服务经济新格局 助推高质量发展——济宁市兖州区人大常委会财经监督工作纪实

□梁 峰 王 雪 赵岩岩

济宁市兖州区人大常委会紧扣全区改革发展大局，咬定经济发展这一中心任务不放松，进园区、下企业、看现场、问需求、提建议，围绕企业发展、重点项目建设、营商环境建设等重点领域，积极履行法定职责，强化财经监督工作，全面助推经济高质量发展。

科学选题，倾力在推动经济发展上履职尽责

区人大常委会坚持把推动经济社会高质量发展的责任扛在肩上，按照在参与中监督、在落实中监督的思路，紧扣全区经济工作重点和经济发展中的难点、卡点问题开展监督。本届以来，常委会连续5年围绕工业企业发展、新旧动能转换、项目建设等经济发展方面议题进行重点视察，开展促进企业发展等各类执法检查、调研活动11次，为推动全区经济高质量发展发挥了积极作用。

9月13日，区人大常委会视察组实地视察华勤橡胶科技中心

今年以来，为更好地推动高质量发展、增强经济社会发展新动能，区人大常委会选取重点项目建设作为重点视察议题，对全区15个重点项目进行实地视察，并建议区政府牢固树立“项目为王”的工作理念，全力推动重点项目建设，在全区掀起了项目建设新热潮。2019年常委会深入到各企业、村庄、社区进行走访，发放调查问卷2000多份，在此基础上将社会反映比较集中、企业发展密切相关的“放管服”改革工作确定为重点视察的议题。为了准确找准制约全区“放管服”改革进程的问题，增强人大监督工作的含金量，区人大财政经济委员会组成专题调研组，利用一个星期的时间，找问题、查不足、集民智、觅良策，提出涉及审批流程、监管工作、智能信息化建设等方面的意见建议26条。通过常委会集中视察、推动落实、跟踪问效，区政府及相关部门整改事项基本完成，“放管服”改革工作取得了阶段性成效，为全区经济发展营造了审批少、效率高、服务优、企业群众获得感强的营商环境。

多措并举，坚持“工业强区、工业立区”战略不动摇

2020年11月10日，区人大常委会开展工业企业发展情况视察

区人大常委会坚持打好监督组合拳，根据监督议题，因地制宜选择不同的监督方式，形成了“专项审议+执法检查”“会议审议+实地视察”等监督方式协调运用的良好机制，通过全面综合监督弥补以往单项监督的局限性。特别是针对2020年新冠肺炎疫情和复杂多变的外部环境影响，常委会深入扎实开展了全区工业企业发展情况重点视察，组成了3个视察组集中利用2天的时间，实地察看了新兖镇、大安镇、颜店镇等8个镇（街道）19家工业企业，组织召开2场由企业和职能部门负责人参加的座谈会听取意见建议，并召开全区工业企业发展工作情况视察汇报会，听取政府及部门工作汇报。常委会建议区政府及相关部门要牢牢坚持“工业立区、工业强区”战略不动摇，提出了加快推进工业企业“改扩联”、实施新旧动能转换，培育现代装备制造和战略新兴产业，促进工业经济高质量发展等意见和建议。

聚焦中小企业普遍关心关注的问题，常委会组织开展《中华人民共和国中小企业促进法》执法检查等活动，切实破解制约中小企业发展难题，进一步促进中小企业持续健康发展，推动政府及职能部门全年为企业减轻税费负担9.4亿元，为企业或个体工商户减免房租830万元，全力助推企业复工复产，稳住了全区经济发展“基本盘”。

跟踪问效，力促人大经济监督意见建议落到实处

为确保区政府及相关部门改进工作有方向、人大跟踪监督有抓手，常委会进一步落实审议意见“回头看”跟踪督办机制，明确每年年底前集中2天时间对当年的经济监督意见建议落实情况进行一次“清单式”督导，逐一对照问题清单、建议清单进行对接，督促办理部门制定改进措施，落实整改方案，及时反馈情况，确保了意见建议落地落实。在“回头看”过程中，针对全区重点项目建设重点视察中交办政府办理的意见建议，存在各级领导抓重点项目建设的精力还不够集中、支持推动的举措力度不够、服务环境不够优化等问题，区人大常委会进一步提出了凝聚“大抓产业项目”的思想共识，完善“项目跟着要素走”的机制，强化服务，提升保障水平等意见建议。区政府对交办的意见建议及时进行了梳理，明确部门落实责任，进一步加大工作力度，集中力量抓进度，严格落实指挥部和项目专班工作机制，确保了全区重点项目建设任务圆满完成。

创新方式，充分发挥人大预算联网监督效能

切实加强人大对政府全口径预决算审查监督，高标准建设预算审查联网监督平台，制定出台了相关制度，定期召开部门工作协调会，平台管理运行体制机制更加完善，实现了预算联网监督日常查询和定期分析工作制度化、规范化、常态化。截至目前，预算联网监督结果已在全区半年经济形势分析、审计查出问题整改、预算法执法检查、部门工作评议中得到充分运用，并向有关部门（单位）出具了预警提示，对一些民众关注度高、关联强的单位部门预算执行、预算编制、预算草案进行了重点审查，提出了整改时限，强化了预算约束，规范了预算执行，切实提高了财政资金分配精准度和使用效率。接下来，兖州区人大常委会将适应新形势新要求，依法履职，积极作为，不断提升财经监督工作实效，助推全区经济社会高质量发展。