黑龙江佳木斯水美东极 幸福一方打造松花江特色治水新格局

佳木斯市位于黑龙江省东北部，地处三江平原腹地，素有“东极新天府，快乐佳木斯”之称。自全面推行河湖长制以来，佳木斯市深入贯彻落实党中央、国务院和黑龙江省委省政府关于全面推行河湖长制的决策部署，河湖管理保护工作成效显著。2019年度因河湖长制推进力度大、河湖管理保护成效明显，获得国务院4000万元激励资金，成为全国获此殊荣的十个地市之一。2019年11月，松花江佳木斯段被水利部列入全国第一批17个示范河湖建设名单，为东北地区唯一国家级示范河湖。

>松花江佳木斯段国家级示范河湖城区段全景

>风景秀丽的松花江畔的知青广场

>水生态改善吸引水鸟栖息

高位推动 精准施策打赢问题攻坚主动仗

佳木斯市委市政府高度重视河湖长制工作，按照省总河湖长令要求，以河湖长制为依托，以“清四乱”为抓手，真刀真枪解决河湖突出问题，全力打赢河湖“清四乱”攻坚战，水域岸线环境明显改善。

讲政治，敢担当，河湖长牵头挂帅推动落实。全市各级党委和政府坚持以习近平生态文明思想为指导，把全面建立和深化完善河湖长制作为重要政治任务来抓，列入党委政府重要议程，将河湖长制尤其是“清四乱”工作作为改善生态环境、推动美丽龙江建设的着力点，高站位组织推进。市委市政府主要领导多次对河湖长制工作作出批示，以上率下，既牵头抓总，又抓具体落实，做到重要决策亲自部署、重大行动亲自把关、重点难题亲自推动，各市级河湖长履职尽责、靠前指挥，牵头落实河湖长制各项工作，推动各项部署扎实见效。

出实招，求实效，重拳出击推进“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）问题整改。思路清则方向明。佳木斯市成立河湖长制作战指挥部，采取“五图作战”模式，以“河流分布图”落责任，以“砂场分布图”管采砂，以“拆迁责任图”治违建，以“环境整治图”抓管理，以“河湖长作战图”促提升，形成“一河一档一策一图”的工作格局。在全省率先开展松花江沿岸砂场整治，清除废弃砂场79处，配合检察机关查办全省首起公益诉讼案件，有效遏制非法采砂乱象。持续开展河湖“清四乱”及整治私设围堤、违建别墅“清底”、“清四乱”回头看等专项行动，整治围堤40余条、违建别墅8处17栋、其他“四乱”问题1300余个，整改水利部、省级暗访问题118个，多年“四乱”顽疾得以清除，河湖面貌明显改善。

>“ 清四乱”并实施生态修复后的松花江佳木斯段

守红线，定责任，标本兼治实现河湖问题动态清零。推进河湖“两规两划”，埋设界桩界碑，划定河湖生态红线，严格落实河湖生态空间管控。落实属地监管责任，坚决杜绝“未批先建”，深入推进“清四乱”常态化规范化。创新巡河模式，搭建佳木斯智慧河湖管理平台及智能化监测监控系统，实行河湖智慧化监控，运用山水林田湖草沙冰系统性思维，构建“一张图”，打造“一体系”，搭建“一平台”，推动河湖管理迈向智慧化新台阶。

敢闯敢试 树立标杆引领河湖示范新阶段

佳木斯市立足“大三江一体化”，统筹资金2.5亿元，实施18项重点工程，积极探索幸福河湖的实现形式，“东极之城”焕发水美生机。

强化机制建设，一盘棋统筹推进。构建“河湖长+警长+检察长+监督长”的“四长”工作机制，实现河湖长制全覆盖。强化成员单位联动配合，健全完善水务、公安、检察等多部门河湖长制协同推进机制，设立检察院驻河湖长办协调联络室，强化行政执法与刑事司法衔接，持续加大涉河湖违法行为打击力度。与双鸭山等地建立跨区域联防联控机制，形成纵横相连、部门联动、区域和水域相接的共治、共保、共管、共享格局，全面落实党政同责，制度保障实现了新提升。2020年以来，黑龙江省水利厅领导多次调研指导，市总河湖长多次对示范河湖建设作出批示，市领导先后40余次现场巡查，对发现的问题及时推进整改，有效推动工作落实。松花江示范河湖建设工作入选水利部河湖长制工作典型案例，获省领导多次批示表扬。

强化河湖管护，一体化协同治理。知水，而能谋水。佳木斯市坚持“水岸同治、区域共治、两岸共管、重在江南”，把松花江国家级示范河湖建设作为民生工程、民心工程，不断提升流域水安全保障能力。以水质健康为前提，科学推进水污染防治，加强重点行业源头控制，推进饮用水水源保护工作，护一江清水。以江河安澜为底线，完善松花江段防洪排涝体系，使松花江能够外御洪水、内排涝水，保一域平安。以生态完整为基础，推进滩地生态修复工程、废弃砂场生态修复、退耕还湿等，做到水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化，展一岸碧波。

>松花江佳木斯段的桦川县星火乡百里绿色稻米长廊

实施重点工程，全方位整体提升。构建河湖健康的水生态体系，让群众看得见青山、望得到绿水、赏得了美景、留得住乡愁。以农业灌溉为支撑，实施汤原县振兴灌区抽水站引渠疏浚工程、星火灌区续建配套工程等，打造“百里绿色稻米长廊”，为黑龙江省粮食压舱石的战略地位提供水利保障，润万亩良田。以冰雪旅游为牵引，发挥地域优势，打造冰雪园区、冰雪景观，举办冰雪旅游、冰雪娱乐等活动，富一方百姓。以传承发展为要义，弘扬东北抗联精神、北大荒精神、知青精神，打造滨水滨岸地带系列文化广场，彰显多元文化活力，传一脉精魂。

节水兴城 系统提升开启系统治水新篇章

佳木斯市在完成示范创建的基础上，不断突破创新，深挖河湖长制改革潜力，全面提高水安全、水资源、水生态、水环境治理和管理能力，为推动美丽龙江建设、实现高质量发展提供有力保障。

系统治理，整体提升。坚持山水林田湖草沙冰一体化治理，统筹推进水生态保护修复，推进城市水系综合治理与生态修复工作，加快城市水脉连接和水体净化、水岸绿化、水域美化，打造“山水融合、蓝绿交织”的水系景观，提升城市品位，全力打造舒朗大气、宜居宜业、活力时尚、文明健康的宜居区域中心城市。持续强化水资源刚性约束，推进水资源集约节约利用，加强地下水超采综合治理，提高取用水效率，重点发挥优质水资源农业命脉作用，助力丰收丰产。

延伸范围，协调推进。“要大河净，先要小河清”，因地制宜，将综合治理重点向中小河流、小微水体延伸，以流域为单元，以山青、水净、村美、民富为目标，持续加强坡耕地保护和侵蚀沟及小流域治理，实施倭肯河、英格吐河等中小河流治理工程，统筹采取水源涵养、封育保护、生态修复等措施，打造生态清洁小流域，持续改善流域环境质量和生态功能，延伸河湖长制制度触角，做实河湖长制“神经末梢”。

深化创新，厚植优势。坚持创新发展，以改善民生为根本，以生态宜居为主线，厚植发展优势，实现河湖长制制度创新新突破。巩固扩大松花江国家级示范河湖建设成果，打造松花江江河碧水生态廊道。围绕乡村振兴发展战略，推进水系连通及水美乡村试点县建设。积极推进美丽河湖建设，传承弘扬特色水文化，形成“一村一河一风景、一城一江一风光”的美好景象，不断提升人民群众幸福感。