吉林省肉牛产业发展现状及对策研究

高霞 毛刚 戚欢

(吉林省科学技术信息研究所，吉林 长春 130033)

肉牛产业是畜牧业重要组成部分。肉牛产业链与食品生产、加工制造等多行业紧密相连。牛肉富含优质蛋白质，随着社会经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，人均消费量快速增长导致牛肉需求市场持续扩大。肉牛养殖业是吉林省畜牧业的重要产业之一，从肉牛的品种、产量、养殖规模等方面来看，发展绿色肉牛养殖具有良好的基础和明显的优势，发展绿色肉牛养殖业也是提高吉林省经济效益的迫切需要。

1 吉林省肉牛产业发展现状

吉林省地处我国东北中部，是我国肉牛产业养殖优势地区，东部主要是山区，中西部地区主要为平原，具备丰富的牧草和优质的秸秆资源，为养殖户提供了充足的饲料来源。近几年，由于国家不断加大畜牧业的发展力度，吉林省的肉牛产业也得到了一定规模的发展。

1.1 在肉牛生产上

2020年全国肉牛存栏6618.3万头，吉林省肉牛存栏309.4万头；牛存量为2017年337.56万头，2018年325.29万头，2019年331.48万头；牛肉产量2017年38.03万t，2018年40.66万t，2019年41.86万t。长春市、延边市、白城市、四平市建有4个公牛场，为全省提供优质肉牛种源。

1.2 在区域分布上

吉林省东部低山丘陵和中西部平原地区是吉林省肉牛优势产区，主要包括公主岭、通化、德惠、榆树、九台、延边州地区、东丰、伊通等地区，吉林省大部分的肉牛存栏也集中于这几个地区。吉林省中西部平原地区主要养殖中国西门塔尔牛和草原红牛，分布养殖区域带为长春、松原、辽源、四平、白城；东部以延黄牛和延边牛为主要养殖对象，分布养殖区域带为延边、通化、白山，肉牛产业的结构布局完善健全。

1.3 在饲料储备上

吉林省是国家重要商品粮生产基地，粮食总产量连续8a稳定在350亿kg阶段性水平，秸秆年产量4000万t以上，草原面积66.67万hm2以上，吉林省适合放牧区域197200hm2，充分利用草山草坡等天然牧草资源的自然优势，不仅可以降低饲料成本，也能够确保牛肉的质量。

1.4 在品种形式上

主要有中国草原红牛、安格斯牛、夏洛莱牛、利木赞牛、延黄牛、延边牛等8种类型。吉林省还拥有中国西门塔尔牛(平原型)，其牛奶和肉类的品质价值均很高，经济效益十分可观。延边牛是远近闻名的优良品种，延边牛体质良好，抗冻力和免疫力都很强，易于饲养，其肉制品品质好。吉林省生态环境适宜发展优质安全的绿色肉牛养殖业。

1.5 在科技支撑上

吉林省现有畜牧兽医专业的大中专院校8所，国家和省级科研单位5家，各级畜牧业技术推广机构750个，技术推广人员7000多名。多年来，吉林农业大学、吉林省农业科学院、吉林省畜牧兽医研究院、延边大学、白城市畜牧科学研究院等科研院校一直致力于肉牛研究，在肉牛的品种选育、营养需求、饲料资源开发、疫病防控等方面提供实用技术。

1.6 在加工数量上

吉林省肉牛产业采用标准化加工，肉牛生产加工企业有世界领先屠宰、加工技术，可以达到100万头·a-1的肉牛屠宰量，熟食产品100000t·a-1，加工饲料600000t·a-1，生物和化学制品1200t·a-1，皮革加工500000张·a-1。牛肉制品的消费替代功能及营养价值功效逐渐显现。

2 吉林省肉牛产业目前存在的主要问题

由于肉牛养殖受资金投入成本高、养殖周期长以及肉牛产业化发展起步晚等因素影响，肉牛生产发展存在短板和不足。

2.1 高标准的养殖条件，养殖成本不断攀升

专业科学的肉牛养殖对牛舍的空间、采光、通风以及环境容量都有规范化的标准。目前，因为饲料和人工成本的不断增长，使肉牛养殖成本不断上升，肉牛企业和养殖户的利润空间变少，肉牛养殖比较效益低，尤其是母牛养殖量的下降，造成吉林省犊牛严重短缺，可育母牛的收入较低直接导致饲养母牛的散户逐年减少，使吉林省肉牛养殖总量不断减少。部分地区和企业将面临无牛屠宰的局面，母牛存栏量严重制约了吉林省肉牛产业的长远发展。

2.2 产业化程度偏低，产业链各环节利益分配不合理

龙头企业、基地、农户利益共享的产业化机制尚未形成，而且多数龙头企业机制不灵活。通过对养殖户经营管理的深入分析，大部分养殖户处于相对落后状态，欠缺肉牛饲养标准和常规饲料营养参数配比说明，并缺乏先进的养殖技术和育牛管理经验。大部分从事养殖业的农户仍以传统养牛经验为主，无法适应当代市场节奏快、质量高的肉制品要求。养殖户作为利益分配中的弱势群体，对肉牛市场信息掌握不充分。肉牛养殖行业本身养殖周期长，需要资金不具备产量快、时间短的特点。肉牛养殖育肥方面，仅依靠现有的制度体制并不能从根本上解决肉牛养殖效率低的问题，农户利润减少，饲养规模必然下降。

2.3 肉牛种质资源品种优化程度低

目前吉林省肉牛产业以黄牛为主，改良肉牛比例仅为30%～40%，但在畜牧业较发达的国家改良肉牛比例可以达到90%以上。吉林省部分杂交肉牛品种未严格按照绿色良种要求进行杂交，整体表现出品质不佳的特点。虽然延边黄牛有良好的肉质，耐粗饲料，抗逆性强大，但是由于生长速度缓慢、优质牛肉切块率低，仍很难满足高质量绿色生态牛肉品种要求。

2.4 肉牛市场资金周转短缺，融资难度大

肉牛产业养殖成本投入大，并且肉牛的饲养周期长，正常情况下，一头母牛从出生到受孕至少需要18个月，再经过10个月的妊娠期。由此出生的犊牛需要再喂养2a，才能育肥屠宰。零售饲养采用“低精密度、长周期”育肥模式，在饲养周期中，只有投入没有产出，繁殖投入高，此外，产业的肉牛繁殖基地建设、新肉牛品种研发、产品质量检测设施等多个环节都需要大量资金。因而，肉牛产业受到市场和经济因素的双重风险，现有的银行贷款远远不能满足肉牛企业的发展需求。

3 吉林省肉牛产业发展对策研究

3.1 以国家级畜牧业绿色发展建设为契机，全面推进吉林省肉牛种质资源战略规划与布局

为有效推动吉林省种植业与养殖业的有效对接，发展肉牛绿色生态养殖，依托大中型肉牛养殖加工生产企业和合作社，主要依托国家肉牛产业技术体系，科研院所和高等院校的科研力量，围绕吉林省畜牧业的瓶颈问题，开展联合肉牛种质资源产业信息技术研究，提高肉牛产业科技创新能力。加强产业竞争情报的战略规划和布局，注重建立特色肉牛种质资源的科学数据库，提高肉牛知识化生产的科研水平、技术含量和行业管理水平。建立健全绿色肉牛养殖业标准、技术推广、社会化服务等体系建设，放宽银行贷款政策，增加融资渠道，引导金融资本和社会资本更加关注肉牛产业，为肉牛产业稳步发展提供保障。引导和支持肉牛产业超常规、全链条、高质量发展。大力支持肉牛良种繁育体系建设，引导基础母牛扩群增量，鼓励育肥牛养殖增量，扶持发展肉牛精深加工产业和相关服务业。

3.2 组建吉林省肉牛产业联盟，提高龙头企业主导带动作用，以标准化养殖场为联盟组织的重要组成

大力培育优质特色肉牛产品品牌，通过农博会、洽谈会等多种形式，实行订制生产，加强推广无疫区“吉字号”肉牛特色品牌，推动吉林省肉牛企业认证有机肉牛，为企业品牌提高规模和竞争力，加快推进地方特色精品，推动肉牛产品通过品牌营销进入市场消费领域。引导肉牛加工企业利用现代加工技术和装备生产开发低温牛肉食品、保健牛肉制品、医药用品等精深加工以及方便类、速冻类、休闲类牛肉制品。加强支持政府对提高规模化绿色肉牛主体配套政策，进一步实现肉牛养殖业的经济效益、社会效益和生态效益。出台产业政策，积极探索建设肉牛种质资源的培育、补贴、融资、保险政策，统筹好吉林省农业产业化贴息、省级畜牧业发展专项资金和贷款等政策，全面发展肉牛产业体系。满足肉牛养殖户差异化金融需求，完善政策依法保护，推进现代生态肉牛产业可持续发展。

3.3 加强现有特色肉牛品种培育，完善良种繁育和技术体系，确立特色肉牛种质资源品牌路线

实施良种种源保护工程，提纯复壮本地母牛品种，带动养殖场和合作社、示范村、养殖户进一步巩固基础母牛群。加强吉林特色新品种育种，打造经济全球化背景下具有国际知名度的牛肉品牌，优先支持吉林黑牛、延边黄牛等品种育种，扩大繁殖规模。积极推进标准化人工授精技术服务站建设。支持大型肉牛企业从国外引进优良品种，统一技术服务、饲养标准、原料供应和市场销售。在品种改良方面，应制定长期和中期的品种改良计划，扩大优质良种规模，淘汰性能退化产能。根据实际大力推广优质种牛冷冻精液的应用，完善各级服务体系，对采用优质改良品种养殖户给予适当奖励。在关键技术预见和关键技术联合突破方面，取得一定的突破。

3.4 探索建立吉林省特色肉牛种质资源平台、数据库及资源库

运用数据挖掘、数据分析、智能搜索等技术，在充分挖掘特色肉牛种质资源需求的基础上，提供以需求为导向的产业知识应用和知识创新的服务，探索特色肉牛种质资源平台的建立，可以为吉林省肉牛产业发展提供重要的参考数据，对指导肉牛养殖业发展也具有重要的理论价值。共享资源平台的建立能够促进资源流通、知识共享，为产业创新、转型升级提供智力支撑，推进“互联网+育种”，推进育种信息服务聚合，让吉林省传统畜牧业迸发出新的内生动力，发展肉牛种质资源的科学研究与战略规划，使我国拥有自己的产业核心技术和肉牛种质资源库。调研行业需求，针对肉牛遗传资源、肉牛遗传改良过程中共性关键技术、肉牛新品种(系)培育等工作，平台基于网络信息采集技术和数据挖掘技术，实时监测科技信息，对监测到的肉牛产业最新数据进行聚类、分类、关联、关系等分析处理，实现对海量信息的全方位实时扫描和监测。搭建肉牛种质资源产业数据库，包括机构库、企业库、专家库等具有吉林省特色的资源库，形成肉牛种质资源产业战略发展的基础性数据积累，为今后的产学研联合攻关和科技成果转化奠定基础。

3.5 建立吉林省特色肉牛种质资源产业资源共享服务机制及科学数据中心

围绕肉牛种质资源方面的科研工作，摸清吉林省肉牛地方品种的类群分布、群体数量、生产性能、产品开发及保护利用现状，为全省肉牛种质资源的科学保护、合理利用和新品种培育提供科学依据。提出建立吉林省特色肉牛种质资源科学数据中心，依托吉林省科学技术信息研究所、吉林省农业科学院和延边大学及肉牛企业，联合省内各地市州相关单位，建立专业数据分中心和区域数据分中心，整合肉牛种质资源的科技文献、标准、专业技术和示范区等类别的科学数据体系架构，以提供数据共享服务，形成全面、系统的肉牛种质资源科学数据体系，基于基础性数据的积累，面向社会公众提供在线和离线数据共享和数据应用技术服务，不断优化肉牛种质资源网络服务系统，创新服务模式。

图1 吉林省肉牛种质资源平台传播路径图

建立以吉林省特色肉牛种质资源产业为服务对象的资源共享服务机制，搭建符合行业发展的资源平台，配套完成以肉牛种质资源为核心的机构库、企业库、专家库、行业平台等方面的模块，运用吉林省科技文献信息服务平台的数据优势，按照标准规范化指标整合特色肉牛种质资源领域的知识，为产业发展、科研攻关、政策制定、宣传推广进行赋能。

4 展望

随着国家“十四五”即将出台的《畜禽良种工程建设规划》、《全国肉牛遗传改良计划(2020—2035年)》和吉林省肉牛产业提质增效“吉林省千万头肉牛产业发展规划”制定，作为全国肉牛产业大省，计划按照年均7%的增长率加快基础母牛扩群增量，全面实施“十四五”千万头肉牛工程和“秸秆变肉”工程，明确以发展肉牛、肉羊、奶牛和梅花鹿4大产业为支撑，构建秸秆饲料产业集群，大力发展农牧循环经济。加快秸秆饲料化利用基础设施建设，突出全产业链发展，带动打造万亿级农产品加工业和食品产业。吉林省正在加快建设现代肉牛种质资源产业体系，按照绿色生态发展理念，加快建设全国优质肉牛产业基地，推动吉林省肉牛养殖产业逐渐变成生态和可持续发展的畜牧强省。