基于气象防雷减灾工作转型升级的路径研究

吴福杰，张涛，李明强，于洋洋，迟德宠

1.营口市气象局；2.盖州市气象局

气象防雷减灾工作的转型不仅是时代的要求，也是社会的要求，目的是为能够适应当前环境的要求继续开展有效的气象防雷减灾工作。这就需要气象局能够找到当前防雷减灾工作中存在的问题，并针对性地提出解决方案，使其能够在不断发展的过程中变得更加规范和完善，利用互联网技术加强对防雷减灾知识的宣传力度，增强群众对此的防范意识，拓展气象防雷减灾工作的覆盖面，实现工作的转型和升级。

一、气象防雷减灾工作现状

（一）各机构分工不明确

在开展气象防雷减灾工作的初期，由于各机构业务还不熟练，且各机构的人员和资金都不充足，很多情况下各机构会联合一起开展工作，分工也不明确，这就使得很多工作落实不尽人意，账务信息也无法很好地进行整合，信息沟通不畅宣传活动开展困难，甚至在工作中遇到问题时会出现各机构相互推卸责任的情况，不利于防雷减灾工作的开展，这就需要及时进行工作的转型和升级，实现机构之间分工明确。

（二）防雷服务技术不规范

虽然防雷中心会提供一些公益性质的服务工作，但工作内容主要是进行防雷检测，甚至有的防雷检测工作还需要根据当地物价局的收费标准收费，不能够提供相关防雷设施的建设等服务，这就需要居民自行寻找相关的检测机构进行检测，但是当前很多检测机构都不具备专业检测能力，各地的气象局也只能够认定该局所出具的检测报告，相应的检测机构的相关人员的工作就会缺乏监督和限制，因此，需要制定相关服务技术的等级评定制度，对防雷检测工作的开展进行细化。

（三）管理人员专业素养不过关

随着气象防雷减灾工作的不断优化，管理人员专业素养不过关的问题日益凸显，在防雷减灾工作开展的初期，对管理人员的要求界定并不高，就使得很多管理人员在相关的工作上不能够发挥很大的作用，同时对相关的法律法规也不明确，相关部门也缺乏专业的气象防雷检测人才，防雷减灾工作在开展过程中会遇到各种各样的问题，特别是与资金使用相关的方面，管理人员过多关注资金使用率。

二、气象防雷减灾工作转型升级的策略

（一）提高工作人员的专业素养

要想能够进一步实现气象防雷减灾工作的转型和升级，首先就需要提高工作人员的专业素养。当前开展防雷减灾工作的各部门缺乏专业的服务人员，很难配合工作的优化，尤其是一些基层的工作部门，甚至会出现一人担任多职的情况，但人才的专业技能和注意力只能放在自己擅长的方面，这样的安排不仅不能够让人才发挥自身的优势，还会限制他们专业技能的发展。这就需要相关部门能够对人才的安排进行妥善处理。首先需要提高工作人员的入职门槛，从根本上提高对工作人员的要求；另外需要加强对已经入职的工作人员的管理和培训，平时可以定期举办相关知识的宣讲会，让工作人员能够重视提升自身的专业素养，在工作之余不断丰富自身的积累。管理人员可以多关注工作人员的具体表现情况，定期抽查不同部门的工作情况，注意工作人员之间的搭配与调动，让不同类型的人才都能够真正发挥自身的优势。

（二）加强群众对防雷减灾知识的认识

要注意加强群众对防雷减灾知识的认识和理解，掌握基本的防雷常识，尤其是农村的居民，组织相关的宣传团队下乡给群众进行防雷减灾基本常识的普及和讲解，加强防雷安全教育，并且加强对农村防雷设施的排查和维护，切实落实防雷减灾的基层工作，确保各地区防雷减灾工作顺利开展。

（三）加强雷击灾害评估机制建设

要想进一步优化气象防雷减灾工作还需要进一步加强累计灾害评估机制的建设，在进行相关建设时，需要根据当地的实际情况与需求，按照当地的实际情况进行合理分析，建立更加科学、合理的评定机制，全面考虑制定的标准是否符合实际，是否能够真正能为日后工作的开展带来帮助。在进行防雷减灾装置建设时，要提前进行合理规划和预算安排，避免出现不必要的防雷减灾装置的建设，用最少的资金实现防雷效果的最大化。加强与当地工厂和企业合作，根据当地的需求及节能型防雷装置进行安装和建设，落实防雷减灾工作的同时加强与当地防雷企业交流与联系，有助于防雷装置的升级与优化，同时也能够更加及时的接收到当地防雷工作的反馈。在建立雷击灾害评估机制时，要合理针对当地的实际情况制定相应的标准，力求能够在雷电来临之前进行有效准确预报，与当地企业相互配合采取雷电防电布置措施，保证防雷减灾工作的有效开展。

（四）加强对防雷产品质量的把控

为了能够让防雷减灾工作的覆盖面进一步扩大，就要从防雷安全生产以及防雷服务有效性入手，在开展防雷检测工作时，要选择质量过关、检测数据真实准确的设备进行检测，从检测范围到检测对象，还有检测方式等都要先进行统筹规划，根据当地防雷检测的测定标准进行准确测定。在进行防雷减灾装置安装之前，要认真检查每一个装置的防护水平和生产质量，从源头把关，确保每一个安装的装置都能够真正发挥作用，针对受检单位的雷电防护标准，进行防雷检测，向他们普及防雷知识。对生产企业的要求也要进行明确规定，不管是制作工艺还是对产品的质量检测，应该有相关的规章制度和检测标准对其进行约束，确保每个生产人员都能够真正认识到防雷工作的重要意义。另一方面，气象部门应该做好企业管理层的工作，在雷电作用机理研究方面的工作要积极跟进，保证自身的先进性，这样才能够对市面上防雷产品进行相关数据的限定，利用互联网或雷达等先进的科学技术做好雷电预警，准确收集每一次雷电发生的地点、时间和强度等信息，为日后的研究奠定基础。

（五）规范防雷减灾工作

在防雷减灾工作开展的前期由于缺乏专业的人员，各机构分工不明确，还会存在一人担任多职的情况，这都会限制防雷减灾工作的进一步开展，需要每个相关机构都能够明确自身的职责，以及自身负责工作的内容，要做到政事企的绝对分离，每个机构之间的工作不能存在交叉和渗透，保证每一个相关机构的操作都是公开透明的。检测机构隶属于气象局，那么检测机构的收入也就是气象局的工作资金，要保证每一笔收入来源都是公开透明的，尤其是现在不管是政府还是社会都对气象防雷减灾工作十分关注，是当前的热点讨论话题，气象局要能够承受住压力，规范各机构的活动与工作，切实从群众的生命财产安全出发，为群众带来安全保障。同时防雷企业和防雷中心也要明确自身在防雷减灾工作中的身份和扮演的角色，做到产权清晰、自主经营，必要时可以制定相关的规章制度对自身工作的开展进行约束。在进行人员的分配时也要人尽其才，确保每一个人积极的工作状态和工作能力。

三、总结

气象防雷减灾工作的转型和升级过程中还存在很多问题，这就需要各个相关机构都能够明确自身肩负的责任，规范地开展工作，建立雷电评估机制，严格把控防雷减灾装置的产品质量，加强群众对防雷减灾常识的认识和理解，工作人员也要提高自身的专业素养，这样才能够保证防雷减灾工作的有效开展，能够切实在实际生活中发挥作用。

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防雷减灾是指防御和减轻雷电灾害的活动，包括雷电和雷电灾害的研究、监测、预警、防护以及雷电灾害的调查、鉴定和评估等。

雷云的形成

雷电的生成始于雷云的生成，其实有几种云都与雷电有关，如层积云、雨层云、积云、积雨云，最重要的则是积雨云，即雷云。雷云是由大气上空的水滴、冰晶和气体尘埃等组成的巨大的、不透光且带电荷的乌黑色云块，其形成的根本原因就是含水蒸气的气流运动。随着雷云的不断发展聚积，将会引起闪电、雷鸣现象，这就是雷暴。

雷暴的分类

雷暴的形成主要是两种：锋面雷暴和热雷暴。

锋面雷暴是由于在地表流动的两个气团相遇时，冷气团因密度大而流动在热气团下方，在两者交界面上形成相对运动并把热气团猛抬上升，热气流形成强大的上升气柱和涡流，这样就会形成积云。这时如果热气团的温度足够高和水分足够多，就可以形成巨大的雷暴乌云。

热雷暴发生在山区。由于阳光照射，山丘及其地面温度升高，热气流因密度小而向天空流动，附近树木、湖泊和河流等的气温较低，周围相对较冷的气流向山丘温度较高、密度较小的地带集中，同时这些气流又被山丘地表的高温加热而向天空流动，这样就形成热雷暴。

积雨云的起电机制

积雨云起电机制的主要理论有以下三种：

吸水电荷效应。大气中存在方向向下的电场，使空气正负离子分别向下和向上运动。中性水滴在电场中也要受到极化，上端出现负电荷，下端出现正电荷。大水滴在下落时，它的下端吸收负离子，排斥正离子，由于大水滴下降速度快，故其上端的负电荷来不及吸收它上方的正离子，所以整个水滴带负电。小水滴被气流带着向上走，它上端的极化负电荷将吸收正离子，所以小水滴带正电。