关于河道管理及堤防工程维护的研究

◎熊为安

一、河道内堤防工程对于水系的重大现实意义

1.能够最大限度地抵抗洪涝灾害。

由于受到自然环境因素以及人为情况的不利影响，近年来洪涝灾害发生的频率显著提高，这样的情况严重危及到了广大人民群众的生命以及财产的安全。因此大力修建各类河道堤防类项目工程，针对某省现阶段的河道堤防工程项目的实践工作来讲，根据相关的数据统计，截止2020年，全省修建的河道堤防类工程项目详见相关行业法规及标准。河道内部的堤防工程项目经过增高以及强化河道的堤防结构，能够最大限度地抵抗洪水对于河道部位的冲刷伤害，有效抵御洪涝方面的自然灾害，确保位于堤防工程项目内侧的村庄以及农田免于洪涝灾害的侵袭和伤害。河道堤防工程如图1所示。

图1 河道堤防工程

2.提升水土资源的保护能力。

伴随着社会经济水平的持续发展和进步，宝贵的水土资源的稀缺价值日益彰显出来。不过针对现阶段的实际情况来讲，国内多数地区的水土流失情况已经愈发严重，进而造成国内有效土地面积的持续缩小，并且还伴随有导致河道水系的水质发生显著恶化的情况。河道内部堤防项目工程借助加高以及加固圩堤部位等等方式，能够加强对于水土资源方面的保护力度。

3.作为美化环境以及绿化工程的有效载体

在河道内部堤防项目工程中，为实现显著抵抗洪涝自然灾害以及水土资源大力保护的目的，在建设堤防项目工程的过程中，施工人员采用了种植植物和花草的相关措施，重点加大通过植物有效保护堤岸的推广工作。除此以外，施工人员以及相关工作人员还重点关注农村的水系环境、水系生态等等层面的保护和修复工作。例如通过河道内部堤防项目工程施工改建以后的河道水系，向广大群众表现出的是水清岸绿、环境优雅的画面。为此，河道内部堤防项目工程已经成为农村水系周边环境绿化工程的重要载体。

二、河道管理工作和堤防日常维护工作中发生的问题

针对现阶段的情况来讲，国内城乡河道内部堤防项目工程管理工作中还存某些不尽如人意的问题，例如管理人员的队伍中人员的素质普遍偏低、管理模式相对落后，造成河道水系沿岸的生活垃圾以及污水发生违规排放，私搭乱建，霸占河道空间等等，严重的时候，甚至发生掘开河道进行灌溉、养殖作业的情况，造成河道、水系宽度显著变窄，严重削弱了河道内部堤防工程的各类功能，造成泄洪能力明显下降，一旦汛期到来，容易发生洪水灾害，严重威胁沿岸居民的生命以及财产安全。

三、强化河道管理工作和维护的方案

1.加强河道堤防工程管理制度建设。

（1）强化日常巡视工作。

按照每周固定时间巡查2次，遇到汛期需要每天巡查1次的模式，一旦出现暴雨等重大灾害性天气及特殊情况的时候，必须酌情增加巡查的频率，如果遇到比较严重状况，需要相关人员进行徒步巡查，明确险情的具体细节。

（2）明确人员的责任。

切实落实各相关工作人员的责任和任务，实施分段承包的模式，进行定期包含，相关检查人员需要对于工作结果负责，检查后必须进行详细的记录，并且需要责任人签字和存档，巡查工作执行过程中如果发生问题要立即上报，快速应对相关问题。

2.强化人才团队的建设。

（1）加强专门理论知识的培训和教育。

①全面应用现代化的科技方法。

可以做到快速、精确地清楚堤防项目工程的有关状态，掌握险工护岸领域的知识和理论。除此以外，在河道水系的断面部位、险工护岸区域的观察设备层面，一样必须强化研究力度，持续改善有关仪器装备的探裂等层面的不足，给出适当的技术升级策略。河道堤防工程坝面出现裂缝如图2所示。

图2 河道堤防工程坝面出现裂缝

②河道的管理问题。

假如查找到需要维修与保养的堤防工程，需要把精力重点放于堤防的潜在隐患角度，持续改进基础部位的防渗、保滩等领域的技术。

③自动化测报等层面的工作。

要把焦点放在主干水系路段上面，随后采用远距离遥测等技术方案，最终挑选出适当的应对方案，应用在选取、防汛兴利等等工作之上。

（2）强化管理人员的思想建设工作。

河道堤防项目工程相关的管理人才队伍的建设过程中，要强化相关干部思想政治方面的教育工作，持续提升其管理水平，树立起强烈的责任感，确保相关人员认真对待平时的面对的管理工作，搞好所有本职工作，高效保证河道堤防项目工程的品质。

3.确定长效管理机制。

（1）设立长效的物质激励政策。

在堤防区域管、养分离的时代背景之下，需要要设立长效的物质激励政策，采用多类激励模式，例如精神层面的奖励、物质方面的激励等等，最大限度地调动相关人员的积极性和主观能动性，创造性地进行河道堤防项目工程的管理。要建立健全公平、公正、合理的考评制度，依据相关管理人员的表现和能力，合理评价相关人员的工作结果，随后根据其特点，采用科学的的激励政策。

（2）设置竞争制度。

堤防工程的管理工作中，必须持续推进机构改革，设立完善的竞争制度，依据“按需设岗、竞争上岗”的工作思路，确保相关人员在实际工作中认真负责，大力提升河道堤防项目工程的管理能力。

4.大力强化河道及堤防相关项目工程的日常维修与养护工作。

河道及堤防相关项目工程的全部效益能否得到最大限度地发挥，那么该工程的维修养护工作在其中将会起到至关重要的作用。基于此，现阶段在国内全方位落实河道及堤防相关项目工程“管与养完全分离”的相关合理政策以后，土木工程相关工程技术人员在高度重视项目工程管理工作的基础上，也必须认真完成好维修及养护相关工作，唯有持续增加该项目工程的安全使用年限，才能够将其全部经济效益进行最大限度的发挥。在通常状况下土木工程相关工程技术人员还必须做好下面三点工作。

（1）搭建科学合理各项规章管理制度及养护技术措施。

若要确保河道及堤防相关项目工程的运行效益，土木工程相关工程技术人员就需要搭建一整套非常健全的各个县规章管理制度，这样做的目的是确保河道及堤防相关项目工程的日常维修及养护工作一旦出现各种安全隐患及状况能够有法可依、有据可查。基于国内某县的水利工程相关维修及养护工程技术人员的工作来讲，当地河道管理部门需要结合所负责辖区的真实状况，全方位评估各个方面的制约因素，现阶段已经完成了很多项目相关的规章管理制度的制定工作，确保河道及堤防项目工程的日常维修及养护工作能够有规可循。为了最大限度的提升河道及堤防项目工程的日常养护工作水平，水利工程相关维修及养护工程技术人员将其所负责的堤防划分成具有一定规律的区域段，并且由专业的河道及堤防项目工程相关技术人员进行全天24小时的养护。

（2）确定行之有效的维修及养护相关工作计划。

土木工程相关工程技术人员在河道及堤防相关项目工程日常维修及养护的工作过程中，必须重点结合河道及堤防相关项目工程的真实状况，需要全方位将各个层面的影响因素进行全面评估，随后依据《水利工程项目日常维修及养护定技术规范》内部的有关法规及标准，组织一批专业的维修养护人员，做好规划，认真编制科学合理的维修养护计划方案，然后再将相关问题反应给有关部门实施归档及审批，这就为河道及堤防相关项目工程的日常维修及养护工作提供了关键的理论参考，项目工程前期大量的技术准备工作已经完成。

（3）大力强化河道及堤防项目工程的施工作业现场的维修与养护。

①强化堤顶项目工程的日常维修及养护。

在河道及堤防相关项目工程中堤顶的日常养护工作过程中，土木工程相关工程技术人员必须高度重视相关重点工作。在堤顶相关区域，必须保证其始终处在竖直、平顺及平坦的运行状态，严禁发生杂草及垃圾堆积的状况出现。堤段最大安全高度的相关技术要求指的是平均每5。125米的堤段范围内，其最大垂直安全高度必须控制在17。185厘米范围内，然而在其最大横向安全坡度的把控上，必须保证其处在倾斜一端或倾斜两端，这样能够确保在河道及堤防相关项目工程的排水功能可以获得行之有效的发挥。粘性土壤如图3所示。

图3 粘性土壤

②重点强化堤坡的日常维修及养护。

a.确保土堤坡持续处于平顺的工作状态。

在通常状况下绝不允许产生非常明显的洞穴、深坑、杂物以及各种类型的垃圾等等；此区域的雨水沟与洪水沟的最大安全深度必须控制在23.75厘米范围内，假如该季节正好是非汛期，那么其最大安全深度需要控制在21.875厘米范围内。假如堤坡短时间内出现雨淋沟以及部分残缺的安全隐患，那么土木工程相关工程技术人员必须在最短的时间内采用行之有效的解决方案进行全方位的修复，一般情况下均是应用科学合理的筑堤的建筑涂料，随后再严格依照挖掘工艺标准流程以及分层回填进行后期的修复处理工作。

b.针对护坡上杂物的管理工作。

土木工程相关工程技术人员必须针对护坡上的相关杂物实施定期的清理工作。假如边坡区域发生损坏状况，那么必须在最短时间内将反滤垫层进行彻底清除，尽最大努力修复至初始阶段的标准。

c.交通及养护相关技术研究。

在河道管理及堤防工程的常规维护过程中，大型载重车辆（如重型卡车以及大挂车等等）是严禁通过的，防止堤顶出现由于大型载重车辆超载出现损坏状况。在下雨过后土木工程相关工程技术人员必须在第一时间将复车辙与沟壑进行彻底的填充及修复。在每年的汛期发生险情安全隐患的过程中，除了抢险救援相关车辆以外，一切无关的各种类型的机动车辆严禁驶入，避免对于抢险救援任务产生不利影响。

四、结语

综上所述，国内河道管理以及堤防工程的维护对于完全发挥堤防相关设施应该具备的实际作用具有非常关键的意义，然而从现阶段的实际状况来讲，河道管理以及堤防工程的维护工作仍然存在非常多实际问题，对于日常管理与维护工作的常规实施起到一定程度影响。基于此，土木工程相关工程技术人员必须在管理与维护工作现阶段进行明确的前提条件下，对于目前经常发生的问题，在最短的时间内采取行之有效的解决方案进行解决，进而持续提升管理以及日常维护的技术标准，确保河道与堤防一直处在正常运行的合理状态，最大限度地防止自然灾害事故的产生。