开展建设更高水平的平安阳泉研究

杨欣

阳泉市作为典型的资源型经济城市，因煤而立、缘煤而兴，阳泉的建设史就是一部厚重的矿业发展史。近年来，随着国资国企改革的战鼓雷响，华阳集团主动担负起能源革命综合改革试点的历史使命，在高质量转型发展征程上破浪前行。面对错综复杂的新问题和新挑战，华阳集团在切实担起转型“龙头”责任，为全省、全市社会经济发展彰显华阳担当、贡献华阳力量的同时，如何进一步开创平安阳煤建设新局面，建设更高水平的平安阳泉，是摆在面前的紧迫任务和重大难题。

一、华阳集团平安建设工作现状

党的十九大以来，提出了“构建基层社会治理新格局”， 对加强和创新基层社会治理提出了更高的要求。2020年5月份，习近平总书记在视察山西期间提出“要在转型发展上率先蹚出一条新路来”，并就加强社会治理强调指出，“推动社会治理重心向下移，从基层单位和治理末端、矛盾源头抓起”。华阳集团坚决贯彻落实习近平总书记关于社会治理的重要论述和党中央决策部署，在强化构建社会治理新格局，优化社会治理资源力量，创新社会治理方式方法上进行了有益探索。

（一）发挥党的领导优势，把牢平安建设方向盘。华阳集团党政领导班子始终坚持对平安建设的领导，纳入党建工作体系，组建了由董事长和总经理担任“双组长”的平安华阳建设领导小组，以平安办统筹抓好各项工作。坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”，压实责任，传导压力，落实到基層的队组、班组，形成了三级责任体系。注重过程管控，对基层年度重点工作进行不定期、不间断督导，充分运用综治政策工具推进落实。

（二）强化预测预警预防，构筑维护稳定防护墙。华阳集团积极探索新形势下矛盾纠纷化解路径，不断完善党委领导、行政参与、部门协调、法制保障的矛盾纠纷化解机制，充分打造隐患联治、矛盾联调、工作联动的矛盾化解新格局，矛盾纠纷调处率始终达到94%以上。将社会稳定风险评估工作作为刚性门槛和前置程序，从源头上预防各类矛盾纠纷的产生。建立多部门信息互通、联合联动工作机制，圆满完成了历年重大活动和各个敏感期间的维稳安保工作，多年来保持了进京“零非访”的优异成绩。

（三）严密治安防范管理，撑起风险防范安全伞。华阳集团着力构筑“人防、物防、技防、犬防”四位一体的治安防控体系，从深层次上解决治安问题。充分发挥专业队伍防范作用，严格巡逻、堵卡、守卫工作标准;对“五管要害”、重要厂房、厂区，加大围墙、刺网和“三铁一器”的防范投入，提升物防能力;深入推进“雪亮工程”建设，定期进行维护保养、改造升级和组网并联，实现了10100余个视频探头无死角、全覆盖;在相对封闭的区域内，共驯养警犬400余条，增加了巡防力量，有效拓展了巡防空间。

（四）夯实基层基础工作，打造平安建设大本营。华阳集团充分发挥“两会一队”等群防群治在治安联防、民事调解、安全监管中的积极作用，着力构建专群结合的平安建设模式。充分利用传统媒体和新媒体优势，结合各类主题宣教活动，形成了“报、台、网、微、端”的全方位立体式宣传。严格校园（幼儿园）内部管理，深入开展铁路护路联防工作，确保了14所校园（幼儿园）安全无事故，102公里铁路专运线的安全畅通。

二、当前存在的主要问题和制约因素

（一）稳定工作仍然任重道远。当前，随着全省省属煤炭企业的综改转型，华阳集团在专业化重组，在新材料领域“提速”，以及“六定”改革等复杂形势和现实情况下，必然会面临着一系列矛盾纠纷、风险隐患和网络舆情等问题，对企业安全稳定形势带来严峻考验。

（二）安全生产领域基础还不牢固。2020年，全省发生多起重大安全事故，特别是襄汾“8.29”重大坍塌事故、太原“10.1”台骀山重大火灾事故、潞安集团“10.20”左权阜生煤业井下瓦斯爆炸事故等，教训惨痛。对于华阳集团来说，近年来虽然没有发生有影响的死亡事故，但也容不得丝毫麻痹。

（三）企业治安形势复杂多变。近年来，企业内部“盗公”现象屡禁不止，私拿乱摸企业财产、里勾外联侵害企业利益等问题时有发生，治安防控体系特别是人防、物防、技防措施还有漏洞，还存在一定的薄弱环节。

三、进一步做好平安建设工作的几点思考

（一）充分发挥党建引领作用，坚决贯彻到平安建设的全过程。坚持党对平安建设的领导，把平安建设作为企业“333”党建模式的重要组成部分，强化顶层设计，突出“大平安”理念，统筹做好转型发展和平安稳定，真正把党的领导优势转化为平安建设效能，实现从被动维稳向主动创稳、从静态平安向动态平安、从一时平安向长治久安的转变。

（二）扎实开展“三零”创建，作为建设更高水平平安华阳的有力举措。坚持目标导向，促使集团公司所属的班组、车间、区队、厂矿等基层组织符合“三零”创建标准的数量逐年上升。坚持问题导向，围绕信访问题、公共安全和社会治安风险持续开展隐患排查整治，努力化解在早、在小。坚持结果导向，通过关口前移、重心下沉、力量下倾，不断夯实安全稳定基础，提升基层治理效能。

（三）推动整合各方资源力量，构建多元化的平安建设新格局。强化部门联治，充分发挥各级平安办牵头、协调、组织、推动作用，完善信息共享互通机制。强化职工联防，进一步拓展和完善职工群众参与渠道，推进职工群众自治制度化、规范化。强化警企联动，健全公安、武保联勤联训联动机制，开展缉枪、治爆和禁毒专项斗争，严厉打击盗抢骗、黄赌毒等突出违法犯罪，全面挤压发案空间。

（四）以信息技术手段为支撑，着力提升风险防范现代化水平。对于信访风险，充分利用信访工作信息化平台，实现“投诉受理、办理答复、群众评价、数据统计、分析研判”一网通。对于安全风险，充分发挥“双预控”管理信息系统和“技术一张图、管理一张网”安全生产运营管理平台作用，实现全员、全方位、全系统、全过程的风险研判和隐患排查治理管理。对于治安风险，深入推进信息化、智能化建设，及时排查治安防范漏洞和薄弱环节，预防和减少各类案件的发生。