标志码：A          文章编号：2096-000X（2022）02-0059-04

Abstract： It is of great significance to strengthen the education management of college students from the perspective of strict ruling the Party. Facing the practical problems existing in the education management of student party members in colleges and universities， it is necessary to actively explore the effective path of the education management of student party members.This paper analyzes the educational management of the implementation of the points system for student party members from four aspects， such as the construction principle， the index system， the evaluation steps and the implementation effect. Practice has proved that the management of points system plays an active role in promoting the standardization of the work of Party branches and promoting the pioneering and exemplary role of student party members.

Keywords： student Party members; education management; effective path

一、加強高校学生党员教育管理的重要意义

（一）是推进中国特色社会主义事业的时代要求

青年是最具活力和创造力的群体，承载着国家的未来和民族的希望。在推进中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴的征程中，需要一代代青年人的接续努力、不懈奋斗。大学生党员是我们共产党人的新生力量，也是青年学生中的优秀代表，毕业后将奔赴祖国各地，也将会成为祖国建设发展的骨干力量。对大学生党员的教育培养的质量，决定着他们能否成长为中国特色社会主义事业合格的建设者和接班人，事关我们中华民族伟大复兴的大业[1]。

（二）是高等院校党建工作的重要基础性工作

《普通高等学校学生党建工作标准》明确指出，要加强大学生党员队伍的教育管理，发挥大学生党员的先锋模范作用。大学生党员是高校学生中综合素质最高的一个群体，是联系和团结广大普通学生的桥梁和纽带，也是学生日常管理工作和校园精神文明建设的重要参与者。加强大学生党员教育、培养和管理，有利于高等院校各项管理工作的顺利推进，有利于社会主义核心价值观在广大学生中的培育和践行。学生党员队伍的培养质量、先锋模范作用的发挥效果，是检验高校党建工作成效的重要标准[2]。

（三）是保持大学生党员队伍先进性的重要保障

跨入新时代，随着经济社会的飞速发展，大学生们的成长环境发生了深刻变化，在未来发展方面面临着很多新的机遇和挑战。现实生活中，很多学生进入大学后迷失了人生方向，失去了奋斗动力。作为一名学生党员，应该注重提升党性修养、坚定理想信念，在专业学习、社会实践、志愿服务、创新创业等方面发挥好示范引领作用。在大思政格局视角下，高校党建工作者要深入贯彻“立德树人”的根本任务，不断完善学生党员教育管理机制，教育引导广大学生党员“听党话、跟党走”，时刻保持大学生党员队伍的先进性、纯洁性[3]。

二、现阶段高校学生党员教育管理问题分析

（一）学生党员队伍存在的问题

1. 部分学生入党动机不纯，具有一定的功利性 新时期大学生思想活跃，入党动机也不尽相同。有的学生把党员看作是一种优秀的代表，入党是为了使自己经历更多锻炼;有的学生入党目的性很强，是为了毕业时能够找个好工作、为了以后更好的发展。在这种功利性的入党动机驱使下，部分学生入党前后的表现反差很明显。

2. 学生党员政治素养有待提升

大学生递交入党申请书之后，最早一般是在大三上学期才能成为一名预备党员。从入党到毕业离校这个阶段，学生课业负担很重，并且还忙于考级、考研、考公、找工作等，对党组织的政治理论学习等活动属于被动应付、走过场的状态。以上种种情况导致学生党员中普遍存在政治理论素养不高、党性意识较为淡薄等问题。

3. 学生党员先锋模范作用发挥不明显

与普通同学相比，大部分学生党员的专业学习更加突出，但也有部分学生党员存在学习成绩不及格，志愿服务、社会实践等方面参与积极性不强的问题。在日常生活方面，有的学生党员的宿舍卫生状况还比不上普通同学的宿舍，严重损害了党员在普通同学心目中的形象[4]。

（二）学生党支部存在的问题

1. 党支部班子工作经验不足、履职能力不强

学生党支部一般由辅导员担任支部书记，辅导员缺少党建工作经验，对党建工作投入精力有限，导致大部分学生党支部工作很难创造性地开展工作，难以有效发挥党支部的战斗堡垒作用。学生支部成员以学生党员为主，学生党员随着毕业会离开支部，支部成员每年都在变化当中，这种情况在一定程度上也会导致党支部工作很难有效传承。

2. 对学生党员教育管理的内容和方式缺乏创新

目前，每年高校学生党员发展数量都比较大，每学期的党员发展工作占据了学生党支部的大部分精力，党员教育管理方面主要利用“三会一课”、主题党日等传统形式，在党员教育上以宣讀文件、专家讲座为主，很难做到对学生党员进行引导式、启发式教育[5]。

3. 缺乏完善的学生党员考核评价体系

经过调查发现，大多数学生党支部对支部成员的考核评价制度不健全，大多数学生党支部的考评形式单一、甚至没有考核，很多仅局限于每年一次的党员评议。这种定性考评往往主要参考学习成绩，缺乏对学生党员全方面的过程量化，很难涵盖学生各方面的整体表现。这种没有量化的考评标准不会对学生党员形成任何约束和激励作用，不利于学生党员队伍中“比、学、赶、帮、超”良好氛围的形成，也不利于学生党员队伍整体质量提升。

三、高校学生党员教育管理有效路径的探索与实践

通过调查发现，很多高校党务工作者在学生党员教育管理方面进行了很多创新和有益探索，其中，学生党员积分制考核管理被视为实现党员管理创新和效果提升的有效途径之一。

（一）实行学生党员积分制考核管理的意义

1. 可以实现对学生党员的过程化管理

《中国共产党党员教育管理工作条例》明确提出“党员教育管理工作坚持教育、管理、监督、服务相结合，将严格要求落实到党员教育管理工作全过程和各方面”。高校学生党员积分制考核管理模式可以把党员教育和管理落实到每一位学生党员身上，实现教育管理的过程化，全面加强学生党员队伍的质量建设。

2. 可以实现对学生党员的全面量化考核

学生党员积分制考核管理是从全程化角度出发，运用奖分与扣分的方式，实现对学生党员政治素养、学业表现、道德品质、作用发挥等方面的全面量化考核。通过发挥积分制的目标导向作用，可以有效调度学生党员各方面的积极性、主动性，实现教育管理过程的延伸和细化[6]。

3. 可以对学生党员起到正面激励作用

党员积分制是一个非常具备激励价值的过程化管理模式。通过定期公布积分结果，积分排名可以有效发挥积分排名靠前的党员的榜样激励作用，有助于在支部内形成“你追我赶”的竞争氛围。同时，对于积分落后的党员可以起到警示作用，督促其正视自身存在的问题，努力改正、迎头赶上。积分制考核管理有助于激励学生党员产生创先争优的内生动力，引导学生党员发挥好示范引领作用。

（二）高校学生党员积分制教育管理模式的构建原则

党员积分制教育管理模式相对新颖，在实施过程当中还没有累积较多的成功经验，所以还需要在实际工作当中把握一定的原则。

1. 坚持目标导向和问题导向原则

大学生党员积分制考评指标的设置要以《中国共产党章程》《中国共产党党员教育管理工作条例》等文件中对于党员的要求为根本遵循，按照“四讲四有”合格党员基本要求科学设置评价指标。在具体实施过程中，要结合日常管理中亟需解决的突出问题针对性地设置考评指标[7]。

2. 坚持定性与定量相结合的原则

学生党员遵守纪律、学习成绩、宿舍卫生、任职情况等方面的指标容易量化积分，但是道德品行、党性修养等方面的指标难以进行量化，只能定性评价。因此，积分制考评指标的设定应坚持定性评价与定量评价相结合的原则[8]。

3. 坚持可操作性原则

积分制考核评价主要是指对学生党员履行相关义务、发挥作用情况进行记录，并依照相应的指标记录分数。由于积分制在党员教育管理中的运用正处于探索阶段，缺乏相关成熟的可借鉴案例。因此，积分制考评指标的设置不宜追求全面覆盖教育培养的各个方面，指标设定应抓住矛盾的主要方面、具有可操作性，并需要在实践过程中不断完善。

（三）高校学生党员积分制量化考核指标体系构建

笔者从工作实际出发，设计了学生党支部党员积分制考核指标体系。考评内容包括政治素养、道德品行、能力素质、作用发挥四个主要方面，政治素养包括理论学习、组织生活、“学习强国”、谈心谈话四个指标;道德品行包括遵纪守法，宿舍卫生、安全、晚归，班级学生满意度三个指标;能力素质包括学习成绩、社会工作两个指标;作用发挥包括荣誉表彰、志愿服务/社会实践、先锋岗三个指标;设置一票否决项，明确学生党员应该坚守的“红线、底线”。党员积分制管理实行分类积分法，学生党支部根据学生组织平时工作记录，对照积分标准对每位学生党员进行加分、扣分，积分最高分为满分100分。党员积分制管理积分标准见表1。

（四）高校学生党员积分制量化考评步骤

党员积分制考评管理由学生党支部负责组织实施，考核周期可设置为一个学期或者一学年。考评步骤一般按照以下环节进行：

1. 制定标准。学期初，学生党支部根据实际工作需要和本学期重点任务，进一步细化明确积分制量化考核指标以及评分标准。在支部学生党员群体进行广泛宣传动员，为积分制考核的顺利实施奠定思想基础。组织学生党员学习积分制指标体系，使支部党员熟知考评内容、明确努力方向。

2. 积分申报。学期末，党员个人对照积分考核指标分值，填写《积分申报表》，如实向党支部申报个人积分情况。党支部成立考核小组，由专人负责审核党员积分申报情况，并做好详细记录，做到有备可查。

3. 积分初评。党支部委员会组织对党员积分情况进行初评，根据考核小组平时的积分记录情况和党员本人申报积分，按照评分标准详细核算学生党员本学期的积分情况。

4. 积分评定。党支部组织召开支部党员大会，逐一向党员通报本人积分初评过程和结果，并接受党员本人审查、确认。支部委员会对初评积分结果进行讨论和审议，进一步确定党员积分情况。

5. 公开公示。党支部将党员评定积分结果進行公开公示，发挥学生群体的监督作用，对于仍存在异议的地方进行及时核实、解决，并向有关人员进行反馈。支部党员最终积分制考核评定结果，经支委会审议后报上级党组织。

6. 结果应用。对于考评结果的应用，应做到科学合理，以充分发挥积分制考核的正面激励和目标导向作用。积分制考核结果可以作为年底民主评议党员、党内评优评先、预备党员是否符合转正条件的重要依据。

（五）高校学生党员积分制量化考核实施效果

笔者在所在学院学生党支部实行了一年的学生党员积分制教育管理模式，在支部建设、党员教育管理方面取得了一定成效。

1. 学生党支部战斗堡垒作用得到有效发挥

学生党员积分制管理模式从制度上进一步理顺了支部的工作机制，对学生支部的工作开展起到了明显的推动作用。通过“学习强国”积分观测，学生党员政治理论学习的积极性、主动性明显增强。在承担支部工作方面，每位学生党员均需担任入党申请人的培养和考察工作，规范了党员发展过程中入党积极分子培养联系工作，同时学生党员也在工作实践的过程中提升了党性修养。

2. 学生党员队伍的先进性得到进一步提升

党员积分制搭建了有效的管理平台，具有明确目标导向的指标体系，对于平时表现“慵、懒、散”学生党员起到了警示、督促作用。积分制指标体系将群众满意度作为一项重要评价指标，在一定程度上提高了学生党员服务集体、服务同学的奉献意识。在志愿服务、社会实践、宿舍卫生等方面设置学生党员先锋岗，有效调动了学生党员参与学生事务管理工作的积极性。

学生党员积分制教育管理模式是对学生党员教育管理的理念创新和制度创新，对于构建学生党员教育管理的长效机制有一定借鉴意义。在实行学生党员积分制教育管理的过程中，应进一步明确积分制教育管理的目标与任务，科学设定积分制考核指标体系，对考核结果进行科学运用，从而提升高等院校学生党员队伍教育管理水平。

参考文献：

[1]张文仙，左光敏.新时代大学生入党后续教育管理研究[J].汉江师范学院学报，2020，40（6）：70-75.

[2]刘德强，姜珍珍.新时代高校加强大学生党员教育管理长效机制研究[J].上海党史与党建，2020（4）：58-61.

[3]袁源.加强大学生党员教育管理工作的思考与实践[J].思想政治教育研究，2019，35（6）：114-117.

[4]江志彬，陈韵，黄雯丽，等.新时代背景下对加强高校大学生党员再教育的思考[J].教育教学论坛，2019（21）：224-225.

[5]王文丽.高校学生党员“积分制”再教育管理体系的构建[J].现代交际，2019（19）：31-32.

[6]孙红梅.高职院校基层党支部党员积分制管理的路径探索[J].教育教学论坛，2020（30）：354-355.

[7]袁敬.高校学生党员积分制管理评价体系研究[J].思政教育，2019（4）：90-91.

[8]吴晓妹.高校学生党员积分制教育管理模式探索[J].吉林教育，2020（Z3）：16-18.