咬定青山不放松——壶关县纪委监委的“疙瘩”精神

□ 徐建宏 郭建军

壶关县委常委、县纪委书记、县监委主任陈晋峰检查指导村（社区）“两委”换届工作。

在长治，壶关人常常会被称为“壶关疙瘩”，有戏谑的成分，但更多的是亲切，壶关人似乎也乐意接受。所以，在壶关县采访时，也就时不时提到“壶关疙瘩”。“疙瘩”到底是什么样的一种精神呢？县纪委监委的同志说，就是壶关人身上独有的那股劲：坚韧、厚道、睿智、奋进。其中坚韧是最突出的特点，咬定青山不放松，不达目的不罢休！全县的干部群众干事创业如此，县纪委监委的同志开展监督执纪工作当然也是如此。正如壶关县委常委、县纪委书记、县监委主任陈晋峰所说，就是要用这种坚韧的劲头紧紧咬住纪检监察工作的核心任务，贯彻落实中央和省、市纪委全会精神，充分发挥“监督保障执行、促进完善发展”作用，为新时代经济社会发展保驾护航。事实也是如此。

扛起政治责任 加强政治监督

近年来，县纪委监委坚持把党的政治建设放在首位，立足纪检监察职能定位，主动扛起“两个维护”重大政治责任，履行政治监督职责，扎扎实实，常抓不懈，着力推进政治监督具体化、常态化。

聚焦党的路线方针政策和中央省市县委重大决策部署贯彻执行情况加强监督。把监督落实“两个维护”作为根本任务，立足纪检监察职能定位，坚持党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，特别是把监督检查习近平总书记视察山西重要讲话重要指示批示精神的贯彻落实情况作为政治监督首要任务。今年以来，围绕习近平总书记关于乡村振兴、疫情防控、安全生产、生态保护等工作的重要指示批示，深入各乡镇、各部门进行了150余次监督检查，发现并督促整改问题120 多个，党纪政务处分或组织处理34 人，有效推动习近平总书记重要指示批示精神在壶关落实落细。

聚焦严明党的政治纪律和政治规矩加强监督。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，聚焦“五个必须”“七个有之”，严肃查处党员干部政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。把严明政治纪律和政治规矩落实到具体的人和事，落实到监督检查、审查调查、巡视巡察、追责问责的各个环节，通过开展专项监督，认真排查严重违反政治纪律、政治规矩以及政治问题和腐败问题相互交织的问题线索。去年以来，共处置违反政治纪律问题线索2 件，立案2 件，处分2 人。此外，针对当前少数党员干部思想滑坡、信仰异化、“七个有之”等问题仍然存在的现象，县纪委监委立足政治机关定位，坚持把警示教育作为“防病良药”融入日常、抓在经常，通过组织观看警示教育片、典型案例通报、新任领导干部集体廉政谈话等形式，不断加强教育引导，防患于未然。

聚焦落实管党治党政治责任加强监督。县纪委监委紧紧围绕中央和省市县委重大决策部署以及巡视巡察反馈问题整改落实等内容，督促全县各级各部门建立了政治监督清单台账，协助县委、县政府完善了《壶关县贯彻落实习近平总书记指示批示精神和中央省市县委重大决策部署具体任务、落实措施清单》，细化10 项23 类具体任务，压紧压实各级党组织的政治责任。县纪委监委坚持每季度向县委常委会报告党风廉政建设和反腐败工作，印发《壶关县落实党风廉政建设主体责任记录簿》，推动各级党组织特别是党委（党组）主要负责同志负责任地管党治党，推动主体责任有效落实。坚持失责必问、问责必严，严格落实“一案双查”制度，对履行主体责任不力的领导干部及时做出问责处理。去年以来，针对21 个问题中负有领导责任的26 名科级领导干部，给予党纪政务处分17 人、组织处理9 人。

围绕中心工作 开展专项监督

专项监督、专项治理是纪检监察机关的重要工作方式。今年以来，县纪委监委坚决贯彻落实中央和省市县委部署，围绕中心工作，结合地方实际，坚持以人民为中心思想，立足纪检监察职能，用心用情用力解决群众关心关注的操心事、烦心事、揪心事，将各个领域专项监督、专项治理落到实处，抓出成效。

全县纪检监察干部举行“庆七一 重温入党誓词”集体宣誓活动。

聚焦农村（社区）“两委”换届强化纪律监督。对于老百姓来说，农村（社区）“两委”换届是头等大事，县纪委监委实行纪检干部全员参与、对村（社区）全部覆盖、对选举全程监督的“三全”工作机制，通过查阅资料、个别访谈、实地查看、走访群众、包村监督、随机抽查、综合研判等方式，加大对换届纪律执行情况的监督检查力度，做到换届工作推进到哪一步，纪律监督就跟进到哪一步，不断筑牢严肃换届纪律监督网，确保村（社区）“两委”换届工作稳妥有序推进。换届工作开展以来，县纪委监委主要领导与10 个乡镇纪委书记进行专门谈话，压实监督责任，督促10 个乡镇多次开展违反换届纪律典型案件警示教育，共廉政审查村（社区）“两委”干部1906 人次，提出暂缓使用或否定性意见21 人。对涉及违反换届选举纪律的23 件问题线索，全部建立台账，做到专人专办、督查督办，确保及时受理、调查、反馈，严防干部“带病上岗”，全面确保全县换届工作风清气正。

针对护林防火特险期的防火形势加强监督检查。通过印发监督检查方案，抽调人员分12 个组对全县各乡镇、各村护林防火措施落实情况和网格化看护情况等进行不间断督查。共出动检查组80 余组次，检查乡镇、村300 余个次，对检查发现的60 余个问题，现场督促相关乡镇、村落实好护林防火管控措施；对发现的29 个单位的护林防火督战队或包村包片人员不在岗等问题，约谈相关人员并责令写出检查。

针对新冠肺炎疫情常态化防控，加强监督检查。根据新冠肺炎疫情防控工作形势，稳慎有效实施监督，在关键时间段组织相关监督检查室和派驻纪检监察组，对县卫体局、县交通局、县市场质量监督管理局等相关职能部门和商场超市、公交车站等人员密集场所进行检查，督促防疫工作相关单位切实履行职责，做好公共场所戴口罩、冷链食品监测管控、疫情中高风险区入壶人员排查管控等工作。针对春季防疫关键时期，相关部门防疫工作履职不到位、工作重视不够等问题，提出加强领导和管控等工作的建议，并向县委县政府进行了专题报告。去年以来，共出动检查组350 余组次，检查单位、卡口、商场、小区等1350 余个次，反馈整改问题120 余个，处分处理8 人，为打赢疫情防控阻击战提供了坚强纪法监督保障。

同时，根据上级安排部署，县纪委监委在开展扫黑除恶专项斗争、欺诈骗取医保基金问题专项整治、粮食购销领域腐败问题专项整治、农村乱占耕地建房、公共停车场管理行业贪腐问题、历史文物保护等专项治理行动也取得显著成果。今年以来，全县查处群众身边腐败和作风问题188 件，处分处理238 人，让广大干部群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。

重视信访举报 促进社会和谐

信访举报一直是群众反映问题的重要渠道，纪检监察机关每年都会受理大量的信访举报，当然，其中有对公义的诉求，也不免掺杂个人的私利。一旦决定检举控告，便不达目的不罢休。很多情况下，由于举报人对办案程序和办案进展不了解，便不断进行重复举报。针对这一现状，近年来，县纪委监委积极改进工作方法，同样用“疙瘩”精神主动抓症结，解疙瘩，从根本上解决基层矛盾，改善社会风气。

东井岭乡塔店村重复举报问题，系多年多头多层“三多”重复举报，县纪委自2019 年以来共受理66 件次，被举报对象既有乡领导干部，又有原、现任村干部，举报内容涉及面广、诉求问题与经济问题交织，反映时间跨度长，核查难度大，先后有东井岭乡纪委、县纪委监委调查组进行了两次调查处置。调查组在案件办理过程中均与举报人适时进行了沟通，案件办结后也进行了详细的反馈，但举报人表示对办理结果不满意，不断寻找新的问题进行举报。2021 年1 月8 日，县纪委监委成立复核复查组对群众反映的塔店村问题进行全面复核复查，确保反映的所有问题查清查透，量纪处分恰当合理。复核复查结束后，经市纪委监委审核同意结案，复核复查组再次向举报人进行了全面反馈，举报人仍表示不满。2021 年6 月23 日，县纪委监委专门召集相关调查组与信访群众代表召开了案件办结反馈座谈会，县纪委监委分管信访室领导、该乡乡长、调查组成员、信访室主任、信访群众代表共15 人参加了会议。会上，调查组分别就信访群众代表提出的问题一一进行了耐心详细的解释与答复，消除了信访群众对涉纪问题查办的疑惑。对不属于涉纪范畴的问题，责成东井岭乡党委政府履行好主体责任，认真加以解决。该乡乡长针对群众诉求问题，提出具体处理办法，群众代表终于满意而归。

黄山乡靳庄村张某因中南铁路占地补偿问题重复举报，为多年遗留的老难题。究其原因是举报人张某的不合理诉求一直没有得到有效化解。今年以来，县纪委监委通过组建工作专班，变群众上访为干部下访，通过多种形式、运用多种方法，下大力气做政策解释和思想教育疏导工作，彻底解开了举报人多年来的心结，最终案结事了、息诉罢访。

类似这样的案件还有很多。经过梳理分析发现，大多数重复举报均是因承办单位在办理案件过程中没有及时与实名举报人进行有效沟通造成的。举报人不了解案件办理进展情况，诉求心切，只能不断重复举报，以此给纪检监察机关施加压力，导致“你办你的案，我上我的访”。通过不断探索与实践，县纪委监委总结出化解重复举报“一告知、二沟通、三反馈、四回访、五解决诉求”的信访五步工作法，强化了沟通交流机制，化解了因沟通不畅、合理诉求解决不到位等造成的重复举报问题。通过这些措施和努力，确保了每个信访举报件“事事有回音、件件有着落”，最大限度地做到案结事了、息诉罢访，有效维护了群众利益，促进了社会和谐。