浅析中国特色新型智库背景下媒体型智库的定位与发展路径

胡馨月

多年以来，得益于外部政策环境、技术条件、媒体内部需求的共同影响，在中国特色新型智库建设的浪潮中，媒体型智库异军突起。

组建媒体型智库，关键在于建立媒体型智库独有研究体系，着力发展专业性媒体型智库，同时兼具可持续的、具有内容传播力的内容生产模式。

媒体如何充分利用自身优势实现与智库深度融合发展，打造媒体新型智库，从而实现自我转型、自我变革、自我发展，成为值得探讨的课题。

一、媒体型智库的内涵

理解“媒体型智库”这个概念的前提，是理解“媒体”与“智库”各自承担的功能与角色。

“媒体”指信息在传递过程中，从信息源到受信者之间承载并传递信息的载体和工具。与西方媒体不同的是，中国媒体具有更强的政治属性和意识形态功能。近年来，媒体的公共外交功能也有所凸显。

智库是指诞生在特定的政治、经济、文化土壤中的，服务于国家利益和公共利益，以影响公共政策和舆论为目的的非营利性政策研究机构。质量和影响力是智库的核心价值，也是成就其全球声誉和影响力的基石。

智库的功能主要有：第一，设置政策议程。智库作为政策研究的专业组织，汇聚了各个领域的权威专家，他们对社会上存在的各种需要解决的问题进行研究，从中确定出可以提上政策议程的问题，并且提出具体政策方案；第二，进行政策教育。智库的教育功能包括对社会精英和大众两方面的教育，其受众不仅限于本国，也面向国际。智库通过出版书籍、报告，在媒体上发表见解、文章，解读国内、国际问题和公共政策；通过举行各种公开的会议，培养公众的政治参与热情和对公共政策的兴趣，客观上承担着政策教育和政治社会化的功能。另外，智库通过组织各种针对政府管理人员的培训项目发挥对精英人员的政策教育功能；第三，搭建“知识”与“权力”的桥梁。智库为学者提供与政策决策者进行紧密接触的舞台和进行政策研究的最佳环境，使他们不但了解政策研究还了解政治现实；第四，推行公共外交。智库凭借与官方决策的特殊关系以及自身非官方的身份，在国际政治中发挥着独特而又重要的公共外交作用。

在媒体型智库诞生前，媒体与智库已作为两种性质不同的机构而存在。媒体是面向公众的信息生产者和传播者，智库是从事战略研究和公共政策研究、咨询和传播的非营利性机构。没有现代媒体就没有现代智库，两者是相互依存的关系。

媒体型智库概念的核心在于智库，本质上说，媒体型智库属于智库的一种。因此，媒体型智库应具备智库的两种核心特征，即持续的思想内容生产能力、传播力。

媒体型智库业务内容与智库相同，主要分为两部分：承接课题、项目，生产调研报告为主的信息产品；组织会议、论坛等圈层活动。

二、国内媒体型智库发展现状

目前从总体而言，中国媒体型智库的发展还处于探索阶段，未形成清晰的类型和路径模式，对媒体型智库的研究也处于前学术阶段，相关研究散见于一些报刊。

在《关于加强中国特色新型智库建设的意见》指导下，从中央到地方，媒体型智库得到积极的探索和实践。比如新华社智库以国情与战略研究中心、公共政策研究中心、经济研究中心等六大中心为载体，发挥一线调查研究所长，承担了大量向中央报送信息和决策咨询的任务。

截至2020 年12 月，仅中国智库索引就收录了媒体型智库14 家。包括6 家中央媒体型智库（人民网新媒体型智库、新华通讯社、瞭望智库、光明智库、光明日报文化产业研究中心、经济日报中国经济趋势研究院），8 家地方媒体型智库（南方舆情数据研究院、封面智库、第一财经研究院、红网智库、南风窗传媒智库、南京政务舆情研究院，盛京汇智库、凤凰国际智库）。

当然，随着智库的快速发展，还有长江智库、新华传媒智库、重庆新媒体数字营销中心和新媒体型智库、羊城晚报智慧信息研究中心、国研经济研究院东海分院、财新智库等媒体型智库尚未收录其中。

不同媒体机构在智库建设的过程中所扮演的角色各有不同。

1.地域聚集效应明显。相关统计结果显示，媒体型智库的成立地点及机构所在地在京沪广深占比超过70%。其余智库的所在地分别是杭州、武汉、南京等城市。

媒体型智库在地域上的相对集中，与政治、经济资源集聚度高度一致，充分说明了媒体型智库发展的特点之一，就是必须靠近决策中心、贴近客户需求。

2.选题聚焦国家战略。从媒体型智库近两年热门研究选题来看，大部分比较关注国家重大战略部署、改革发展的重点难点及国际政治热点话题。

新华社下设的瞭望智库的核心业务，就是开展国家政策研究、评估和执行反馈。人民日报社下设的人民智库，则充分发挥自身调查、测评等优势，主持完成了多项“一带一路”相关课题与调查报告，并就此推出多期特别策划，用理论智慧助力“一带一路”建设。

市场化媒体中，《财新》采取智库与传媒并行发展战略，而《南风窗》希望整体实现智库化改造；门户网站中，腾讯强调自身研究能力和研究成果，而新浪、网易和搜狐更加重视媒体平台属性。

3.专业人才资源丰富。因为长期从事新闻报道，媒体人一般比较接地气，思想符合社会现实，而且了解媒体运作，深谙传播技巧，因此也往往容易转型成智库研究人员。《环球时报》原编委王文，《21 世纪经济报道》前社评负责人王海明等，转型从事智库建设的媒体人不胜枚举。

从目前媒体型智库研究团队建设情况来看，大多聚集了一批专业研究人才。如南方舆情研究院拥有200 多名舆情分析师，除少量专职人员外，大部分是由南方报业集团旗下记者兼职。

4.发展定位凸显专业。中央重点新闻媒体，其目标多定位于整合多方资源打造综合性媒体型智库，同时把差异化作为战略选择，重点打造几款拳头产品，注重给高层决策提供参考。

地方媒体、市场化媒体更加注重专业化发展。比如封面传媒旗下封面智库主要以“一带一路”和长江经济带战略发展研究为主，南方舆情研究院主要从媒体角度专注于治理现代化研究，而江厦智库、盛京汇等地方性媒体型智库，主要是为当地政府、企业提供智力服务。

三、媒体型智库的发展建议

相对于我国其他类型的智库，媒体型智库虽起步较晚，但人才优势、传播优势、渠道优势、超脱优势可谓得天独厚。因此，媒体型智库需充分挖掘自身的后发优势，进一步探索发展新路径，争取在中国特色新型智库体系中脱颖而出。

1.专业化、地域化的媒体型智库发展模式

媒体型智库作为一种具有中国特色的智库类型，要走专业化、地域化发展之路。中国的媒体都有各自明确的受众定位和发展定位，类别涵盖了政治、经济、法制、社会、环境、农业、外交等各个领域。可以在充分挖掘自身优势的基础上，找到专业化、地域化发展的突破口。

2.发挥人才优势，加快建设智库人才库和专家库

一是加快建设“内脑”人才库，不断培养储备人才，实现媒体人员由“编辑记者”向“分析师”转变。二是着力打造“外脑”专家库，需要各个不同学科领域的专家学者加入。因此，媒体型智库在积极打造自身专业人才队伍的同时，要坚持“不求所有，但求所用”的原则，吸引不同行业不同领域的顶尖专家学者加入，组建跨部门、跨行业、跨学科的专家库，凝聚集体智慧为科学决策服务。

3.突出媒体型智库信息监测和传播优势的同时，加强与其他智库的研究合作，形成优势互补的良性发展机制

智库的核心竞争力是研究质量和影响力，思想创新与舆论传播构成了智库发展的两翼。对于媒体型智库而言，舆论传播是其先天优势，要在此基础上，加强媒体型智库与其他智库的研究合作，以媒体型智库自身的信息搜集力和研究力量为基础，同时借助其他智库的深厚研究力量，共同进行思想创新。

4.注意用户关系维护维度

在用户关系维护的维度上，文章的点击量、评论量、受众互动率是考察媒体型智库的重要数据指标，智库建设专门的评论部筛选评论，把握受众对议题的态度倾向，营造讨论空间。

智库需要熟练运用数据分析手段把握受众的大致情况，有的放矢地制定受众策略。例如，通过新媒体数据定位用户群。智库新媒体编辑要充分照顾核心用户群的需求，与受众进行非正式的、去专业化的接触，采取相应的措施有的放矢地提升平台互动率，为用户提供便利的发布路径，营建良性的内容生态。