乳山市：做好“三篇文章”助推农业高质量发展

□于 辉

近年来，乳山市以样板片区建设为引领，坚持产业先行，推动乡村振兴，以乳山河、黄垒河“两河”特色产业带和西部环山路、滨海旅游路“两路”沿线产业带为重点，精准发力、统筹推进，全链条推进现代农业，构建起农文旅融合、山海河统筹的发展格局。

做好“大、精、优、强”文章

为推进特色农业规模化、园区化、智慧化、集团化发展，乳山市坚持用工业化理念发展农业，市场化理念经营农业，生态化理念保护农业。

推动规模化发展，把产业做大。

立足23个国家地理标志农产品，乳山市出台规模化发展设施农业、水肥一体化等5大类、25项惠农政策，撬动社会资本投向特色农业。新增土地规模流转192宗3.5万亩，65家经营主体投入1.2亿元，新建设施农业大棚673个1120亩，新上水肥一体化2.1万余亩……农业产业优势进一步放大。

乳山市台依湖酒庄小镇

推动园区化发展，把品质做精。

坚持政策聚焦、产业聚焦、区域聚焦，乳山市按照工业园区的标准来配套农业产业园区，高标准建设一批主业突出、规模适度、设施配套的现代农业示范样板，重点推进4处牡蛎产业融合发展示范区建设，启动实施省级现代农业产业园区项目、千亩国家级花生制（繁）种能力提升项目，助力花生、牡蛎两大产业高效发展。其中，《地理标志产品——乳山牡蛎》正式发布为山东省地方标准，成为国内牡蛎行业首部产品标准。

推动智慧化发展，把功能做优。

通过物联网、云计算等信息技术，乳山市大力发展智慧农业，为农业生产提供精细化种植、可视化管理、智能化决策，建立全程追溯、互联共享的信息平台，抓实农产品质量安全和品牌建设，277家农业基地纳入食用农产品合格证制度试行主体，实现从生产到流通全程可追溯。组建牡蛎产业互联网平台公司，依托互联网区块链技术，打造融养殖加工、贸易、第三方服务、仓储物流、海洋技术产权交易、现代金融于一体的产业互联网平台，以牡蛎产业为点，逐渐向其他海产品延伸，推动乳山海洋产业健康发展。

推动集团化发展，把优势做强。

乳山市整合资源优势，实现区域农业抱团发展，目前已组建注册资本10亿元的育犁农业发展集团，整合全市涉农资产资源，建立完善财政资金引导的多元化投融资体系，拓宽农业开发投资渠道，加大农业领域招商引资、合作开发力度，带动牡蛎、大姜、茶叶、苹果等特色优势产业发展，形成以集团带动产业公司、新型经营主体和传统农户的一体化发展格局，推进一二三产业融合发展。

做好“延链、补链、强链”文章

立足乳山农业产业优势，按照“培育一个产品、打造一个产业、形成一个小镇”的思路，从“政产学研金服用”七个方面，围绕农产品的研发、种植、加工、储藏、销售、流通等各个环节，逐个产业链条进行梳理，推动特色农业全链条发展，真正把农业资源优势转化为产业发展优势。

加大政策供给保障。

乳山市集中整合涉农领域资金7.27亿元，优先向重点样板片区、特色小镇、高效农业产业项目倾斜，积极争取威海市级以上农业示范区、产业基地等项目落户乳山，20个农业农村基础设施重大项目纳入省市储备库，结合《山东省设施农业用地管理办法》，在设施农用地资源市场化配置中先行先试，研究解决项目用地供需矛盾，促进设施农业健康有序发展。在全省率先开展“鲁担惠农贷”农业信贷担保试点，累计发放贷款7.2亿元，构建起多层次、多渠道、多元化的投入机制，有力推动产业项目发展壮大、延链升级。

搭建科技研发平台。

为推动传统农业向现代农业转型突破，乳山市与省农科院、鲁东大学等院校合作，整合新建半岛茶叶研究所、鑫宝食品“院士工作站”、台依湖葡萄酒研究院3所产业研发机构；与中国医学科学院药用植物研究所、吉林农业大学、山东农业大学合作，聘请国内行业领军人物建设国家级不老莓试验示范基地、中国小浆果育种中心乳山实验基地和大姜产业中心。特别是为促进牡蛎产业科技创新和转型发展，与中科院海洋研究所合作组建的中科乳山牡蛎研究院，开展良种繁育、科学养殖、环境监测等应用型基础研究，打造了具有国际影响力的区域性海洋科技研发中心。目前研究院已正式运行，国家贝类产业技术体系首席科学家张国范教授专家团队已进驻乳山。

打造全产业链条。

一方面，立足特色产业优势，研究出台产业招商实施意见，有针对性地开展补链招商，新增各类农产品加工企业22家，引进投资50亿元的龙大肉食生猪全产业链项目、投资9000万元的灯塔水母海洋科技项目等10个农产品加工项目。另一方面，助力本土传统企业“老树开花”，推动特色农业全环节升级、全链条增值，国投中鲁投资1.5亿元新上饮料调配生产项目，华隆生物投资4000万元新上数字化牡蛎肽生产线等，推动企业从卖原料向卖产品、小产业向全链条、创品牌向创标准转变，不断提高农产品附加值和农业综合效益。目前，乳山的牡蛎、苹果、大姜、肉鸡等十大产业链条已初具规模，链条化发展产业项目120多个，带动从业人数16万人，实现了特色农产品由一产独秀向三产融合、全链条发展。

做好“产城融合一体发展”文章

乳山市坚持“以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体”的发展路径，以产城融合助力乡村振兴。

把样板片区建设作为推进农业农村现代化的重要载体。

乳山市结合乡村振兴“千百十”示范创建，加快推进样板片区建设，18个片区均已确定了主导产业和特色产品，2020年重点推进海阳所乡村振兴示范镇及岠嵎山休闲旅游样板片区等8个示范区建设，2021年重点打造白沙滩滨海旅游、台依湖酒庄酒产业小镇三产融合、胶东乳娘·山里老家示范文旅、黄垒河现代种业等4大样板片区建设，引导土地向规模经营集中、产业向园区集中、人口向社区集中，带动乡村振兴全面突破，成功创建“省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县”。

把小城镇建设作为城镇化建设的重要一环。

通过政府搭台、企业唱戏，乳山市坚持产城融合、一体发展，完善商业配套和公共服务，推进“产、镇、人”深度融合，引导产业延伸链条，推进与大企强企的合作，打造各具特色、功能完善的特色小镇。目前，每个镇都确定了自己的特色产业，夏村镇的台依湖酒庄酒产业小镇、海阳所镇的牡蛎小镇、崖子镇的苹果小镇、乳山寨镇的草莓小镇等9个小镇明确了投资主体，产业发展颇具规模，有力带动城镇及周边发展，为镇域经济高质量发展奠定坚实基础。