山东淄博聚焦流域综合治理 打造绿色生态长廊——淄博市持续推进孝妇河全流域综合整治实践

>俯瞰孝妇河

孝妇河是淄博的母亲河，淄博境内河道总长108.6km、流域面积1441.8km2，约占淄博市总面积的四分之一，是淄博市境内的主要河流之一。曾经的孝妇河，是蒲松龄笔下“柳暗花明，水碧沙清”的生态河流，然而20世纪八九十年代，随着工业化、城镇化的快速发展，孝妇河中上游聚集化工、建陶、纺织等高排放产业，水质遭到严重污染，极大地影响了人居环境，迫切需要系统治理。近年，淄博市坚持以人为本、生态为基的发展理念，以壮士断腕、刮骨疗毒的决心对孝妇河实施全流域综合治理，自2017年起全面推行河长制，持续改善水生态，提升水环境，保障水安全，不断加强流域统筹管理保护，通过持续发力、久久为功，推动孝妇河进入高质量发展新阶段，实现了母亲河从臭水沟到生态长廊的美丽蝶变。

> 孝妇河的春天

> 孝妇河源头博山区段

坚持系统治理全面改善流域水环境

一是坚持一体化管理，变“九龙治水”为“一龙治水”。淄博市专门成立了孝妇河水污染综合治理指挥部，抽调住建、环保、水利等部门骨干力量集中办公，统一编制孝妇河流域综合治理实施方案，统筹上下游、左右岸系统规划，统一协调推进流域综合治理，形成流域上下联动、左右协调、齐抓共管的管理格局。

二是坚持一盘棋思维，变分段式治理为全流域共治。以治污为基础，突出点源治理与区域治理结合、水污染治理与水生态修复相结合、河道治理与岸上景观塑造相结合，实施全流域系统综合治理，恢复孝妇河流域多功能作用。2015年至2018年，累计投入资金100余亿元，实施6大类46个项目，新建污水处理厂3座，提升改造污水处理厂6座，铺设污水管网88km，封堵排污口239处，治理搬迁企业160家，整治河道76.6km，有效解决了水环境和水生态问题。

>市级河长巡河

>孝妇河全流域综合治理

三是坚持示范引领，变单纯治水为系统性治理。投资21亿元，在孝妇河流经主城区位置高标准建设孝妇河湿地公园，建设面积6500亩（1亩=1/15hm2，下同），河道长度7.3km，形成水面约2500亩，集防洪、休闲娱乐、科普教育、健身运动、文化旅游等多功能于一体，已成为深受市民喜爱的有品质、有活力、有温度的城市公园。同时，以孝妇河湿地公园为调水枢纽，实现了中心城区“八河五湖”的互联互通，常态化进行生态调水，营造了“八河联通、六水共用、清水润城”的优美生态。

坚持统筹共建有效保障流域水安全

2019年8月，台风“利奇马”超标洪水造成孝妇河两处堤防漫溢决口。为提升孝妇河防洪能力，保障沿河群众生命财产安全，淄博市立即实施孝妇河干流治理工程，总投资19.14亿元，治理河道41.79km。探索建立了分级法人管理体系，形成以市河湖长制保障服务中心为市级项目法人、各相关区县建设单位为区级项目法人的统筹共建管理模式，被列入第一批山东省水利改革创新典型案例。通过市、区两级项目法人共同发力，克服了拆迁难度大、施工难度大、工程量大等多重困难，仅用不到三个月的时间，完成土方外运717万m3、混凝土浇筑19万m3、石笼护砌22.5万m3，高标准高品质完成了总投资8.43亿元的主体工程建设任务，有效保障了主汛期河道行洪安全，治理后的孝妇河全线达到20年一遇以上行洪标准，其中主城区段达到百年一遇行洪标准。

坚持精细管理突出强化河长制实效

一是强化体系完善。2017年，淄博市全面推行河长制，创新建立“河湖委员会+河湖长+河长办+河湖警长+民间河湖长+河湖管理员”运行体系，市及区县均成立由党政主要负责人担任主任的河湖管理委员会，下设河长制办公室，建立完善各项工作制度，有力推动了河长制工作落地落实。

二是强化河长履职。市级河长主动巡河调研，定期召开市级河长会议，及时协调解决孝妇河管理保护中存在的突出问题。率先在孝妇河流域实行了河长述职工作机制，采用书面述职和“现场述职+评议”两种方式进行，河长制工作情况每月通报，年终评议结果全市范围内通报，并与市对县考核相挂钩，进一步压实各级河长及河长制成员单位责任。

三是强化日常管护。督促各级河长及河管员按时巡河，提升有效巡河率，发现问题及时上传淄博市河湖长制信息管理平台，严格挂号督办、销号管理，紧盯问题解决。组织开展了“守护母亲河”徒步巡河、河道“清四乱”、水质提升百日攻坚等专项行动，有效推动河道管理保护常态化、规范化。

四是强化督导考核。制定《淄博市孝妇河、范阳河管理评价标准》，被列入全市“四个凡是”大胆借鉴事项，由市级统一对各区县孝妇河、范阳河支流每月开展河道管理评价，从制度建设、组织管理、资源保护、日常运行、涉河项目管理等方面进行考核，2021年上半年累计发现并解决问题51处，保障了孝妇河管保的精细化、长效化。

坚持拥河发展迈步高质量发展新阶段

为充分发挥流域整体动能，实现孝妇河流域高质量发展，淄博市进一步提出将孝妇河打造上升为城市发展战略，推动淄博进入“拥河发展”新阶段。组织编制了《淄博市孝妇河流域发展规划》，启动实施了孝妇河文化休闲生态观光带项目，治理长度64.7km，面积约1740hm2，总投资64.96亿元，已于2021年4月正式开工，计划2023年底竣工。主要实施干流沿线道路贯通、景观整治及绿化提升、新建生态公园及原有公园提升改造、滨河界面改造提升、旧城更新示范工程、干流沿线乡村振兴示范工程等6大类49项工程。通过孝妇河文化休闲生态观光带建设，对孝妇河进行整体生态修复和景观提升，以“水、绿、路、文”带动“城市更新、乡村振兴和文旅融合”，推动孝妇河流域生态文明建设、城乡统筹发展、产业转型升级和城市文化复兴，实现生态空间与城乡空间的有机融合，将其打造成为淄博市公园城市建设先行示范、高品质生态走廊。

城市因水而兴、因水而美。为守护母亲河的碧水清波，淄博市以河长制促河长治，织密“横向部门联合、纵向市区联动”的河湖监管和保护合力，让“母亲河”焕发了新容颜、新生机、新动能。经过历年来的持续治理，孝妇河主要指标达到地表水Ⅳ类标准，部分河段达到Ⅲ类标准，沿线生物链基本形成，生态群落基本恢复，河道中出现了白鹭、翠鸟、凤头䴙䴘、震旦鸦雀等多种珍稀鸟类，水清岸绿、河畅景美的美丽幸福河湖景象俨然显现，提升了城市品质与活力，提升了群众获得感和幸福感，真正让孝妇河成为了造福淄博人民的母亲河、幸福河。

>“ 关注自然，保护生态”淄博市孝妇河湿地公园放鱼养水活动