家庭教育指导服务体系的区域推进：基本特征、现实困境与实施路径

边玉芳 鞠佳雯 孙水香

摘要：在构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系的背景下，区域推进是重要层级，在构建家庭教育指导服务体系，切实提升我国的家庭教育质量中具有重要的价值。该文系统地分析了区域推进家庭教育指导服务体系应具备公平高效、科学系统、多元参与和区域特色的基本特征，并基于现实困境，提出了具有针对性的实施路径，以浙江省安吉县为案例分析，为区域推进家庭教育指导服务体系提供一定的工作思路和行动借鉴。

关键词：家庭教育指导服务体系；区域治理；基本特征；现实困境；实施路径

中图分类号：G434 文献标识码：A

* 本文系国家社会科学基金重大项目“新时代我国家庭教育指导服务体系构建研究”（项目编号：20ZDA071）研究成果。

党和国家高度重视家庭教育指导，逐步推动将家庭教育纳入政府教育职能、将家庭教育指导服务纳入基本公共服务。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中國特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确指出要“加强政府、家庭、学校和社会联动，构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系”。2022年1月1日正式施行的《中华人民共和国家庭教育促进法》作为我国首部针对家庭教育的法律，更是为完善我国家庭教育指导服务体系，提升我国家庭教育质量提供重要保障。如何构建家庭教育指导服务体系，将高质量的家庭教育指导服务递送到千家万户是政策落实的关键问题。

区域推进家庭教育指导服务体系是指在国家或省级教育行政部门的指导下，地市、区县通过顶层设计、具体实施、监管反馈等，促进区域内家庭教育指导服务朝着规范化、专业化不断发展的过程。我国实行的是“以县为主”的教育管理体制，区域层面上承接国家对家庭教育指导服务的顶层设计和规划，下接区域内提供家庭教育指导服务的各个主体和服务对象，对于家庭教育指导服务的递送和体系的构建及推进意义凸显。区域推进不仅是家庭教育指导服务体系落实的必然要求，同时对优化区域内专业资源配置、提升区域教育治理能力、满足区域家庭教育指导服务的个性化需求也具有重要的作用。

一、区域推进家庭教育指导服务体系的基本特征

家庭教育指导服务体系是家庭教育指导服务所必需的基本要素构成的系统，既包含服务内容、服务对象、服务主体、服务模式等实体要素，又包含管理运行机制、保障机制等使得这些要素协调、高效运行的关键机制[1]。区域推进家庭教育指导服务体系是确保这些实体要素在区域内以一定的机制协调运行，更加注重区域内体系的系统性、协同性和区域性。因此应具备公平高效、科学系统、多元参与和区域特色的基本特征。

（一）公平高效

构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系的最终目的是提升我国家庭教育质量，促进我国儿童健康全面发展，这要求区域推进时需要遵循教育公平的相关原则，保障家庭教育指导服务的基础性、普惠性、兜底性的特点。即便是同一区域，也存在着城乡发展不均，个体所获得的家庭教育指导机会的差异。因此区域推进家庭教育指导服务体系需要注重公平性、基础性，政府要发挥兜底功能，尤其注重保障区域内的一些特殊家庭，以保障区域内家庭都能接受到科学有效的家庭教育指导服务，实现区域内全覆盖。

（二）科学系统

区域推进家庭教育指导服务体系是一项系统工程，既涉及到要保证为家庭提供常态化、专业化的家庭教育指导服务的内容，又涉及到从顶层设计、到指导服务具体递送过程等进行有计划、有目的地规划。具体体现在一是要运用科学的教育治理理念和思维来看待家庭教育指导服务体系在区域内的推进，形成协调有效的管理运行机制；二是需要意识到家庭教育指导是一项专业性强、技术含量高的工作，需要充分考虑儿童青少年的发展特点和成长规律[2]，提升服务内容和服务形式的针对性和有效性；三是要利用目前先进的信息技术和数据测量等前沿方法，为家庭教育指导服务的模式、服务质量的监测与反馈等提供科学技术支持。

（三）多元参与

家庭教育指导服务体系属于公共事务的治理体系，是社会治理体系的重要组成部分。而在公共事务的治理过程中，市场和政府都存在不同程度的失灵问题，为了最大限度地实现公共利益，公共事务的治理必须由原来的单一主体走向多元主体的合作主体[3]。除了政府以外，治理的主体还应包括民间组织、科研学术团体等利益相关主体，实现管理主体的多元化和平等性；同时，治理各主体间权力是相互依赖和互动的，是一种自主自治的网络[4]。而区域推进家庭教育指导服务体系，也离不开社会多中心治理主体的参与和协作。《家庭教育促进法》中也明确指出家庭教育的国家支持和社会协同的责任。协同多元主体参与，调动多方积极性，采用多元化的治理方式，才能保障区域层面体系得到落实，并促进家庭教育指导服务效果的最大化。

（四）区域特色

党的十九届四中全会对于推进国家治理体系和治理能力现代化的相关论述中指出，要赋予地方更多自主权，支持地方创造性开展工作[5]。这也就决定了区域推进家庭教育指导服务体系也要具有区域特色，没有一个模板可以适合所有的区域推进工作。一方面，区域特色体现在结合本区域的工作优势和经验，将推进家庭教育指导服务体系的工作与区域其他工作进行结合，如将家庭教育指导服务结合本区域已有的成熟渠道进行递送，将其与社区工作或家校合作工作结合等，在区域教育发展的大格局中推进。另一方面，区域特色体现在摸清本区域家庭教育指导服务工作的现状及需求的情况下进行相关工作的部署，结合本区域家庭教育现状的薄弱点和特色进行针对性开展工作，摸索出适合本区域的家庭教育指导服务体系的推进过程。

二、区域推进家庭教育指导服务体系的现实困境

目前，我国大部分地区已经开始积极推进家庭教育指导服务体系，并取得了一定的进展。但纵观全国，各区域对家庭教育指导服务体系的推进仍在探索和发展，在此过程中面临重重困境，和区域推进家庭教育指导服务体系的“应然”状况仍存在一定差距。

（一）在管理运行机制方面，统筹协调不够顺畅

《家庭教育促进法》中明确指出各级政府要指导家庭教育工作，制定家庭教育工作专项规划，教育行政部门、妇女联合会协同推进家庭教育指导服务体系建设，公安、民政等有关部门在职责范围内做好家庭教育工作。而我国不同区域在进行家庭教育指导服务时，存在不同的管理运行模式，如教育行政部门牵头、妇联牵头以及关工委牵头等[6]。多个有关部门并未形成职责分明、统筹合作的管理运行机制，政府主导作用不突出，牵头部门行政权力不足，不同部门各项工作相对独立、分散，管理运行机制不完善。如我们对9省市113个区县教育行政部门的调研发现，其与其他单位合作开展家庭教育指导服务工作遇到的困难的前三位是各部门缺少定期沟通交流机制、缺少专门的对接人员、资源共享不及时，均占到50%以上。并且由于区域缺少完善的顶层设计，家庭教育指导服务的保障未能达到落实。在我们的调研中，区县教育行政部门目前經费完全不能满足和基本不能满足的占到58.4%。由此可见，区域在推进家庭教育指导服务体系中缺少统筹和协调机制，这会进一步导致家庭教育指导服务执行力度不够、保障无法满足当前需求、相关政策难以得到真正的落实。

（二）家庭教育指导服务机构重设施建设，轻管理和应用

在家庭教育指导服务机构方面，无论是依托于学校的家长学校，还是依托于社区的家庭教育指导服务站点，目前大部分区域已经基本实现了按行政层级的“全覆盖”。截止2016年底，全国的家长学校和家庭教育指导服务站点就已经有近70万个[7]。但在实际运作中，其提供家庭教育指导服务的水平和效果仍有待提升。如部分家长学校只是装潢学校的广告牌，而没有实际的服务功能，不能真正达到办学标准[8]。这跟其开展的指导服务活动缺少统一指导的科学规范、服务模式上较为传统，而少有智能化的创新模式相关。因而，目前我国家庭教育指导服务机构需要在基础建设之上进一步提升其管理水平和服务模式。

（三）家庭教育指导服务的内容和人员的专业化程度欠缺

在服务内容方面，目前我国现有的家庭教育指导服务内容还不能完全满足家庭的实际需求。如有调研结果发现，“同龄孩子的易发问题及其处理”是我国目前家庭教育指导服务的主要内容，但家长最期望得到指导的内容是“与家庭教育有关的知识和方法”和“不同孩子的特殊问题及个别处理”，现实供给和需求情况之间存在差距[9]。此外，服务内容的系统性欠缺，并且缺少针对性，未形成分层分类的指导服务内容，对一些特殊家庭的效果有限[10]。而在服务人员方面，在各个服务机构的家庭教育指导者主要是本机构的人员，但其中兼职占有很大一部分，专业、专职人员不足，并且“新手”居多，工作年限也不长。此外，在不同实施机构的家庭教育指导者也存在较大差异，如在社区提供家庭教育指导服务的指导者在指导态度、指导能力和指导素质总体上较差，而在学校提供家庭教育指导服务的指导者在指导态度和指导能力上较强[11]。因此，我国家庭教育指导服务的内容和人员的专业化程度仍有待提升。

（四）缺少对家庭教育指导服务体系运作和效果的监测评估机制

目前区域对于家庭教育指导服务体系的监测与评估尚未成熟，也缺乏家庭教育指导的问责制度和监测的反馈机制。如我们对9省市113个区县的教育行政部门的调研发现，虽然有82.3%的区县教育局会对本区县中小学（园）开展的家庭教育指导服务工作进行督导评估，其中作为专项评估的比例仅为11.8%，并且有超过半数的教育行政部门报告“人员不足，缺少配合”和“缺乏具体有效的评估指标”是目前在督导评估中的遇到的问题。我国家庭教育指导服务体系的监督管理机制仍不健全，缺乏有效的行业监管制度，需要加强行业准入和监管制度的规范[12]，需要形成政府主导的监督机制、动态监管办法和绩效评价机制[13]。

三、区域推进家庭教育指导服务体系的实施路径

基于区域推进家庭教育指导服务体系的基本特征，结合当前我国区域推进家庭教育指导服务体系面临的现实困境，提出可以从以下五个方面进行实施和推进。

（一）以制度设计推动政府主导，多元参与的管理运行机制

政府对家庭教育指导服务的规范化发展起关键作用，强化政府的引导和监管职责，完善各级政府部门的协调工作机制，是保证家庭教育指导的服务质量和水平的必需[14]。家庭教育指导服务作为一种准公共产品，政府理应承担起管理的主要职责。因此，区域推进家庭教育指导服务体系的管理运行机制应探索政府为主导，多个部门协调统筹的管理运行机制。具体来讲，可以从以下两个方面切入：

1.建立健全区域家庭教育指导服务体系的领导制度。其关键在于组建区域家庭教育指导服务工作的领导小组，整合多部门职能职权，完善区域顶层设计，在现有政策和区域工作现状的基础上，重视家庭教育指导服务在区域教育发展中的重要作用，将家庭教育纳入区域整体教育发展的总体框架，并建立科学的决策制度。

2.明确多组织结构的权责划分。通过制度设计，明确与家庭教育指导服务相关的部门，如妇联、教育、文明办、卫生、民政、人口计生、关工委等的权责说明，划定职能边界，并建立定期问责、资源共享等工作制度，确保相关责任主体顺利开展工作。

（二）以基地平台建设丰富指导服务的途径和渠道

如何通过对指导服务的途径和渠道的进一步拓展，做好家庭教育指导服务到广大家长的“最后一公里”，这就对区域推进家庭教育指导服务体系的基地平台建设提出了更高的要求：

1.做好区域内家庭教育指导服务基地的基本建设和宣传。整合目前本区域的优势资源，建立分层级的家庭教育指导服务基地，如从区、学区到学校的家庭教育指导中心的多层网络。同时通过学校、社区等多渠道的宣传引导，提高家长对家庭教育指导服务基地的了解和认可程度，做到基地服务范围的全覆盖，保证家长对于家庭教育指导服务的可及性。

2.進一步做好基地的管理和维护，提升其家庭教育指导服务的能力。一方面，对于讲座报告、活动等形式的家庭教育指导服务，基地要定期进行规划，保障服务开展的定期性和系统性，以及结合区域家庭的特点和需求开展相应的活动；另一方面，做好基地的常态化服务，如家庭教育的个体咨询等，这对服务时间，相应师资的配备也有一定的要求。通过两方面的管理和维护，提高家庭教育指导服务基地的使用率，在不断实施和反思中提高其服务水平和能力。

3.探索信息化服务平台在服务递送中的重要作用。“互联网+”的家庭教育指导服务具有开放、个性和智能的优势，要积极构建信息化的家庭教育指导服务体系[15]。区域层面可以整合相关的网络资源，如网上家长学校的平台，有关家庭教育指导的音频视频等，利用互联网的互动性、个性化和精准化的优势，结合大数据算法等技术，为区域内家长提供便捷化、个性化的家庭教育指导服务。

（三）以系统研究保证家庭教育指导服务内容和人员的专业性

在服务内容方面，区域在摸清本区域家庭教育的现实需求的情况下，依靠区域内高校、教育研究机构、学术团体等资源，构建服务内容的系统框架，涵盖德智体美劳五方面的教育内容，依据不同年龄段儿童身心发展的主要任务，并覆盖不同层次目标和不同类型家庭的需求。如面向一般家庭和全体家长的以家庭教育理念和知识、身心发展规律的发展性的科普内容；面向流动留守、离异单亲等特殊儿童和特殊家庭的针对性和预防性的专题内容；以及面向有严重身心问题、违法青少年等“问题儿童”的干预性的内容。

在服务人员的专业支持方面，我国对于家庭教育指导者尚无统一认证标准，也无统一规范。因此区域推进家庭教育指导服务体系的工作中，要格外注意家庭教育指导者的专业背景、相关能力及资质、设置准入与遴选的环节，研制相关的工作规范，发展家庭教育指导者相关的资格认证和培养机制，以为家庭教育指导服务提供持续的专业支持。同时，定期面向家庭教育指导者开展区域层面的讲座培训，如可以结合家校协作工作，通过小组专题研讨、情景模拟、案例分析、工作坊等方式，增强教师在家校合作中对家长进行家庭教育指导服务的能力和意愿，认识到其重要角色和价值[16]。

（四）以评估体系研制完善监测评估与反馈提升机制

监测评估是一种广泛用于优化公共教育项目决策及提高执行效果的管理手段[17]，发挥着“探测器”（检验效果）、“诊断器”（发现问题）、“助推器”（促进提升）的重要作用。其中，通过监测评估结果的应用，实现家庭教育指导服务问责，督促责任落实，切实推动家庭教育指导服务质量的提升，是监测评估的最终目的。区域可以通过研制评估体系和具体实施评估及提升，从而不断提升体系推进的效果，具体而言，评估体系的研制工作主要有以下要点：

1.确定评估指标体系，解决“评什么”的问题。区域推进家庭教育指导服务体系的评估，应是对于区域目前的体制机制、实际工作以及实施效果的多个方面的评估，如目前的领导机制和工作模式的现状、具体实施服务工作的频率、内容和形式，以及体现在家长、学生上的显性和隐性效果。

2.完善监测评估的组织实施机制，解决“怎么评”的问题。具体包括明确统筹指导机构及相关职责，如可委托教育行政主管部门或高校研究机构负责；明确日常管理机构及相关职责，如建立专家工作队伍，制定监测评估工作流程和规范等；明确操作实施机构及相关职责，如研发监测评估工具、数据采集和分析等。

3.探索基于结果的提升机制，解决“评了怎么用”的问题。一方面，基于家庭教育指导的管理机构，通过发现问题、经验反思等流程，探索管理机构质量提升区域管理效能和治理能力的提升模式；另一方面，责成家庭教育指导的具体服务机构，从结果解读、归纳问题、分析原因、制定措施、服务改进和督导跟踪的全过程进行提升。

（五）以多方共同努力提供充足保障

在区域推进家庭教育指导服务体系中，保障机制尤为重要，需要政府主导、多方共同努力达成。在物质经费保障层面，区域可以在家庭教育相关的文件中遵循其经费的相关要求，积极争取政府购买家庭教育指导服务的力度，推动将家庭教育经费纳入地方财政预算，并鼓励和支持社会力量参与，形成政府主导、社会力量支持补充的家庭教育财政保障机制，规范和监督经费管理，以对家庭教育指导服务提供财力保障。而在资源保障方面，区域可以基于政府补贴、奖励激励、购买服务等扶持措施，培育家庭教育服务机构，鼓励社会力量参与到家庭教育指导服务的供给中去。

四、区域推进家庭教育指导服务体系的案例分析——以浙江省安吉县为例

浙江省安吉县在推进家庭教育指导服务体系进行了较长时间的探索，也积累了一些经验，初步探索出一条适合县级层面开展家庭教育指导服务工作的新方法、新模式。2020年4月，浙江省安吉县被全国妇联、教育部评定为“全国家庭教育创新实践基地”。本文以安吉县推进家庭教育指导服务体系为例，试图为区域推进家庭教育指导服务体系提供一定的参考和借鉴。

（一）建立五位一体的管理机制

2019年4月，安吉县政府发布《安吉县人民政府办公室关于进一步加强家庭教育工作的实施意见》，成立安吉县家庭教育工作领导小组，分管教育的副县长任组长，县妇联主席、县教育局长任副组长，各相关部门分管领导任组员。在管理机制上，积极争取县政府办公室发文，并召开了全县家庭教育工作推进大会，将家庭教育有关的职能部门拓宽至12个部门，并明确小组中各部门的职责，进而形成政府支持，妇联和教育局协调合作，多部门配合，各乡镇（街道）、学校、村（社区）、企业各司其职的家庭教育工作格局。在层级上，形成“县家庭教育工作领导小组—县家庭教育指导中心—乡镇（街道）家庭教育指导服务中心—村级家庭教育指导站、社区（学校）家长学校—家长”的“五位一体”管理机制[18]。

（二）整合专业资源，建设一体化平台

在家庭教育指导服务基地方面，安吉县形成了家长学校与村级家庭教育指导站的全覆盖，搭建了“安且吉 家学乐”家长学堂、“安且吉 爱互通”咨询热线、“安且吉 爱互融”心灵驿站三大渠道，从而通过多渠道为家长们提供家庭教育指导服务。依托于学校的家长学校开展常态化的线下培训，每学年一次主题授课、每学期一次亲子活动、每季度一次家长沙龙、寒暑假一次家长论坛。村级的家庭教育指导站设置在人口集聚区的固定场所，有专业教师结对驻点指导，向所在地区的家长提供常态性、公益性的家庭教育讲座、咨询等服务，由村（社区）妇联主席作为家庭教育指导站点的管理者，明确管理职责和评估标准，确保常态化开展家庭教育指导工作。此外，全县的家庭教育网络学习平台为家长提供线上课程的教授，在全县城区及周边40所学校尝试开展家长学分制学习，采用线下定期参与学校家长学校的培训学习和线上参加每月家长微课学习的方式进行，通过建家长学籍—参与线下培训学习—定期线上微课学习—完成学年学习积分—颁发学段毕业证书—升入高一学段家长学校继续学习六个步骤引导家长走上持续学习成长的道路，全县一万多名家长参与学籍注册学习，家长可以对课程进行评价和讨论，也可以线上分享自己的学习实践成果与体会，让家长与孩子同学习，共进步。通过“安吉 家庭教育直播课堂”和“安老师帮帮团”家庭教育咨询电台节目定期为全县家长开展家庭教育的普适性知识的指导培训以及家庭教育问题微解答，以做到超越时空的家庭教育指导服务的递送。通过抽样2120名家长参与调查，91.2%家长表示要持续参与学习，对当前课程和村（社区）家庭教育指导站点的指导服务满意度达95.6%。

（三）设置多主体、全方位的评估标准

在监测评估方面，县妇联和县教育局从两个角度对全县的家庭教育指导服务体系的推进情况进行多主体和全方位的评估。县妇联从组织保障、家庭教育指导站（家长学校）工作开展情况、家庭教育活动开展情況、创新工作（成效显现）四个维度共进行20项考核评估，如表1所示，并将考核结果纳入县妇联对乡镇（街道）妇联的考核体系中[19]。对于村级家庭教育指导服务站，则出台《关于规范村级家庭教育指导站（社区家长学校）建设实施意见》，对场地布置、环境布置、师资配置及活動开展进行部署，并形成村级家庭教育指导站（社区家长学校）达标评定管理办法，对达标评定和星级评定制定相关标准，并与对应的经费补助挂钩。县教育局通过下发《安吉县关于进一步加强和改进家长学校的意见》《安吉县关于示范性家长学校申报的通知》，推进家长学校的规范性建设。通过县妇联和县教育局对下属的家庭教育指导基地的监测评估和反馈，促进全县家庭教育指导服务基地的基本建设和维护、服务水平的提升。

（四）充足的经费保障和专业的师资支持

在经费保障方面，县财政每年给予50万元专项经费补助，保障了全县推进村级家庭教育指导站（社区家长学校）规范化建设。在专业的师资支持方面，实施“安老师”家庭教育者培训工程，采用分层设计的方式，在教育系统针对教师开展有关家庭教育的专题培训，同步纳入教师继续教育平台，让教师具备专业的家庭教育知识，提升自身的家庭教育素养。在普适性培训之外，县妇联、县教育局采用资金拼盘的方式，每年投入20余万开展“安老师”家庭教育者种子培训，通过甄选，培训，指导，辐射，赴知名高校集中培训，专家实地指导，总结评价，培养一批本土专业的种子“安老师”，以满足基层家庭教育指导和咨询工作的需求。在家庭教育指导的具体服务上，推行“安老师在行动”计划，让“安老师们”与村（社区）签订家庭教育结对约定，定期开设家庭教育课程、定期开展家庭教育咨询、定期在互联网平台上录制家庭教育节目、定期开展成长沙龙。以此保证了全县为家长提供的家庭教育指导服务的专业性、保障了全县较为充足的专业家庭教育指导者的师资资源，并促进家庭教育指导者将理论知识转化为实践，促进其自身职业发展。

（五）促进家庭教育工作的区域特色品牌建设

安吉县的各乡镇具有独特的地域资源和特色文化元素，在推进家庭教育指导服务体系的过程中，遵循“一地一韵，一校一品”的思路，注重培育各乡镇的家庭教育品牌和特色。如山川乡紧紧围绕乡镇政府提出的“浪漫山川，风情小镇”的生态发展战略，提出了“爱在山川，礼待自然”的鲜明的生态家教品牌，建立了“家庭教育俱乐部”，依托山川得天独厚的自然资源与大里教育实践基地，常态开展四季活动——“春之萌”“夏之趣”“秋之实”“冬之韵”工作创新，卓有成效；孝丰镇根据孝丰镇的地域文化“孝文化”，总结提炼了“爱在微孝间”的家庭教育特色主题。成立了“爱在微孝间”家庭教育工作室，拓展“孝文化”教育内涵，立足“孝文化”主题，长效开展“微孝课堂”“孝敬工程”等特色活动。通过结合区域特点和特色，发掘家庭教育指导服务的资源。

五、结语

区域推进家庭教育指导服务体系是地方政府教育治理的重要组成部分，也是促进区域家庭教育发展和提升的内在动力。在构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系的进程中，区域推进是重要的发展方向。注重公平高效、科学系统、多元参与和区域特色的基本特征，并在已有工作基础上，完善政府主导多元参与的管理运行机制、丰富指导服务的途径和渠道、保证服务内容和人员的专业性、完善监测评估和反馈机制，并提供充足保障，由此区域推进家庭教育指导服务体系可以为满足人民日益增长的美好生活需要，健全国家基本公共服务体系提供持续支持。

参考文献：

[1][2] 边玉芳，张馨宇.新时代我国家庭教育指导服务体系：内涵、特征与构建策略[J].中国电化教育，2021，（1）：20-25.

[3] Ostrom E.Governing the commons：The evolution of institutions for collective action [M].Cambridge：Cambridge university press，1990.

[4] 王志刚.多中心治理理论的起源、发展与演变[J].东南大学学报（哲学社会科学版），2009，11（S2）：35-37.

[5] 人民网.中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报[EB/OL].http：//cpc.people.com.cn/n1/2019/1031/c64094-31431615. html，2021-10-19.

[6] 薛二勇，周秀平等.家庭教育立法：回溯与前瞻[J].北京师范大学学报（社会科学版），2019，（6）：12-21.

[7] 宋秀岩.在全国家庭教育工作电视电话会议上的讲话[J].中国妇运，2017，（1）：25-29.

[8] 骆风.我国家庭教育事业现代化的实证研究——以珠三角地区为例[J].中国青年社会科学，2015，（3）：24-30.

[9][11] 中国儿童中心.我国家庭教育指导服务体系状况调查研究[M].北京：中国人民大学出版社，2014.

[10] 李杨，任金涛.中国流动、留守儿童的家庭教育指导服务现状与建议[J].首都师范大学学报（社会科学版），2013，（5）：158-162.

[12] 李楊，任金涛.我国家庭教育指导服务保障体系现状与展望[J].成人教育，2012，（11）：54-57.

[13] 辛斐斐，范跃进.政府购买家庭教育指导服务：价值、难题与路径选择[J].中国教育学刊，2017，（11）：26-31.

[14] 李艳敏，孙红.家庭教育指导服务体系建设的思考和研究[J].教育现代化，2016，3（35）：357-358.

[15] 马小莲，王敬川等.“互联网+”家庭教育指导服务的探索实践与思考[J].中国校外教育，2017，595（13）：1-3.

[16] 袁柯曼，周欣然等.中小学教师家校合作胜任力模型研究[J].中国电化教育，2021，（6）：98-104.

[17] 梁文艳.公共教育项目的监测与评价：国外的经验及启示[J].外国教育研究，2009，36（9）：33-38.

[18][19] 孙水香.“六个一体化”构建安吉“家校社合育”的大教育圈——构建“城乡一体化”家庭教育指导服务体系的实践探索[J].中国教师，2021，（2）：25-27.

作者简介：

边玉芳：教授，博士生导师，北京师范大学中国基础教育质量监测协同创新中心学术委员会主任、儿童与家庭教育研究中心主任，研究方向为家庭教育、儿童青少年心理发展、教育评价与基于评价的教育质量提升。

鞠佳雯：在读博士，研究方向为家庭教育。

孙水香：中学高级教师、国家二级心理咨询师、社会工作师，安吉县妇儿发展中心（县家庭教育指导中心）主任，研究方向为家庭教育指导服务体系建设、家庭教育。

Regional Promotion of Family Education Guidance Service System： Basic Characteristics， Realistic Dilemma and Implementation Path

Bian Yufang1， Ju Jiawen1， Sun Shuixiang2（1. Collaborative Innovation Center of Assessment toward Basic Education Quality， Beijing Normal University， Beijing 100875； 2. Women and Children Development Center， Family Education Guidance Center of Anji County， Anji 313300， Zhejiang）

Abstract： Within the context of building the family education guidance service system in urban and rural areas， regional promotion is a vital level. Regional promotion has important value in promoting the implementation of family education guidance system， as well as delivering high quality of family education guidance services to hundreds of millions of families. This paper systematically analyzes the basic characteristics of regional promotion of family education guidance service system， which should be fairness and efficiency， scientific and systematic， have diversified participation， and have regional characteristics. Moreover， this paper puts forward targeted implementation paths based on practical difficulties. Taking Anji County in Zhejiang Province as a case to demonstrate， we provide some practical references for regional promotion of family education guidance service system.

Keywords： family education guidance service system； regional governance； basic characteristics； realistic dilemma； implemental path

收稿日期：2021年11月2日

责任编辑：赵云建