基于“四维”敏捷的柔性组织管理体系建设

徐志军，高海旺，周莹

（国网冀北电力有限公司张家口供电公司，河北 张家口 075000）

一、前言

随着电力体制改革的不断深入，售配电市场竞争加剧，混合所有制改革加速推进，综合能源、数据资产、电子商务、电动汽车、5G、电力芯片等新兴产业蓬勃发展，新技术迭代升级速度越来越快，敏捷响应市场客户和多领域协作创新突破的要求越来越高。

2021年是“十四五”的开局之年，我国经济发展进入新时代，基本特征就是已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。新形势下，国家电网有限公司（以下简称“国网公司”）明确了“十四五”发展总体布局和总体思路，国网张家口供电公司（以下简称“张家口公司”）作为基层供电企业，为加快推进国网公司战略全面落地，更好地适应公司新业务、新业态发展需要，提高效益效率，必须在管理上有所创新以适应新的要求。创新组织模式、资源配置、激励约束等工作机制是一项重要举措。柔性组织建设可以有效推动企业组织形态变革，完善公司治理，构建灵活高效、符合行业特征、有利于提升核心竞争力的企业管理模式，保障公司更高质量、更可持续发展。

基于“四维”敏捷的柔性组织管理体系内涵图

基于“四维”敏捷的柔性组织管理体系建设主要包括四个方面的内容：一是响应敏捷，做好柔性组织整体设计；二是组建敏捷，提升柔性组织管理张力；三是运行敏捷，激发柔性组织运转活力；四是管控敏捷，助力柔性组织质效提升。这四个“敏捷”相互关联、循环往复。上图展示了基于“四维”敏捷的柔性组织管理体系的内涵。

二、响应敏捷，做好柔性组织整体设计

张家口公司柔性组织建设的出发点是基于企业战略、结果导向，并能够做到集中资源、高效协同，在确保不违反红线、底线工作要求的前提下，对创新突破中出现的失误、错误，按照“三个区分开来”予以免责纠偏。做好柔性组织整体设计，梳理并简化柔性组织管理流程，明确一线决策的范围及形式，实现和推动项目组的自动、自决和自治，达到响应敏捷。

一是战略引领，提质增效。以公司战略目标为引领，参照内设机构设置标准，紧密结合任务需求，坚持灵活、高效、扁平的原则，突出适应性、创新性、学习性和敏锐性的特征。聚焦重大事项、核心技术、关键环节、管理短板、急难险重任务组建柔性组织，更好地整合内部资源，注重电网升级、公司提质。

二是高效协同，集中资源。打破组织边界束缚，充分发挥张家口公司技术、人才、市场等资源优势，按任务聚合启动柔性组织建设，进行资源整合；注重高效协同、集中精锐力量推进重要任务、解决重点问题。张家口公司按照柔性组织承担任务的特性将其分为六类，即科研技术攻关类、项目（产品）研发类、工程建设类、生产作业类、营销服务类、管理提升类、应急响应类。

三是结果导向，容错纠偏。坚持以结果评价为主、过程评估为辅，过程评估以及时发现和解决重难点问题为导向。从目标达成、成果产出、效益创造、人才培养四个维度评估组织收益，对于周期超过一年的柔性组织，年度开展阶段性评估。

三、组建敏捷，提升柔性组织管理张力

科学设置柔性组织成立条件，明确标准；清晰界定柔性组织管理部门，明晰职责分工；建立柔性组织组建流程，决策柔性组织发展。

一是设置柔性组织成立条件，明确柔性组织标准。目的是使柔性组织更加高效地运行，同时防止出现以柔性组织之名享受相关政策、提高待遇保障甚至脱离原有组织刚性管理的现象。张家口公司在柔性组织组建方面设置了清晰的组建标准，从任务性质、任务发展阶段、任务周期、任务涉及部门（专业）等方面界定了柔性组织成立的条件。

二是界定柔性组织管理部门，明晰管理部门的职责。在柔性组织管理方面，人力资源管理部门为柔性组织归口管理部门，负责建立柔性组织管理相关制度，负责柔性组织组建的审核与备案管理。任务归口责任部门负责组建柔性组织，负责编制柔性组织建设实施方案；负责结合业务运转需求，动态优化柔性组织工作模式，提高柔性组织运转效率；负责申报柔性组织申请、评估、撤销等工作。柔性组织参与组建部门负责配合牵头部门申报组建柔性组织，负责参与柔性组织建设实施方案的编制，负责结合业务实际加强对柔性组织的专业协同和资源配置。

三是建立柔性组织组建流程，决策柔性组织发展。张家口公司明确了柔性组织组建流程。首先，柔性组织牵头组建部门与相关参与组建部门共同编制实施方案，然后报党委组织部（人力资源部）审核。其次，由党委组织部（人力资源部）联合相关专业管理部门组建审核评估组，对柔性组织成立的必要性、工作目标、工作模式、设立期限、成员构成、柔性组织考核方式、柔性组织成员考核方式等内容进行审核评估。同时，在此过程中，如果外部形势发生较大变化，出现重大风险隐患，项目进度质量偏差较大，评估未来难以达成目标的，由党委组织部（人力资源部）或专业管理部门提出予以解散或重组。

四、运行敏捷，激发柔性组织运转活力

在柔性组织运行机制建设方面，要重点加强对柔性组织的人员配置、工作模式、绩效考核、薪酬激励、培训与职业发展等核心环节的管控，构建柔性组织常态化闭环管理工作机制，达到运行敏捷。

一是开放共享，科学配置柔性组织人才。以完成柔性组织任务所需能力为标准，盘活人力资源存量，突破组织结构、专业限制，重构人员配置。遵循灵活高效原则，创新公司柔性组织人员配置模式，柔性组织按照项目或任务需要灵活选拔成员，跨地域、跨单位、跨专业选拔成员，充分激发人才队伍的活力；遵循余缺共享原则，创新开放共享用工理念，超缺员协作，实现人员余缺调剂，有效盘活公司内部富余人力资源；遵循透明规范原则，维护公司内部人力资源市场劳动用工秩序，既强调规范有序，又注重放开不必要的束缚，确保柔性组织高效运转。

二是精准匹配，全力打造高效工作模式。在柔性组织工作模式的开发和选择上，张家口公司注重适用性和多样化，并建立了以下工作模式：虚拟组织、实体组织、矩阵式组织和项目部式。虚拟组织，即成员一般为兼职，受原组织和柔性组织双重管理，与其他成员协同配合，共同实现目标；实体组织，即为了实现某一共同目标，经由分工与合作，及不同层次的权力和责任制度而构成的人群集合系统；矩阵式组织，即在直线职能式垂直形态组织系统的基础上，再增加一种横向的领导系统，组织成员多为兼职；项目部式，即项目管理或项目部，是指实施或参与项目管理工作，且有明确的职责、权限和相互关系的人员及设施的集合，一般为兼职形式。

三是合理区分，系统构建绩效考核体系。张家口公司建立了系统的柔性组织绩效考核体系，做到了合理区分。柔性组织专职成员主要由柔性组织负责人考核。柔性组织兼职成员的日常考核以原组织为主，原部门与柔性组织共同评价，柔性组织负责人反馈其在柔性组织工作期间的考核结果，采用“原组织绩效评分+柔性组织绩效评分”模式（原组织绩效占70%，柔性组织绩效占30%），最终考核结果由原组织确定。

四是因地制宜，灵活设立多种激励方式。在柔性组织激励方面，张家口公司因地制宜，灵活设立了多种激励方式，包括薪酬激励和非物质激励方式。薪酬激励包括绩效工资包和一次性专项奖励两种形式：一种是具备独立核算条件，单独核算工资总额的柔性组织，如工程建设类、营销服务类柔性组织，设置了单独的柔性组织绩效工资包，总额采用“提成制”或“包干制”，根据需要完成项目的目标达成、成果产出、效益创造（预期利润）、人才培养等方面进行核定；另一种是由于存续时间较短或内部核算条件限制等原因，无法单独核算工资总额的柔性组织，如生产作业类柔性组织，采取核定柔性组织一次性专项奖励的方式。此外，为有效激发柔性组织成员的积极性和主动性，提升柔性组织运作效率，张家口供电公司设置了多样化的非物质激励形式，特别是对于柔性组织中本身无收益的项目，且项目成果有助于柔性组织成员职称评审等个人发展的，设置了包括目标激励、参与式管理、发展激励和关爱激励在内的多种激励形式。

五是成长成才，针对性培训与职业开发。张家口公司设计了针对性的柔性组织培训体系，并制定了柔性组织员工职业生涯发展规划，进行工作鉴定和量化积分，将柔性组织经历作为人才选拔、岗位竞聘、评先选优、职称评定等的重要依据。

五、管控敏捷，助力柔性组织质效提升

管控敏捷主要包括在柔性组织验收评估与跟踪评估、柔性组织保障与资源支持、柔性组织反馈与循环提升方面进行有效管控，全方位助力柔性组织提质增效。

一是柔性组织验收与跟踪评估。柔性组织目标任务完成后，提报验收评估申请，人力资源管理部门联合专业管理部门组建验收评估组，结合柔性组织工作成效开展验收评估工作。验收评估后，张家口公司还建立了持续跟踪评估机制，相关部门、单位定期开展柔性组织建设工作调研分析，查找存在的问题并及时解决，防范实施过程中因人员调整、薪酬变化等引发风险，及时排查和化解矛盾隐患，确保工作推进过程中安全生产、优质服务和队伍稳定。

二是柔性组织保障与资源支持。其包含三方面内容，即建立公司领导结对帮扶机制；营造尊重首创、共建共享、宽松和谐的氛围，鼓励柔性组织成员发挥“苦干实干勇担当，创新创业展风采”的精神；强化资源保障，为柔性组织开展工作配备必需的人、财、物资源，确保柔性组织高效运转。

三是柔性组织反馈与循环提升。张家口供电公司及时总结提炼柔性组织建设管理工作中好的做法，形成典型经验进行推广应用，逐步建立健全柔性组织建设管理体制机制，不断推动张家口公司系统劳动组织方式变革升级。

六、结语

张家口公司通过“四维”敏捷的柔性组织管理体系建设，取得了三方面成效。

一是建成了柔性组织管理体系，运转成效显著。张家口公司规范了柔性组织的设置、人员配置、工作模式、绩效考核、薪酬激励、培训与职业发展，柔性组织管理体系与配套机制全面建成。在这一体系的指导下，各柔性组织取得显著成效，有力支撑了地方社会经济发展，提升了张家口公司在业内的美誉度和品牌形象。

二是推进了国网公司战略目标落地，发展动力增强。张家口公司近三年投产39项工程，尤其是在多项支撑战略落地的重难点工作中，柔性组织发挥了重要作用，保障了高质高效完成工作任务，推进公司战略落地。

三是发挥了人才培养平台的作用，人力资源增值。近两年，张家口公司共有上千人次参与柔性组织工作，通过柔性组织工作锻炼，张家口公司职工队伍素质得到明显提升，不断涌现出的各类技术能手、突贡技师、优秀人才、劳动模范等人才在冬奥保障团队、“雪都红马甲”共产党员服务队、劳模（职工）创新工作室、电网建设项目部等柔性组织中，为张家口公司在电网建设、应急保障、设备检修、客户服务等工作中作出了卓越贡献。