京津冀新型城镇化与产业结构互动发展及障碍研究

白建立

（成都信息工程大学，四川 成都 610103）

一、引言

改革开放以来，我国经济高速发展，现如今已成长为世界第二大经济体，是世界各国经济发展的模范，随着社会生产力水平的不断进步，我国的经济处于转型升级的关键阶段，在此节点上，2014年党中央和国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》，这一规划从政策上为我国城镇化建设提供了建议，明确了奋斗方向和目标，同时，新型城镇化建设可以为经济转型发展作出一定贡献，建设新型、现代化的城市，一方面可以提高人民生活幸福度，是社会主义现代化的本质要求，另一方面对我党百年目标的实现具有推动作用。

作为经济发展的一项重要环节，产业结构被众多国家所重视，国外的众多研究证实经济发展的一个重要影响因素是产业结构的调整（Walt等，2001；Clark，1940），这在我国的发展体系下也同样适用，但是目前我国产业结构的整体水平尤其是第三产业的比重仍然落后于其它发达国家。对于京津冀地区来说，北京市、天津市、河北省2021年第三产业所占GDP的比重分别为81.7%，61.3%，49.5%，但是只用第三产业所占比重评价产业结构比较片面，应通过产业结构的其他各个方面进行测度。

那么对于京津冀地区来说，其新型城镇化建设与产业结构优化调整发展水平如何，二者之间是否存在着互动关系，互动水平如何，阻碍二者发展的主要障碍是什么，这正是本文所要作的工作。

二、文献回顾

对于新型城镇化建设与产业结构互动升级的关系，现阶段的研究方向可以大致概括为两个。首先是二者之间的互动研究，田发等（2022）、梁辉等（2022）的研究表明，我国的新型城镇化建设对产业结构优化升级具有长期的影响作用，这种作用是正向的，并且存在区域上的差异，涂建军等（2021）发现在长三角经济带中，高水平新型城镇化建设地区产业结构对于新型城镇化具有促进作用，并且这种作用是单向的。中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所课题组（2021）研究表明，2020年之后新型城镇化建设与产业结构的互动主要存在供需平衡、投资联动和要素集散三大效应。其次，在二者协调发展上的研究主要集中在省级及地区层面，李松源等（2021）通过构建耦合协调度模型，发现山东省在2021年，新型城镇化建设与产业结构优化升级已经达到了优质协调程度，但是其发展速度有所减慢；翁异静等（2021）研究了浙江省相关数据之后，得出在东部沿海地区，新型城镇化建设与产业结构优化升级的耦合协调度水平比内陆地区高；黄惠英等（2020）通过构建VAR模型，表明河北省产业结构升级与新型城镇化建设之间具有互相促进的作用。

综上所述，现阶段对于京津冀地区新型城镇化与产业结构耦合协调发展的研究还比较缺乏，本文旨在为京津冀地区新型城镇化建设和产业结构优化升级提出相关建议，以供地区经济发展进行参考。

三、数据处理及指标体系构建

1.数据来源及数据处理

本文的数据主要来源于《北京市统计年鉴》（2011年～2020年）、《天津市市统计年鉴》（2011年～2020年）、《河北省统计年鉴》（2011年～2020年）以及各省，直辖市，相关年份的统计公报。本文使用熵值法对原始数据进行处理。

第一步：数据标准化。

用式（1）减去正指标公式可得逆指标公式，xmax,k和xmin,k分别表示第K个指标在n个地区、r年中的最大值以及最小值，xijk*的取值范围为[0，1]，其含义为xijk在n个地区、r年中的相对大小。为消除0值，需要对标准值进行一定转换：

第二步：k指标权重。

第三步：k指标熵值。

第四步：k指标权重。

2.指标体系构建

本文基于数据可得性，参考熊兴等（2022）的研究，构建新型城镇化测度指标体系，并查阅相关政策及资料，构建的指标体系及各指标权重见表1所示。

表1 指标体系

各指标解释如下：城镇化率采用城镇人口的比重；人口密度通过常住人口与土地面积作比得出；经济城镇化分别以GDP除以常住人口、财政收入与财政支出的比值、社会消费品零售总额与常住人口表示；经济城镇化各指标分别以中等教育和小学教育平均每位专任教师负担在校生数量、平均每万人拥有医疗机构床位数、各地区平均每万人共用文化场馆数、各地的等级公路里程数以及城镇登记失业率表示；城乡统筹两个指标分别以城乡居民人均可支配总收入的比值以及城乡居民人均消费支出的比值表示；以工业总产值占比表示工业贡献率；三次产业生产率由三次产业的生产总值与三次产业的就业人数作比求得；固定资产投入比是全社会固定资产投资总额与就业总人数的比值；第三产业生产率的比重为第三产业生产率与第二产业生产率的比值。

产业结构偏离度计算公式为：

其中，yi、zi分别表示三次产业产值比重与就业人数比重，N代表产业结构偏离度，其数值越小，表示产业结构越合理。

本文借鉴徐德云（2008）的研究成果[12]，采用下式计算三次产业的比重结构：

R的取值范围是[1，3]，R越大，产业结构越优。

四、模型构建

1.新型城镇化及产业结构各指标发展水平

运用熵值法所求出来的各指标层指标的权重，可通过下面的公式对新型城镇化以及产业结构的综合发展指数：

Mij表示综合发展指数。

2.耦合协调度模型

为了测度新型城镇化建设与产业结构优化各准则层指标之间的互动关系，本文构建如下的耦合模型：

C表示两个指标之间的耦合度，U（x）表示新型城镇化各准则层指标的综合发展指数，S（x）表示产业结构优化各准则层指标的综合发展指数。

上述公式计算出来的是二者之间的耦合度，并不能反映两个指标互动关系，因此构建耦合协调度模型。

α和β分别表示两个指标对于耦合协调度的贡献水平，且α+β=1，一般的研究认为其相等，因此认为α和β相等；D为耦合协调度，反映两个指标之间的互动发展水平。

3.障碍诊断模型

为探究影响建设水平的障碍因素，借助于李芳芳等（2022）的研究，构建障碍诊断模型：

wi为各个准则层指标的权重，wik表示第k个指标层指标的权重，Hik表示第k个指标的障碍度。

五、模型结果分析

1.京津冀地区新型城镇化及产业结构综合发展结果

利用计算出的各指标权重，通过式（8）进行三个地区新型城镇化以及产业结构优化综合发展水平测算，得出以下结论，对于新型城镇化建设，十年间，北京市综合发展水平由2011年的0.3700增长到2020年的0.5537，天津市由0.4417增长到0.5592，河北省由0.2567增长到0.5470，三地的新型城镇化建设几乎处于齐头并进的状态；对于产业结构优化，三地发展水平参差不齐，北京市产业结构综合发展水平由2011年的0.4525增长到2020年的0.5243，天津市由0.4224增长到0.7465，河北省由2011年的0.2115发展到2020年的0.3999，。综合来看，北京市产业结构优化与新型城镇化建设水平在稳步提升，且水平较高；天津市两方面发展比较均衡，但近几年其新型城镇化建设出现一些问题；河北省发展滞后于其他两个地区，且近几年产业结构发展出现波动。

图1 新型城镇化发展水平

图2 产业结构优化发展水平

2.耦合协调度分析

通过耦合协调度模型的测算，可以看出，北京市、天津市、河北省三地的产业结构优化与新型城镇化建设均具有比较高的耦合水平，从协调发展的程度来看，参考李玲等（2022）的研究，划分耦合协调区间，由此可以看出，三个地区二者之间的协调发展程度有所差异，天津市的耦合水平最高，其次是北京市，河北省的耦合协调度最低。北京市的耦合协调度由2011年的初级协调逐渐过渡到2020年的中级协调区间，跨越了一个耦合区间；天津市由2011年的初级协调区间逐渐过渡到2020年的良好协调区间，跨度为两个区间；而河北省由2011年的濒临失调耦合区间逐渐过渡到2020年的初级协调发展，跨度同样为两个区间，但是其发展水平与其它两个地区仍有一些差距。综合来看，三个地区新型城镇化建设与产业结构优化的耦合协调发展程度均未达到优质协调水平，仍需要继续制定相关发展政策并加以实施，促进产业结构与新型城镇化建设的耦合协调发展。

表2 新型城镇化与产业结构优化耦合协调度

表3 耦合协调度发展区间类型

3.障碍诊断

对于新型城镇化，统计出2011年～2020十年间各指标障碍度超过8.33%（由100%对12个指标作平均得出，即：100%/12=8.33%）的年份个数，对于产业结构，统计出各指标障碍度超过12.5%（由100%/8得出）的年份个数，由此来说明各指标对于新型城镇化建设与产业结构优化的障碍程度。

表4 新型城镇化建设与产业结构优化障碍诊断

在新型城镇化建设方面，人口城镇化是影响河北省新型城镇化建设的关键因素，由于毗邻两个直辖市，河北省人口流失严重，且城镇化率远远低于北京与天津；经济城镇化是阻碍河北省与天津市新型城镇化建设的因素，近几年，天津市经济发展遇到一些问题，其经济发展水平与其它直辖市相比已逐渐脱轨，而河北省的经济发展一直以来就是短板；社会城镇化建设是阻碍北京市、天津市新型城镇化发展的重要，这可能与两地吸收外地务工人员较多，造成社会公共资源相对紧缺有关；城乡统筹是影响北京市、河北省新型城镇化建设的因素，北京市作为首都，其城乡差距也会因此被放大，河北省在2020年之前拥有一众贫困县，也造成了一定程度的城乡差距。

在产业结构优化方面，三个地区的产业结构一二产业的生产效率较低，三产生产效率方面优势不突出，影响其产业结构高级化发展，一定程度上阻碍了产业结构优化。因此，三地区在产业结构合理化以及高级化方面仍有很多工作需要开展。

六、结论和建议

1.结论

对于本文的研究结果，总结如下。

第一，京津冀地区新型城镇化建设水平及产业结构优化水平目前比较偏低，尤其是河北省的产业结构优化水平与北京市、天津市还有一定的差距；天津市的新型城镇化建设在2016年之后遇到一些阻碍，三个地区在新型城镇化建设与产业结构优化方面均有自身的薄弱环节，需要进一步调整。

第二，三个地区新型城镇化建设与产业结构优化尚未达到优质协调水平，需要进一步发展，其耦合协调水平从高到低依次为：天津市，良好协调发展；北京市，中级协调发展水平；河北省，初级协调发展水平。河北省产业结构优化与新型城镇化建设协调发展仍有很长的路要走。

第三，在新型城镇化建设方面，社会城镇化与城乡统筹是阻碍北京市建设的主要方面，经济与社会城镇化是影响天津市发展的主要方面，人口、经济城镇化及城乡统筹是阻碍河北省新型城镇化建设的主要方面；在产业结构优化升级方面，三个地区产业结构高级化与合理化均为形成良好的建设水平，对三地区产业结构优化起到了阻碍作用。

2.建议

对于本文研究所得出的结论，现提出一些建议，以供三个地区参考。

对于北京市来说，首先兼顾城乡统筹发展，借助于其完善的基础设施，促进乡村振兴的开展，做到城乡统筹；同时，提高社会服务水平，解决好外来常住人口的社会保障问题；借助于双奥之城的契机，推进人民大众体育事业的发展，促进社会城镇化建设，与此同时，打造特色冰雪产业，促进产业发展多元化，以此调整产业结构，推进产业结构的优化。

对于天津市来说，利用直辖市的优势，广泛吸引高精尖人才，同时注意规避人才向北京市的流失，推进经济建设，借助于其港口城市的属性，加大对外贸易，促进人民增收，生活水平提高，发展过程中同样应注意社会保障供应问题，在对外贸易过程中，发掘对外贸易的副产业链，推进产业结构的调整，扎实推进稳增长，调结构的战略方针。

对于河北省来说，认清自身在京津冀地区的定为，借助于京津冀一体化发展带来的红利，推进乡村振兴工作的开展，注重防止脱贫县返贫工作的落实推进，利用自身教育大省的优势，努力留住本省高素质人才，带动高精尖产业的发展，促进产业结构的优化升级，同时，做好服务首都的功能，在农产品供应等方面推动第三产业供应业的发展。