基于全面从严治党下基层连队党建工作的探讨

新疆兵团第三师图木舒克市党委巡察办 邓江坪，见继胜

自党的十八大胜利召开后，全面从严治党成为大家关注的重点，制度建设工作也深入展开。随着党的“十九大”精神的不断推进，在党中央的正确指引下，提出了一系列的重大战略决策，全面从严治党成为我国党建工作的核心与灵魂，为党建工作的主线与发展，提供了延伸的基础。在严肃政治纪律这个基础上，所有的党员、干部认识到了从严治党的重要性，而且呈现出逐渐深化的趋势，对于基层连队党组织来说，必须要选择可行的方法来保证全面从严治党能够真正落实到位，进而使得党内政治生态能够更为健康。

一、新时期基层连队党建工作面临“四化”新常态

为了使得基层连队党建工作能够更具实效性，应该要通过可行的途径来将广大群众的积极性调动起来，并对基层、地方予以鼓励，促使其展开深入探索，并做好经验总结。在展开党建工作时，中心必须要下移，这是保证基层连队党建工作顺利展开的基础所在。但是从当前基层连队党组织建设的现状来看，虽然建设成效较为明显，但是也必须面对一些全新的问题、挑战，因而要寻找到可行的措施予以解决。

（一）从严治党全面化

中国共产党在成立之初就秉持着从严治党原则，随着党的十八大胜利召开后，新一代领导集体对党建工作是非常重视的，并出台了一系列的政策。八项规定、作风建设、三严三实教育等对党建工作的开展起到了良好的促进作用，这就使得全面从严治党更为完善。在2014年，国家领导人来到江苏进行调研工作，指出要将全面从严治党予以大力推进，尤其是要将“四个全面”做到位，也就是要全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，这个战略布局对我们国家的发展起到了指导作用。而且从此时起，原先的从严治党转变成全面从严治党，成为了治国理政框架的组成部分。对全面从严治党进行分析可知，其中最为关键的是“全面”两字，简单来说就是要保证党建工作更具系统性，涵盖的领域涉及到思想、作风、组织、反腐、纪律、制度等，相关的建设工作均要做到位。2015年2月，国家领导人在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班的讲话中，第一次提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局。从“从严治党”到“全面从严治党”，仅仅多了两个字，却注定要在历史上书写下厚重一笔，两个字是内涵的深化，更是理论的升华。从基层党组织的角度来说，应该要对全面从严治党有清晰的认知，确保思想认同能够真正得到夯实，切实完成好基层党组织的建设工作，确保能够呈现出学习、服务、创新等特征。

（二）服务群众务实化

对于执政党来说，必须要采取可行的措施来保证执政地位更加的稳固，而要实现这个目标，群众拥护是最为关键的。要真正获得群众的认可、拥护，最为有效的途径就是服务于人民，这就要求执政党将自身拥有的功能切实发挥出来，关注群众的内在诉求，确保提供的服务更加的全面，满意度有大幅提高。中国共产党是从人民群众中诞生的，和人民有着紧密关联性，而且一直秉持服务于人民的宗旨，这就是我们党能够长期保持先进性的基础所在。在党的十九届四中全会报告中明确指出，要建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度。除此以外，要对基层党建予以重点关注，确保自身拥有的服务能力大幅提升，如此可将基层党组织拥有的功能予以明确。在现阶段，基层连队党组织必须要牢固树立起为群众服务的意识，对服务要有清晰的认知，在对群众提供服务时必须要做到务实，使得基层连队党建工作得到改进，对新常态的适应能力大幅提高。

（三）党建手段信息化

进入到互联网时代后，新媒体呈现出较快的发展趋势，针对党的执政环境产生了很大的影响，尤其是在运行模式、组织建设等方面需要面对的挑战更为严峻。在展开党建工作时，应该要将新媒体的作用充分发挥出来，如此可以使得执政更加的科学、民主。国家领导人在主持2017年中央政治局第二次集体学习时强调，要深刻分析大数据发展现状和趋势，结合我国实际对实施国家大数据战略、加快建设数字中国作出部署要求，为用好大数据、赢得新时代发展的战略主动指明了方向。网络管理的力度要加大，将现行的法律法规执行到位，同时构建起可行的管理体制，对现有的媒体资源加以充分利用，使得传统媒体、新媒体能够真正融合起来。对于各级党组织来说，必须要对此有清晰的认知，并主动投入到学习中，能够对信息技术予以充分利用，进而使得党建工作能够真正实现创新，基层党组织更加的完善，使得基层党建的信息化程度大幅提高。

（四）党建格局统筹化

现阶段，全面深化改革工作正深入展开，而且社会环境出现了明显的变化，因而在展开党建工作时必须要将创新做到位。党的十九届五中全会对加强基层组织建设提出的一个重要命题就是提升基层党组织的组织力，要求我们突出政治功能，围绕基层党组织全面进步、全面过硬这个目标，持之以恒加强党的组织建设。随着经济发展速度的加快，人口流动也更为频繁，尤其是融合趋势进一步加大，使得党建格局发生改变，而要保证能够有效应对这些变化，展开基层连队党建时应该要拥有更为开阔的视野，对基层党建工作的相关资源予以整合，资金、人才、场地应该要加以充分利用，确保基层连队党组织各方面需要能够得到满足，尤其是要保证党建工作能够呈现出综合性，各级党组织能够形成纵向联系，而各地党组织则可以形成横向联系，如此可以使得党建网络切实建立起来，如此方可使得党建工作顺利展开，大党建目标可以真正达成。

二、新常态下基层连队党建工作存在的突出问题

在党的十八大胜利召开后，党中央进一步强化领导地位，对于地方各级党组织来说，要对习总书记讲话精神予以深入学习，并贯彻到位，相关的决策部署不能有丝毫打折，将全面从严治党作为中心，尤其是要保证基层党建能够赋有实效。十九届五中全会的召开，通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，全面回答了在我国制度和国家治理上，应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，对巩固党的执政地位、确保党和国家的长治久安，具有重大而深远的意义。为了使得服务型党组织能够真正构建起来，要将连队党组织、社区党组织建设工作予以加强，确保统筹发展能够得到强化，理论、实践均要进一步创新，确保基层党建能够更具科学化。切实完成好党建工作能够使得国家治理体系更为完善，治理能力也会有大幅提高，依法治国目标能够顺利达成，而且可以使得中华民族伟大复兴真正实现。当然，从当下基层党建工作的现状来看，问题是客观存在的，具体如下：

（一）组织建设欠缺

从当下的连队党组织建设现状来看，设置缺位问题是较为常见的，这就使得党建工作无法实现全方位覆盖，党建制度存在明显的缺陷，而且落实效果不够理想。在基层连队党组织中，重视建设，忽视党建的情况是现实存在的。首先，基层连队党员干部的党性并不是很强，个人素质也较为低下，这就使得党组织活动难以顺利展开。党建水平并不是很高，而且资源未能实现均匀分布。其次，存在党员数量过少的问题，有些党员的流动是较为频繁的，这就使得管理难度大幅增加，这些问题的解决是较为困难的。再次，考核制度、激励机制、活动机制并不是十分完善。这些问题暂时尚未得到解决，导致此种问题出现的原因是基层连队党建未能做到位。

（二）党建方法陈旧

我们国家正在大力推进改革工作，经济发展速度也持续加快，对党建工作产生了较大的影响。党的新一代领导集体对党建工作环境出现的变化有清醒的认识，并依据时代前行的实际情况展开创新，对过去积累起的党建经验予以总结，并从党建新常态出发，切实完成好调整工作，确保部署更为科学，将全新的理念予以引入，依据党建工作的现状寻找到可行的方法，如此可以使得党建效果更为理想。但是对基层党建工作产生影响的因素是较多的，全新的理念、方法虽然得到应用，然而并未落实到基层，或是落实效果不够理想，这就使得基层连队党建依然采用传统方法，党建连队工作难以有序展开，效果达不到预期。

（三）工作效能不高

从当下的基层连队党组织现状来看，对经济建设的重视程度是较高的，党建则明显忽视，通常就是在上级督促下完成相关的建设工作，而主动意识不强，党建工作态度较为消极，整个建设过程呈现出应付状态，这就使得党建工作和经济建设、社会治理呈现出割裂状态，如此就会导致基层连队党组织的相关工作难以顺利展开，党建效果变得较为低下，如此一来，党建工作就会受到很大影响，基层党组织无法发挥出自身的先锋模范作用。

（四）转型换挡不快

自2017年，党中央、国务院为兵团全面深化改革作出了管根本、管方向、管长远的顶层设计。经过四年多的改革，兵团团场综合配套改革取得了明显成效，党的领导核心地位得到强化，“政”的职能得到健全和转变，财政管理体制得到改革，“军”的属性得到彰显，土地、职工、民兵“三位一体”机制得到落实，“企”的市场主体地位得到确立，团场体制机制实现了系统性、革命性重塑，兵团组织优势和动员能力明显提升。同时，连队党组织仍存在一些问题，一些连队“两委”的思想观念与建立社会主义市场经济不相适应；工作水平与所肩负的历史重任不相适应；干部作风与群众期望不相适应。在“三会一课”制度的贯彻落实上，不注重质量，内容形式单一，没有达到良好效果。内地新引进的大学生两委，工作经验不足，抓班子带队伍能力相对较弱，面对职工群众脱贫致富的迫切需求，引领带动作用发挥不明显

三、全面从严治党背景下加强基层连队党建工作的具体措施

（一）加强对基层连队党建的重视程度

若想保证全面从严治党能够真正落实到位，必须要将基层连队党建工作予以加强，各级各部门均要将其纳入到工作中，如此可以使得凝聚力大幅提高。近日，中共中央国务院印发《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，指出思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线。务必要切实提高政治站位，高度重视、统一思想，把思想建设放在更加突出的位置上，持续深入推进思想建设，坚持不懈抓好思想理论武装，进一步坚定理想信念、增强政治定力。从领导干部的角度来说，要认识到基层党建的价值所在，并对其进行大力宣传，单位则要将传统媒体、新媒体加以充分利用，这样可以使得宣传渠道更为多样，宣传效果也会更为理想，如此一来，党员就能够认识到基层连队党建的重要性，并积极参与其中，如此就可保证单位、个人均能够实现稳定发展。

（二）提高党员的综合素质

为了保证基层连队党建能够顺利展开，党员必须要提高自身的综合素质，单位应该要将党员培训切实做到位，国家时政、方针政策等均要纳入到培训内容中。学习平台必须要构建起来，通过可行途径来引导年轻党员积极参与到党组织活动中，如此就可对基层党建有清晰的认知，并贡献出自己的力量。

（三）加强基层连队党建工作的制度建设

为了使得基层连队党建能够更具实效性，必须要对制度建设予以加强，从权责制度来说，应该要完成好职责细化，确保相关人员能够对承担的责任有清晰的认知，如此方可使得党建有序展开，而且规范性能够达到要求。进行基层连队党建时，要保证所需的资金能够得到满足，并要加强信息化建设工作，确保信息孤岛问题能够切实消除。现行的考核制度应该要和工作绩效直接关联起来，党员的表现较为优越的话，则要在薪资、福利等方面给予适当提高，而表现不够理想的党员则要接受批评，同时要针对其进行培训。

（四）基层连队党建工作适应新常态的路径选择

中国共产党一直秉持的是从严治党方针，当下则是要将全面从严治党予以有效落实，这是新一代领导集体展开党建工作时最为重视的，同时也是治国理政能够真正得以创新的有效途径，对于基层党组织来说，要对此有清晰的认知，自身也要做出改变，确保能够对新常态能够具有一定的适应力，尤其是要通过必要措施来保证自身具有的政治功能大幅提高，战斗堡垒这个价值可以充分发挥出来。党组织生活应该要切实展开，采用可行的方法来将党员具有的内在动力真正调动起来，确保党员队伍管理能够顺利展开，进而保证建设质量切实提升，党组织覆盖面能够得到拓展，并要寻找到薄弱环节，采取可行的措施来保证基层党建得到加强。

1.走项目化道路促进各项工作融合发展

在展开基层连队党建工作时，如果采用的是单打独斗方式，尤其是相关工作呈现出流于表面的状态，这对基连队层党建产生的负面影响是较大的，因而当下必须要寻找到可行的措施来保证基层连队党建能够顺利展开，尤其是要保证大党建格局能够真正形成，进而使得党建工作能够对经济发展、社会治理起到促进作用，因而在进行基层连队党建工作时必须要对此予以重点关注，确保将项目化党建切实做到位。而要保证基层连队党建能够真正做到项目化，必须要寻找到合适的着力点，使得党建工作能够和社会发展、经济发展真正结合起来，并为广大职工群众提供更为理想的服务，如此可以将党组织具有的优势充分发挥出来，使得各项事业能够保持快速发展。

若想保证切入点是准确的，使得党建工作能够真正实现项目化，基层连队党组织应该要将问题导向作用发挥出来，主动和群众进行沟通，这样可以保证问题收集能够顺利完成。对于基层连队党组织而言，要对自身的工作重点有清晰的认知，在此基础上针对具体的工作任务展开细化处理，并要进行量化，选择可行的方式来完成问题的论证、评估，如此可以保证政策制定、实施更为顺利，相关的政策制度更具科学性，和基层党建项目现状是相符的。另外来说，项目实施同样要呈现出精细化，基层党组织则要从自身的实际情况完成项目计划书的制定，责任主体必须要得到明确，预期目标也要制定出来，在此基础上寻找到可行的工作措施、质量标准，如此方可使得党建项目能够顺利展开。从上级组织部门的角度来说，相关领导所要承担的职责应该要确定，科室、经费可采用包干方式，确保项目实施中出现的各种问题能够顺利解决。督察组要建立起来，按照计划完成各项工作，报告提交、项目研讨、外出学习等均要做到位，项目推进出现问题时则要在第一时间进行修正，确保推进更为顺利。党建项目应该要和经济建设、社会治理能够真正统一起来，保证资金、人才等方面的需求得到满足，同时要针对党建项目展开量化考核。

对考核办法进行制定的过程中，为了保证基层连队党组织的绩效考核能够有序展开，必须要将党建项目实施的实际情况作为依据，同时要指定专业人员组建起考评小组，将现场考察、资料查阅等切实做到位，如此可以使得项目验收顺利完成，重点是要对党建项目创新、效益等展开考察。党建项目能够有序推进，并带来理想效果的话，应该要进行表彰，呈现出良好的普适性，而且成果卓越的话，则要加大推广力度，如此可以使得以点带面作用真正发挥出来，进而保证整体推进目标能够切实达成。另外来说，基层连队党建项目化管理应该要进一步加强，通过有效措施保证其能够渗入到连队、社区、机关、学校等领域中，如此可以使得党建工作中出现的一些问题得到有效解决，和职工群众间建立起更为牢固的关系，确保广大职工群众能够获得更为理想的服务。

2.走信息化道路提升基层连队党建科学水平

当前，随着计算机网络技术和现代通信技术的飞速发展，世界政治、经济、文化等各个领域已不可逆转地进入了信息化时代，网络技术的发展、普及与应用为人类社会的生存状态、交往空间和发展方向打造了一个全新的模式。以互联网为代表的新媒体的异军突起使得党的执政环境产生前所未有的巨变，给基层连队党组织建设带来了先进的技术支持和智力保障，同时也对基层连队党建工作的理念方法、组织建设、运行模式、组织活动等提出了新的挑战和要求。在全球信息化浪潮的新形势下，积极探索并运用最新的信息化成果来改革和完善基层党建工作的科学化水平，是我党提高党建工作有效性的一项重要课题。

走好基层连队党建的信息化道路，一是要提高基层连队党组织运用信息化手段的综合能力。新时期，网络已成为各种社会思潮、利益诉求的新集散地，成为各种思想意识的新较量场，成为党员干部把握社情民意的新渠道。各级基层连队党组织要培养和提高对鱼龙混杂、良莠不齐的网络信息加以过滤和甄别的能力，采取技术手段对新媒体言论进行规制和取舍，对网民的信息发布和接收行为加以引导和规范，从而更全面真实地了解群众诉求，解决群众问题。基层连队党组织必须提高舆论引导传播能力，清除各种妨碍舆论正常传播的障碍，避免舆论在传播过程中扭曲变形、受阻改向。基层连队党组织应下大力气提高党员干部熟练运用新媒体应对舆情突发事件的能力、技巧和水平。

二是要加快电子党务建设步伐。要在各级各地基层党组织中全力推进“党建上网”工程，努力实现各级党组织间的网络互联互通和党建网站100%全覆盖。各级党组织要积极开发辖区内的党务信息资源，按照中组部“三网三库一平台”的总要求，结合自身实际，努力形成“三网一体”(即办公网、互联网、组织系统工作专网)的信息化建设体系；建立知识库、办公库、干部信息库三个数据库，为各级党组织作出科学合理的决策提供辅助平台。基层党组织可通过建立远程教育、网络党校、手机党建网、QQ党建群、党务微博、党建微信公众号等多种手段丰富基层党建信息化的内容与形式。

四、结束语

综上所述，全面从严治党背景下基层党建工作是我国社会发展的根本要求，因此相关部门应该引起重视，首先要对全面从严治党背景下基层党建工作中存在的问题进行探讨，然后采取加强对基层连队党建的重视程度、提高党员的综合素质、加强基层连队党建工作制度建设等措施来提高基层党建的工作水平，进而为我国社会的发展奠定良好的基础。