制约烟叶规范化生产技术落实到位率的主要因素及对策

王 玥

(安康市烟草公司汉滨分公司，陕西 安康 725000)

引言

烟叶是烟草行业的基础，烟叶原料水平是烟草行业高质量发展的重要基础，烟叶提质增效就成为夯实卷烟原料基础、提高市场竞争力的必然条件。从我国悠久的烟叶种植历史来看，烟叶质量是遗传因素、生态环境和栽培技术共同作用的结果。遗传因素和生态环境在一定的区域和时间内是很难改变的，而先进的栽培技术对烟叶质量短期内的提高起着重要的作用。先进技术作为提高烟叶产质量的关键环节，只有落实到实际生产中才能真正发挥技术优势。因此，只有强化各生产环节先进技术的落实力度，才能提高烟叶质量，达到烟叶生产提质增效的目的[1]。

1 汉滨烟区烟叶生产基本情况

汉滨区烟叶经营历史及组织方式较为复杂，1996年前由地方政府生产经营，1996年4月上划行业成立安康市烟叶公司，2001年安康撤地设市后更名汉滨区烟叶公司，2006年更名汉滨烟叶生产部，2011年11月更名安康市烟草公司汉滨烟叶分公司，2018年11月，与汉滨区烟草专卖局(分公司)合并为安康市烟草公司汉滨分公司。汉滨行政辖区地域宽广，宜烟土地资源丰富，2012年种植规模达到1400hm2，收购烟叶5.34万担。2014年以来，按照行业烟叶发展“双控”要求，把烟叶工作重点转移到调优布局、提升质量、规范管理、转变生产组织方式上，烤烟产业稳定发展，年生产规模面积在670hm2、收购量2.0万担左右。全区2021年共签订烟叶电子合同248份440hm2，约定收购量1.75万担，烟叶种植分布4个镇(办)、16个村、49个组、248户，户均种植规模1.77hm2。

2 烟叶规范化生产技术落实到位率的基本情况

2.1 烟叶规范化生产技术落实到位率调研结果

2019年，笔者对当时烟叶规范化生产技术落实到位率进行调研，确定了烟田三冬工作、统供苗使用、配方施肥、起垄覆膜、规范移栽、病害防治、适时揭膜、适时打顶合理留叶、成熟采收、科学烘烤10大烟叶生产重点环节，对技术落实到位率情况进行统计分析，见表1。

表1 2019年汉滨区烟叶规范化技术落实到位率统计表

从表1可以看出，2019年10大烟叶生产重点环节，规范化技术落实到位率，落实最好的为配方施肥、起垄覆膜和适时打顶合理留叶环节，技术落实到位率在95%以上；其次为烟田三冬工作、规范移栽、病害防治、成熟采收，技术落实到位率在80%以上；落实较差的为统供苗使用、科学烘烤，技术落实到位率70%左右；落实最差的为适时揭膜，技术落实到位率在30%以下[2]。

2.2 制约烟叶规范化生产技术落实到位率的原因分析

2.2.1 烟农队伍层面

2.2.1.1 烟农队伍老龄化严重，对新技术的认知度和接受度不高

据调查，2019年，汉滨40岁以下的烟农户数占11%，41～50岁的占35%，51～60岁的占38%，60岁以上的占16%；文化程度普遍偏低，思想守旧，对新技术的落实持有观望及抵触的态度。

2.2.1.2 比较效益下降，对技术落实的意愿不强

人工价格持续攀升，据统计，2019年汉滨区单个用工价格至少100元/工日，烟叶价格及质量提升增长的幅度跟不上工价的增长速度，汉滨烟区2019年烟农种烟平均收入不足3000元·667m-2，比较效益不明显。技术落实的到位率与精细化操作密不可分，精细化操作需要投入更多劳务成本。自然灾害给烟叶生产带来不确定因素。

2.2.1.3 农村大环境的冲击

外出务工现象突出，大部分青壮年劳力大量外出，导致农村劳动力缺乏，关键生产环节雇工困难；农村新型产业不断出现，带走了部分农村能人。

2.2.2 技术员及管理队伍层面

烟叶从业人员技术观念、管理观念固执的占多，传统思维、经验主义根深蒂固，按部就班，不善于思考和研究问题，追求最终结果的多，注重过程管理的少。技术员及管理队伍在政绩观和烟叶发展思路上定位不准确，仍停留在简单的以规模和数量求发展上，没有从烟区长期稳定、可持续和高质量发展上去谋划和解决烟叶的稳定与发展问题。在工作作风上不扎实、不细致、不深入，存在有应付差事、迁就管理对象的思想。在贯彻落实烟叶生产相关管理制度和工作要求上不坚决、不到位，下茬立势抓工作、抓管理的力度还不够[3]。

2.2.3 烟叶生产技术管理水平有差异

各烟站(点)在先进实用技术的接受和落实上存在差异较大，个别烟站(点)过程管理粗放，生产标准化水平低，技术推广落实不力，导致站(点)与站(点)、村与村之间烟叶产质量水平差异较大。

3 探索对策：薄弱点量化积分及星级管理4项措施

解决制约烟叶规范化生产技术落实到位率的各种问题，让烟农动起来、让技术员沉下去，汉滨区2020年探索实行薄弱点量化积分及星级管理4项措施，取得了良好效果。

3.1 薄弱点量化积分及星级管理4项措施具体内容

结合汉滨烟区烟叶生产实际，查找生产全流程技术落实中的薄弱点[4]，选定了10个最具普遍性的薄弱环节，根据安康市烟草公司年度烟叶生产技术方案，明确薄弱点技术标准，见表2。

表2 2020年烟叶生产10大关键环节薄弱点星级管理工作标准

为促进薄弱点规范化技术落实，采取4项管理措施，分别是技术员“量化积分制”管理，烟农“星级”管理；环节薄弱点“销号”管理，全程“看板”管理。

3.1.1 具体实施流程

3.1.1.1 月初发布责任清单

每月初，烟站根据环节薄弱点具体工作，分配技术员目标任务，并将任务内容、技术标准、完成时限等进行看板公告。

3.1.1.2 逐户落实受理核查

环节薄弱点完成一户，技术员在“钉钉信息平台”按照规定工作日志模板进行提报，逐户提出销号申请，烟站及时受理备案，烟叶股组织核查。

3.1.1.3 结果积分授星考核

依照核查结果决定是否对该薄弱点销号、对该户烟农授星。

3.1.1.4 考核结果看板公示

规范监督管理员汇总月度积分、授星结果，提报站(点)月度例会认定。每环节工作完成后，将技术员“积分”和烟农户“授星”结果进行看板公示。

3.1.2 积分办法

每个薄弱点工作分值为10分，根据辖区烟农销号得星情况，分户核算。公式：

当月积分=得星农户比例(得星农户数/责任总农户数)×10

3.1.3 授星办法

参照星级管理工作标准，每环节薄弱点工作烟农按时限完成并达标“授星”1枚；延期完成并达标，可销号，但不予“授星”。

在积分制结果的运用方面，烟叶生产关键环节薄弱点当月积分计入月度考核，依照安康市烟草公司汉滨分公司《2020年烟叶工作业绩考核办法》计算得分，与月度考核工资、绩效工资挂钩。全年积分结果与技能等级申报、评聘和单项奖励相挂钩。

在星级结果运用方面，对8星级以上农户，安康市烟草公司汉滨分公司在下年度合同计划、基础建设配套、扶持政策、灾害救助等方面将给予优先安排和重点倾斜。5星级以下农户逐步取消种植计划。同时，协调烟叶种植镇党委、政府，对7星级以上烟农按照适当标准给予奖励。

3.2 薄弱点量化积分及星级管理4项措施执行效果

2020年底，笔者对当时烟叶规范化生产技术落实情况进行再次调研，对技术落实到位率情况进行统计分析发现，2020年各关键环节落实到位率较2019年明显提高，见表3。

表3 2020年汉滨区烟叶规范化技术落实到位率统计表

2020年，汉滨烟叶产量为134.42kg·667m-2，较2019年增加17.81kg；产值3591.31元·667m-2，较2019年增加851.77元；上中等烟100%，较2019年提高1.95%；中部烟56.24%，较2019年提高6.4%。薄弱点量化积分及星级管理4项措施通过2020年的运行，有效促进了生产技术规范的落实，特别是有效解决了部分生产关键环节技术落实不到位的问题，促进了整体生产水平的提升[5]。

4 结论

综上所述，强化烟叶生产关键环节技术的落实，进一步促进烟叶生产提质增效是当前和今后烟叶产业发展的必然趋势，烟叶生产关键环节技术落实规范是烟叶质量的源动力，较强的执行力是关键技术落实的保障，没有执行力推动关键技术的落实，烟叶提质增效将成为无源之水。提质增效已成为烟叶产业发展的战略要求，只有不断提高执行力，强化和提高烟叶生产技术落实力度，才能促进烟叶生产提质增效，才能推动烤烟产业高质量发展。