如何搞好基层动物卫生监督工作

郭晓光

（濮阳县农业农村局，河南 濮阳 457100）

作为一名长期在基层工作的执法人员，笔者认为搞好动物卫生监督工作应从以下六方面做起。

1 健全工作机制

一是强化检疫监管。认真推行“谁养殖、谁屠宰、谁申报”的检疫申报制度，官方兽医接到检疫申报信息后严格按规定程序进行检疫出证。“谁检疫谁出证，谁出证谁负责”。二是分级管理，明确责任。按照日常监督属地负责的原则，实行网格化管理，划片分区，责任到人，明确检疫责任人员和责任区域，并对外公示，开展日常监督工作。三是探索完善监督检查、现场监测和监督抽样相结合的新机制。在开展监督检查的同时，先采取现场快速检测筛查，快速检测有问题的，再监督抽样送实验室检测，提高日常监管效率。

2 强化执法监督

一是明确执法监督内容。通过养殖场备案等，完善养殖、运输、屠宰企业基础信息和检疫电子出证系统相关联，对比养殖量、出栏量和检疫量。严格生猪运输车辆管理，对符合要求的车辆进行备案，上传车辆信息。规范耳标和检疫票证管理。严格执行申购、审核、保管、领取、发放、登记、回收、核销等程序，做到科学申报，依规发放，详细记录。二是规范监督行为。在监督中发现的问题，该指导的，下发行政指导意见书；该整改的，下发责令整改通知书；该立案的，严格立案查处。规范建立监督档案，做到工作问题可追溯，责任问题可追究。三是围绕动物产地检疫、打击私屠滥宰、病死畜禽无害化处理等重点工作，制定专项工作方案，适时开展治理逃检、打击生猪私屠滥宰、不按规定处置动物尸体、生猪屠宰和牛羊禽产品质量安全违法行为等一系列专项整治行动。四是做好屠宰环节的监督。强化屠宰环节质量安全风险控制管理，进一步明确细化屠宰企业责任人和驻厂官方兽医的责任。

3 开展宣传活动

通过悬挂宣传横幅、张贴标语、摆展板、发放宣传材料、进行定点解答等不同方式普及动物卫生监督知识，让大家认识到畜产品安全的重要性，逐步提高人民群众的畜产品安全意识和养殖户的健康养殖意识，确保不发生畜产品安全问题事件。

4 严格执法办案

一是畅通举报渠道。不断完善网络举报、电话举报、信件举报、现场举报等方式，为举报者提供方便、快捷、保密的举报渠道。落实举报奖励制度，积极营造对违法行为人人喊打的社会氛围。二是创新办案理念。树立经营案件的思维理念，采取线索搜集、外围走访、摸排蹲守等措施，开展外围调查，摸清案件链条，掌握涉案人员，提高惩处力度，人员不足时学会横向、纵向借力。三是明确办案导向。在强调办案数量的同时，更加注重打击力度和执法效果的提升，全面提升执法工作效能。能移交的不处罚，能从重的不从轻。四是强化一查到底。克服查点不查线，查线不查面的问题，对每一条案件线索，都向上追溯，向下追查，查清产品来源和去向，不留风险隐患。五是加强部门协作。加强与公安、食药等部门的沟通配合，强化“两法”衔接，形成执法合力。对危害性高、社会影响大的案件会同有关部门采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式予以严办。六是加大信息公开力度，曝光典型案例，充分发挥警示作用，实现执法与宣传教育相结合。

5 做好无害化处理监管

通过养殖场备案摸清养殖场户底数，将没有病死猪无害化处理记录的养猪场作为风险点纳入重点监控范围，发现问题的，立案查处；同时对死亡数量异常的，及时到场到户查明原因，妥善处理。认真落实关于病死畜禽无害化处理工作的规定，加强对病死猪收集、无害化处理、消毒、档案资料等工作的监督检查和对病死猪数量、质量等的核查，既做到病死猪收集处理全覆盖，又防范诈骗案件发生。

6 提升人员素质

创新培训方式，通过“走出去请进来”，强化执法监督、案件查办、动物检疫、信息化应用等方面的培训，使受训者学以致用，全面提升执法队伍综合素质。同时定期对执法人员的专业水平进行测验，对测验不合格的人员给予一定的处罚，避免由于执法人员自身专业水平不合格导致食品安全问题。不定期地进行暗访，对于执法人员在执法过程中的行为进行考核，如，执法人员的上岗情况、办案情况等，一旦发现不符合相关规定的就要给予严厉的惩罚。