县级党校档案管理工作存在问题及对策研究

中共垫江县委党校 李凤

现如今科学技术不断进步，电子政务逐步得到广泛推广，这就为县级党校档案管理带来了新的机遇和挑战。县级党校档案管理工作的开展，需要重视档案管理理念与模式的更新，这对于档案管理质量和效率的提升至关重要。但当前县级党校档案管理工作中存在一些问题，有必要探究具体的解决对策。

一、县级党校档案管理的价值

（一）为教学研究与教学评估提供依据

县级党校档案能够就教学活动中的经验教训加以记录，透过档案得以了解教学改革研究成果，因而县级党校档案数量多且内容广泛，知识较为密集，教学信息也相对集中。县级党校教学工作中，基于档案管理能够就教学内容进行研究，就教学经验加以总结，促进教学改革方法的完善和创新，因而县级档案管理的实施，能够为教学科研活动的开展提供可靠支持。

（二）为领导科学决策与管理提供支持

就现代管理实践来看，信息数据能够为决策与管理提供支持，以保证县级党校管理决策的科学化。档案管理的实施，能够保证各项档案信息的客观性、真实性与时效性，比如教学计划、合作办学资料、教学会议等，促进领导决策与管理的顺利推进。

（三）丰富党校宝贵财富

就县级党校档案来看，其扮演着载体作用，有助于了解党的历史，并就党的未来作出规划，通过党校历史也能够对党的历史加以记录。纵观党校档案，能够促进历史事件发生与演变的时空变换的实现。通过计算机网络的应用，能够保证县级党校档案管理的信息化，突破历史事件发生的时间界限，对于党的历史的了解也显著深化。

二、县级党校档案管理工作中存在的问题

（一）并未正确认识档案的重要性

就县级党校发展来看，尽管档案管理受到大部分科室及人员的重视，能够就工作中所产生资源加以归档、分类和移交存档。但仍有部分科室及人员并未对档案的重要性形成正确认识，认为档案工作可有可无，甚至敷衍了事，这就无法保证档案归档的科学性、及时性与规范性，甚至存在部分档案资料遗失的情况，这就极易对县级党校档案工作水平形成制约。

（二）缺乏完善档案管理的制度

随着县级党校行政事务的复杂化，培训业务明显增多，原有档案管理制度在新时期下的适应性不足，这就亟待建立完善的档案管理制度。就当前县级党校档案管理实际来看，科研项目中产生诸多档案资料，新增课程数量明显增多，缺乏明确的要求与归档时间，此种情况下档案资料归档的及时性与完整性无法得到保证。与此同时县级档案管理中普遍存在重文书档案而轻教学档案的情况，往往重视文书档案管理，并没有就教学科研提出要求，管理制度的不完善使得档案管理效率并不理想。

（三）档案管理人员素质参差不齐

就县级党校档案管理来看，现有档案管理人员的素质参差不齐，人员专业性不强，流动性也较为明显。很多档案管理人员并非出自档案学专业，并未接受过正规教学培训。实际上档案工作的专业性较强，所有程序均具备完整的理论与方法，为保证档案管理工作质量，必须要掌握这些理论和方法，以切实提升档案管理工作效率。但就现实情况来看，部分档案管理人员并未掌握档案专业知识，档案管理经验有所不足，并未在实际工作中正确运用档案学基本原理与实际操作方法，对于档案业务不够熟悉，甚至将档案工作当做行政工作，这就导致档案技术力量薄弱，人力资源浪费较为严重，人才队伍稳定性不足，人才队伍建设水平不高，这就不利于档案管理工作质量提升，档案价值的发挥也缺乏有效途径。

（四）档案管理方面投入力度有限

县级党校档案管理方面投入十分有限，经费不够充足，设备设施配置不到位，档案库房不够充足等，诸多问题的存在对档案管理产生了一定限制，导致档案管理的规范性不足。就当前县级党校档案管理整体情况来看，档案管理相对被动，这就使档案自身的参考与服务功能无法得到有效发挥，档案资源利用受到限制，无法保证档案的功能性，县级党校档案管理整体水平也难以得到有效提升。

（五）档案管理信息化程度有限

就县级党校档案管理的现实情况来看，信息化管理程度有限，电子档案的价值并未得到充分发挥。在档案管理过程中，档案人员对于现代科技知识及电子设备技术的应用不够充分，且缺乏完善的计算机软硬件设施，导致电子档案的优势并未得到充分发挥，传输与使用的便捷度受到影响，电子档案的服务范围受限，影响力薄弱。与此同时，档案管理效率受到开发不到位的局限，导致其效率较低。党校系统部门之间档案管理的互动不到位，甚至相互封闭，档案管理的网络化与信息化水平较低。

三、县级党校档案管理工作的有效策略

（一）强化档案管理意识，全面落实宣传教育

县级党校档案管理工作的推进，必须要明确档案管理的重要性，强化档案意识，落实经常化宣传教育，以确保所有职工能够将档案管理意识落实到行动中。县级党校可通过网络、报刊等形式对档案管理进行宣传，确保职工能够了解档案知识，并熟练掌握档案法律法规，主动收集、整理并归档，保证档案管理工作质量，促进档案作用的发挥，更好地服务于党校和社会。档案管理人员应为专兼职档案工作人员提供指导和帮助，以确保日常档案材料收集与立卷工作得以顺利高效完成，县级党校档案管理也能够获得良好效果。

（二）完善档案管理工作制度，提高档案规范化程度

县级党校档案管理工作的推进，应重视相关工作制度的不断完善，这对于档案管理规范化程度的提升至关重要。因此在县级党校档案管理工作中，应把握党校发展实际及未来发展趋势，就档案管理制度加以完善，并与档案保密形式、鉴定移交等相结合，打造一体化管理制度，促进制度优势的最大化发挥。县级党校应重视奖惩制度的完善，这对于档案管理效率的提升至关重要。档案管理工作制度的完善，需要明确人员行为要求与责任，保证档案管理的制度化与规范化。此外应明确监督部门的具体职责，发挥监督部门作用，定期检查档案管理工作情况，县级档案管理工作质量也能够得到保证。

（三）提高档案管理人员素质，保证档案管理的科学性

县级党校档案管理工作的开展离不开高素质人才的支持，为保证档案管理的科学性，应当重视档案管理人员综合素质的提升，档案职能也得到最大化发挥。县级党校档案管理工作具有特殊性，与学员利益及人才质量密切相关，因此必须要保证档案管理的严肃性和纪律性，强化档案管理人员的政治素养与道德修养，提高其业务素质与综合能力，全力为科研与教学提供服务，精通档案管理业务，对安全防范、计算机硬件等技术加以科学化应用，通过业务培训、经验交流、专题研讨等多元化活动的开展，掌握新信息与新技能，以确保档案管理人员自身知识结构与业务能力得到强化，具备专业资质，达到县级党校对于档案管理人才的要求，为县级党校档案管理事业的发展奠定坚实基础。

（四）重视档案开发利用，促进档案价值发挥

县级党校档案管理工作的开展，应重视档案资源的开发利用，充分展现档案价值，发挥其服务功能，促进党的各项事业稳步发展。县级党校档案管理工作的开展，应贴近党校活动与中心工作，关注群众的切实需求，科学预测需求热点，真正服务于领导和决策层，为教学科研服务提供支持。新时期下县级党校档案管理工作的开展，应立足传统开发方式对先进技术手段加以运用，发挥网络技术与计算机价值，搭建高质量平台，为档案利用者提供便捷化的查询路径，基于网络可检索并共享档案信息。通过现代化手段的运用，能够规范开展党校档案目录汇编编辑工作，固定时间对外公布库藏情况，为教职工查阅提供极大便利。县级党校档案管理工作的开展，应重视档案信息加工与服务，落实信息咨询，深化档案信息资源开发利用，保证档案服务的智能化，县级党校档案管理质量与服务水平均得到显著提升。

（五）重视技术更新，提升档案管理信息化水平

县级党校档案管理的推进，应充分发挥网络系统应用价值，促进不同类型信息资源管理效率的提升，随着电子文件的出现，必须要采取妥善的处理方式，促进档案价值的最大化发挥。在这一方面，应落实电子文件归档，加强电子档案保护。通过“双轨制”管理纸质文件与电子文件，通过纸介质和磁、光介质进行归档，保证两套档案的内容一致。电子文件大多通过光盘进行保护，因此必须要采取恰当保护措施，保证电子档案保存与使用的规范化，温湿度环境应适宜，并注意避光。县级党校档案管理工作中应重视网络技术应用价值的发挥，构建完善的网络体系，以现代化设备、方法及手段为支持，保证档案管理的网络化与数字化。

四、结束语

新时期下县级党校档案管理工作的开展，必须要客观分析以往管理中的不足，积极完善档案管理制度，强化档案管理意识，重视档案管理人员综合素质的提升，并落实技术更新，确保档案管理信息化程度更高，以促进档案价值的最大化发挥。对于县级党校来说，通过档案管理的高效化落实，能够更好地为党校行政管理、科学研究等提供服务，促进整个社会的和谐发展。