精准施策 提升“关键少数”监督质效

□ 平陆县委常委、县纪委书记、县监委主任 张 磊

《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》指出，加强对主要领导干部和领导班子的监督，是新时代坚持和加强党的全面领导，提高党的建设质量，推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。各级领导干部作为“关键少数”，在推进党的事业不断前进中起着重要的作用。奋进新时代，开启新征程。纪检监察机关要毫不动摇坚持党的全面领导，立足职责定位，牢牢牵住主体责任“牛鼻子”，持续做实做细做好监督工作，抓住“关键少数”，形成“头雁效应”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力营造风清气正的良好政治生态。

夯实政治监督，把好“风向标”。以政治监督为统领，聚焦“关键少数”，跟进监督、精准监督、全程监督。一是厘清权责边界，紧扣主责主业，建立领导干部权力清单和负面清单制度，从决策权、执行权、监督权三方面厘清权力内容、边界和行使方式。二是强化专项监督，将各级党委（党组）“一把手”和班子成员贯彻落实“两个维护”、履行全面从严治党、执行民主集中制、选人用人、履职用权等情况纳入监督重点，压紧压实第一责任人职责和“一岗双责”责任，让权力在监督中运行。三是夯实政治责任，紧盯管党治党主体责任落实，组织召开年度述职评议会议，会前对不符合要求的述职报告退回修改或重写，会上现场点评，会后及时反馈考核结果和问题，督促限期整改落实，并把考评结果作为领导干部选拔任用、评优评先、奖励惩戒的重要依据。

做细日常监督，实现“全覆盖”。牢牢把握“监督的再监督”定位，准确把握监督全覆盖与监督“关键少数”的关系。一是多方式扯袖，今年以来，平陆县纪委监委与“关键少数”开展日常监督提醒谈话51 人次，召开约谈会3 次，组织228 名新任领导干部开展任前集体廉政谈话，督促其拧紧廉政“发条”、系好廉政扣子。坚持谈心谈话“六必谈”，通过集体谈话和个别谈话，和“关键少数”谈思想、谈责任、谈作风、谈廉洁、谈问题、谈建议，共开展日常谈话299 人次，推动管党治党责任落实到位。二是关键处发力，紧盯财务管理、物资分配、项目审批等“关键岗位”的“重点人员”，聚焦权力运行链条中的“关键环节”开展监督。三是全方位监督，把“八小时以外”行为列入日常监督内容，纳入党风廉政责任考核，探索构建党委、纪委、支部、社会、个人“五位一体”的立体监督网络，实现全天候、全覆盖、全方位监督。

强化正反教育，拧紧“安全阀”。注重思想引领和警示教育相统一，派驻纪检监察组和乡镇纪委靠前监督，推动廉政教育常态化、制度化。一是开展“政治体检”，深挖本地红色文化资源，组织全县各单位、各乡镇“一把手”和重要领导干部，参观“六十一个阶级弟兄”纪念馆、杜马烈士陵园等红色教育基地，接受集中廉政教育，打好“政治疫苗”。二是培育党史情怀，在党校培训班设置红色文化课程，宣扬革命英烈事迹，开展革命传统教育；邀请老革命、老党员讲红色故事，重温峥嵘岁月，传承革命精神；邀请先进典型、模范人物作先进事迹报告，强化宗旨意识，发扬优良作风。三是强化警示震慑，发挥典型案件“活教材”作用，拍摄《舌尖上的不正之风》《被“卡”住的党性原则》《被金钱奴役的法官》等警示教育片，以案释纪，以案说法，用身边事教育身边人，引导各级领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。

建立廉政档案，盯住“廉情表”。建立领导干部个人廉政档案678 份，及时、准确、全面掌握全县各级领导干部遵守及执行党风廉政建设责任制等情况。一是内容精细化，除了干部履历表、重大事项报告等个人基础信息外，还将述职述廉、民主生活会对照检查材料、信访举报、问题线索、纪律处理、组织处理、党纪政务处分和廉政意见回复、离任审计和任期经济责任审计等情况纳入廉政档案。二是管理动态化，廉政档案采用电子档案与纸质档案并存的管理形式，实行“一人一档”、专人专管、专档专卷、专柜专存、活页入档，实行动态更新，及时做好相关资料的收集归档，防止出现“空档”“断档”“弃档”。三是应用常态化。根据廉政档案收集掌握的情况，适时与领导干部开展谈话，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早教育、早提醒，进一步推动“关键少数”监督制度化、规范化、常态化，实现精准监督。

涵养良好家风，织密“互廉网”。一是学习+示范，利用学习强国、三晋先锋、“廉洁平陆”公众号等媒介宣传习近平总书记关于家庭家教家风的重要论述，及时宣传家风建设的先进典型，推进家风建设更加深入人心。二是活动+渗透，在全县范围开展“五个一”活动，即组织一次家风建设座谈会、发放一份倡议书、开展一次家风建设主题党日活动、组织一次家风家训参观学习、开展一次集中宣传月活动，通过系列活动，督促领导干部重视家风建设，做到廉洁修身。三是承诺+借力，组织领导干部家属参加廉政座谈会、观看警示教育纪录片、签订《家庭助廉承诺书》，倡导广大家属做好“廉内助”，吹好“枕边风”、当好“参谋长”、念好“紧箍咒”、筑牢“防火墙”，共同营造清正廉洁的家庭环境，以清廉家风促清正党风优政风。截至目前，共组织召开“家庭助廉”廉政座谈会9 场次，参与座谈会的领导干部家属170 余人。