新时代加强基层党员干部学习教育的路径探索

中共修文县委党校 罗方成

办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。加强党员干部学习教育是全面从严治党的重要内容，也是不断提高党员干部政治理论修养的重要途径。为充分发挥党员干部的先锋模范作用，保持党员队伍的先进性和纯洁性，必须推进党员干部学习教育规范化、常态化，打造一支高素质专业化的干部队伍，为党和国家各项事业发展提供坚强组织保障。

一、加强党员干部学习教育是全面从严治党的内在要求

加强理论学习，坚定理想信念。习近平总书记突出强调坚定理想信念的重要意义，他把理想信念比作共产党人精神上的“钙”，缺乏理想信念的“钙”，共产党人就会就会得“软骨病”。只有补足精神之钙，才能保持共产党员的先进性。因此，党员干部必须在坚定理想信念方面起到带头模范作用，树立共产主义伟大理想，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系以及习近平新时代中国特色社会主义思想，不断筑牢共产党人的理想信念之基。中国特色社会主义进入新时代，只有通过学习才能使广大党员干部进一步深化对共产党执政规律以及社会发展规律的认识，才能更加深刻理解党的基本理论的精神实质和科学内涵，坚定“四个自信”，并积极运用马克思主义的立场、观点和方法解决新矛盾、新问题。

加强党性教育和党性修养。加强党性修养是每一名党员干部必须终身解决好的重大问题。党性决定作风，作为党员干部，要始终保持政治上的清醒和坚定，时刻保持为民的初心，增强忧患意识，树立科学的发展观和政绩观，围绕民之所需所盼，以求真务实的作风解决好涉及群众切身利益的问题。开展党性教育，就是要教育引导广大党员干部坚定政治立场，锤炼优良的工作作风，严格遵守党员标准，在推动党和人民事业发展中充分发挥先锋模范作用和示范带头作用，确保我们党始终沿着正确的方向前进。通过形式多样的党性教育，引导党员干部牢记初心使命，自觉对标对表，践行信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准。

加强能力培训，提升综合素质。当前，知识更新速度越来越快，党员干部除了要坚持政治理论学习之外，还必须抓好社会主义市场经济、应急管理、科学技术、法律法规等知识的培训，改善知识结构，提升个人综合素质。党员干部是带领群众发展的风向标，是群众的领路人和主心骨，所以在社会主义市场经济条件下如何统筹经济社会发展、妥善处理好各种矛盾、做好群众工作等问题，都需要通过加强能力培训来解决，切实提高党员干部履行岗位职责的能力。加强能力培训，不仅需要广泛的学习理论知识，更需要党员干部结合自身的实际情况到重点部门、重要岗位、艰苦地区进行实践锻炼，从群众中汲取智慧和力量。通过模拟训练、交流探讨、调查研究等方式补齐知识短板、扫除经验盲区，才能真正做好应对各种复杂困难局面的准备，增强应对复杂局面、解决实际问题的能力。

二、当前基层党员干部学习教育中存在的困难和不足

（一）培训意识不足、理念落后

基层党员干部处在各项工作的第一线，是国家建设的基层触角，是贯彻落实党和国家各项方针政策的直接践行者，他们的政治素质、业务水平和工作作风直接关系各项政策的执行和落实情况，关系到党和政府在人民心目中的形象，甚至关系到农村社会的发展和稳定。但由于基层工作千头万绪、纷繁复杂，而工作人员相对配置较少，容易出现重业务工作轻理论学习的情况，一些教育培训计划很难落实下去。在为数不多的学习教育中，一些参训人员也没有引起足够的重视，认为学习教育就是完成一项政治任务，直接影响到教育培训的质量。

（二）培训内容针对性不强，效果不明显

基层党员干部都来自不同的工作岗位，因此对于培训的需求也不尽相同。一些基层党组织在组织学习教育时，习惯性地安排一些通识性的内容，一套教学计划在不同班次不同年份沿用，缺乏必要的更新和针对性。与此同时，面对新形势新任务，很多基层党员干部急需补充新知识，尤其是关于实际工作方面的方式方法和经验总结。这样一来，理论学习和实践工作相脱节，培训内容缺乏对具体问题的分析和解决策略的引导。在培训方式上，由于基层培训资源匮乏，主要以“灌输式”授课为主，方式单一，导致培训学员在接受学习教育时提不起精神，甚至产生厌学情绪，培训效果大打折扣。

（三）培训的设施设备有限、经费不足

基层单位由于条件不足，普遍存在设施设备缺乏的情况，多数时候都是临时借用办公室、会议室等场所来开展党员干部学习教育活动。学习场地不固定、设施条件不具备，很容易形成学习教育走过场、形式化的问题。在培训经费上难以实现持续性投入，县级以下基层机关单位大多都是列支一部分日常办公经费来保障。这样一来，难以经常性地邀请到优秀的专家学者来为党员干部进行专业化的学习教育，在师资方面存在一定的短板。

（四）培训的考核机制落后，学用转化效率不高

现在很多基层党组织对于党员干部的学习教育仅仅停留在制订培训计划和规定培训任务上，对于培训计划的落实以及培训的效果、激励机制等方面基本上处于空白状态，导致部分党员干部重实绩轻学习的现象，造成工作中盲目照搬照抄，缺乏针对本地区本部门的可行性方案。虽然每年各级党校及干部学院都会组织相关党员干部进行培训，但是由于干部考核任免与理论学习不挂钩，组织人事部门没有把党员干部学习的情况作为考核依据，这就使得培训的实效性产生了很大限制，培训之后付诸实践的东西不多。

三、推进党员干部学习教育常态化、规范化的对策建议

（一）更新观念，提高认识，强化对党员学习教育工作的领导

时代在进步，知识也在不断更新，党员干部学习教育工作要取得实效，就必须认识到理论学习教育对于培养高素质专业化干部队伍的重要性，真正从思想上行动上重视党员教育管理工作，系统谋划党员干部的教育培训。党员干部教育培训要始终坚持党的领导，准确把握党员干部学习教育的正确方向，将党的理论和党性教育作为党员干部进修培训的主课程，在课程比例上不少于70%。党员干部始终是学习的主体，要通过合理制定培训课程及教学方式，激发党员干部学习教育的积极性和主动性，在党员中努力倡导确立学习是一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界的观念，使参加教育培训成为党员的一种自觉行动。

（二）创新形式，注重实效，全面提高党员干部队伍素质

教学的方法和手段在很大程度上影响着学习的效果，目前基层党员干部的教育培训多是采用“照本宣科”“灌输式”的教学方法，这已经明显不适应新的形势下党员干部教育培训的需求。要增强党员干部的知识储备，培养和造就一支爱学习、勤学习、善学习的高素质的党员队伍，必须通过教学方式方法的创新以及丰富培训内容来实现。在创新学习教育形式上，可以采用研讨式、互动式、案例式等教学方式，提高党员干部分析问题、解决问题的能力。在学习班次设置上，可以考虑长期班与短期班相结合，充分考虑基层党员干部的工作特点，根据实际情况参加相应班次，保证学习教育的实效。在学习课程安排上，既要党的基础理论和党性修养课程，同时也要辅之以当代科技、应急管理、法律法规等必需知识的培训。

（三）加大投入，完善基础，打破制约党员干部学习教育的瓶颈

经费不足是基层党组织开展学习教育工作存在的普遍性问题，直接影响到学习教育的质量和水平。因此，要通过各种方式来加大投入，满足各项学习教育活动的必要开支。同时也可以探索实现与其他单位优势互补、合作式培训模式，以弥补经费的不足。为更好地实现学习教育的常态化、规范化，还要加强党员教育培训阵地建设，建立健全乡镇基层党校或讲习所，搭建乡镇党员集中学习平台，定期开展各类学习活动。针对一些交通不便、人员较为分散的基层党组织，可考虑开展远程教育培训，现在科技日益发达，手机、电脑等都是学习的终端，通过网络的传输，把党员教育、党建动态、政策解读等相关内容作为远程学习的重点。

（四）健全制度，强化管理，夯实党员干部学习教育的基础

加强党员干部的学习教育，关键在于坚持用制度来确保党员培训工作的开展，将行之有效、可操作性强的做法以制度的形式确定下来，不断健全和完善各项制度，推进党员干部学习教育的制度化、规范化和科学化。一是建立健全党员干部学习教育制度并严格执行。各基层党组织要充分认识到党员干部学习教育的重要性，坚决落实各项学习教育制度，使党员干部培训教育工作有计划地进行。二是规范对党员干部学习教育的管理。需要用制度来进行强制性的约束，通过严格执行考勤制度、调研制度、自学制度等来保证学习教育的效果。三是重视对党员干部学习教育情况的考核运用。创新考核方式，除了传统的笔试、撰写学习心得之外，还可以尝试把平时参加学习教育期间的表现情况纳入考核之中，建立必要的奖惩机制，并将培训情况作为干部考核的重要内容，真正使学习活动做到有约束、有监督、有考核。