用心用情守护未成年人“向阳而生”——部分全国、省人大代表视察未成年人检察工作侧记

□刘慧敏

10月12日至15日，省人大常委会、省检察院组织部分全国、省人大代表，赴潍坊、东营两市开展未成年人检察工作专题视察。

少年儿童是国家的未来、民族的希望，如何更好维护和保障未成年人合法权益，促进他们身心健康发展？几天的实地视察中,代表们一路看、一路议、一路思考。

在家门口守护“少年的你”

“实际工作中，我们发现村域未成年人保护和犯罪预防工作力度相对较弱。为此，高密市人民检察院延伸检察保护触角，建立‘村级未成年人工作站’，打通了未成年人保护‘最后一公里’……”10月13日，随着高密市人民检察院未成年人检察工作办公室主任邓艳的讲解，代表们实地察看了柏城镇柏城村“村级未成年人工作站”。

法治宣传、教育挽救、观护帮教……代表们了解到，工作站整合公安、民政、妇联等各部门力量，选聘村妇联主席、优秀村民等担任“村级未成年人保护专员”，实时掌握各村未成年人动态，联动开展各项工作。

“依托各村新时代文明实践站，全市设立866个村级未成年人工作站。”邓艳介绍道，“我们还倾力打造4所未检乡村‘振兴学堂’，青年检察官轮班给孩子们上课，已组织举办活动16场次，1.2万余名学生受教育。”

“这样的课堂，孩子们太需要了，普法要从娃娃抓起！”省人大代表、高密经济开发区冯家庄小学一级教师单美华说。作为一名教师,单美华对这样为农村孩子“量身定制”的法治宣传教育非常欢迎。她告诉记者，她创办的宝德书院也是高密市4所未检乡村‘振兴学堂’之一。“建议加大对乡村学校的法治宣传教育，让孩子们多接受法律知识的熏陶，将法治的种子深植于内心。如果幼儿园小朋友都知道怎样保护自己，那么性侵、校园暴力等违法行为也就没有存在土壤了。”

随后,代表们来到高密市青少年法治教育基地。“我为高密检察工作点赞！”省人大代表、昌邑市祥裕塑料制品有限公司维修工人史国良一边感慨，一边举起手机拍下各展区展示墙。他认为，要进一步提高现有资源的使用效能，组织广大青少年走近教育基地。

10月13日，代表们实地察看高密市青少年法治教育基地

在基地二楼，代表们看到豪迈中学初一新生正在讲解员薛智聪的指导下开展模拟法庭活动。学生们通过案情分析、角色划分、法律文书准备、预演、正式开庭等环节模拟庭审过程。“模拟法庭是非常具有实践性的普法教育方式，通过营造具体法律情境，让学生们了解司法审判过程，学习与案件相关的实体法和程序法等，更能真切体会到遵纪守法的重要性。”省人大代表、省人大法制委员会委员、山东卓创资讯股份有限公司法务总监董士慧说。

“感觉收获颇丰、不虚此行。”全国人大代表、山东省射击自行车运动管理中心手枪队运动员张梦雪表示，体校大多是寄宿制，学生遇到问题跟家长沟通不及时，有时候也不愿意跟老师、教练沟通。“希望法治教育能多走进体校，帮助学生们更好地知法、懂法、守法、护法，也能更好保护自己。”

“一站询问”避免二次伤害

视察过程中，代表们认真听取介绍，仔细察看现场，与检察官进行面对面交流。

在诸城市中西结合医院，诸城市人民检察院建立了潍坊市首家性侵案件未成年被害人“一站式”询问救助中心。“之前，未成年受害人要经过公安、检察院、法院多次询问。‘一站式’询问救助中心成立后，将多次询问合而为一，让未成年受害者免于多次回忆讲述。同时，‘一站式’的设置，实现了在同一场所一次性完成案件询问、证据提取、医疗检查、心理辅导、司法救助、预防教育等工作，能够更加及时、全面地维护被害人合法权益。”诸城市人民检察院检委会委员、第二检察部主任鞠莎介绍。

10月14日，代表们视察黄河口未成年人联合关爱中心

“一站式”询问救助中心由接待室、内部工作室、询问室、心理咨询室4个功能区域组成。代表们看到，接待室房间更像是一间儿童房，房间装饰得尤为温馨，有书籍、漫画、玩偶等元素。“有些未成年被害人年龄比较小，表述不清楚自己受侵犯的部位，询问室内还准备了人形布偶，供她们指认身体部位。”诸城市人民检察院有关工作人员表示。

“有担当，有温度，有亮点！”省人大代表、潍坊阳光融合医院产科副主任医师单秀丽表示，自己在工作中曾接触过未成年被害人，他们身心健康遭受巨大伤害。当时，自己对公检法工作程序不太了解，只知道他们要进行调查，去了一波又一波，有时候一天甚至好几波。“在医院建立‘一站式’询问救助中心，将最大限度保护未成年被害人的隐私和身心健康，全方位呵护未成年被害人的健康成长。”

未成年人检察工作，可以说是检察事业中最柔软、最温情的一部分。全省已建成兼具取证、救助功能的“一站式”办案场所63处，询问未成年被害人及证人时，依法进行身体检查、调查取证，邀请心理咨询师或专业社工等给予帮助，争取整个诉讼过程只询问一次，避免因重复询问造成“二次伤害”。今年以来，全省检察机关为393名未成年被害人提供心理疏导，为672名未成年被害人提供法律援助，帮助179名未成年被害人申请入学，提供各类救助金121万。

多方联动“照亮”未来之路

2019年，东营市人民检察院被最高检、共青团中央确定为全国首批未成年人检察工作社会支持体系建设试点单位。此后，东营市不断深化检团配合，突出抓好专业化和规范化建设，搭建东营市12355青少年服务台，将未检工作纳入12355青少年服务热线内容，实体化注册，专业化运作。

在团市委12355青少年服务台、未成年人检察工作社会支持体系基地，齐家社工负责人介绍道，通过政府购买服务、志愿者招募等形式，构建起由300余人组成的“未检检察官+团干部+专家+社工+志愿者”的支持队伍；严格执行“一案一策”制度，案件受理后，检察院、共青团、司法社工及时对接，以教育矫正、再犯罪预防、再社会化为导向，共同商定个案支持方案……

“检察机关与各种社会力量对接，将社会服务纳入未检工作刑事诉讼的一个程序当中，是非常有益的制度创新和司法实践，需要总结、提升，甚至是推广。”省人大代表、山东开言律师事务所主任贾涛表示，由于案件涉及个人隐私、刑事案情保密等的一些工作机制衔接，建议进一步推进案件管理规范化、工作专业化，不断完善未成年人司法保护制度。“通过这次视察活动，我对‘未成年人检察工作是一项功在当代、利在千秋的事业’这句话有了更深的体会，也感受到了沉甸甸的责任和使命。”

“没想到未成年人检察工作做得这么好，可以说是服务大局有分量、求真务实有质量、目标明确有力量。”省人大代表、夏津县双庙镇范楼村党支部书记杜海霞不住赞叹，“特别是通过向司法社工购买服务等，推动专业化办案和社会化保护实现有效衔接这一点，非常实，非常不错。”

此外，东营市人民检察院还与市教育局打造了青少年法治教育示范型综合实践基地——黄河口未成年人联合关爱中心。禁毒知识互动抢答、VR虚拟毒驾设备体验、“青春的脚印”互动地投系统等让许多代表驻足留目。“这种方式生动有趣、互动感强，很适合未成年人。”贾涛认为，检察机关的优势在于直接接触、参与、主导司法实践，有很多鲜活、具体的案例。“希望检察机关多通过通俗易懂的语言给未成年人讲案例、讲法治故事。相比法律条文，这能给未成年人留下更为深刻的印象。”

代表建言推动形成保护合力

“检察机关在推进未成年人司法保护方面做了大量工作，这几天我切实感受到了检察机关的担当与情怀。”10月15日，在视察组召开的座谈会上，全国人大代表、胜利油田采油工首席技师吴娟感慨道。2020年“国家宪法日”前夕，东营市东营区检察院设立了以全国人大代表吴娟名字命名的未成年人关护站。多年来，吴娟主动参与未成年人检察工作，思考并探索在未成年人保护方面存在问题的原因，通过什么样渠道进行法治宣传才能达到理想预防效果。她认为，做好未成年人保护工作需要下慢功夫。“建议加大检校合作力度，把像微电影、法治宣传平台等好的检察产品与学校共享，督促学生在校完成法治、安全教育。从学生实际来看，很多在课后、家里完成的任务，有的只是达到观看时长而已，未必能真正起到普法效果。”吴娟说道。

其他人大代表们也纷纷建言献策，用心用情守护未成年人“向阳而生”——

省人大代表、山东大学脑与类脑科学研究院院长李新钢建议，检察机关与教育部门联合制定强制性的、常规性的学习计划，定期组织学生到未成年人联合关爱中心、青少年法治教育基地等学习，并成为学校固定课程的一部分。

省人大代表、中国铁路济南局集团有限公司济南西机务段济西运用一车间电力机车司机贾乾峰表示，自己前期调研时发现，有些学校没有最新的、权威的法治教材，导致老师不敢去普法，害怕引用法律错误，只能用道德与法治的教材做相关课件。建议检察机关能给学校多提供一些权威的法治素材，并组织老师开展相关培训。“未成年人检察工作是‘捕诉监防教’，我认为应该反过来，变成‘教防监诉捕’。”

“现在，全省检察机关共有2041人担任学校法治副校长，检察机关在未成年人司法保护方面做的努力，我深有感触。少年强则国强！关爱未成年人确实需要家庭、学校、公检法、社会机构共同参与。”省人大代表、泰安第二中学政教处副主任刘芳表示，校园欺凌、未成年性侵等行为呈现出低龄化、隐蔽式特点，要多关注中职、高职、初中以下学生。在未检工作过程中，要切实保护好未成年人的合法权益与个人隐私。

“对代表们提出的意见建议，我们会认真梳理、汇总、研究，制定出切实可行的实施方案，把意见建议转化成今后加强和改进检察工作的具体举措。同时，呼吁社会各界给未成年人更多关注，共同护航他们健康成长。”省检察院检委会专职委员刘继祥表示。