非公党建助推经济发展研究

西安曲江新区管理委员会 李倩

党在会议中强调：“国有经济和非公经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要支柱，支持和引导非公经济的大力发展，民营经济的发展激发了民营经济的活力和创造力。”作为全面深化改革的一部分，民营经济党的建设工作是全面加强党的建设，这一点非常重要，是当前我们党的首要任务。

一、为什么要在非公企业开展党建工作

（一）加强非公企业党建工作是贯彻落实党和国家政策的需要

中央、省、市、区委关于新形势下加强党的建设，加强非公企业党的建设，支持和完善我国基本经济体系，引领非公企业健康发展的批示强调，自主经济能够促进经济社会发展，应加强和完善社会治理观，构建和谐工作关系，促进社会和谐，夯实党的阶级基础，扩大群众参与感，不仅是巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的领导基础的必要条件，而且是加强党的领导基础的必要条件。党内改革创新精神，要提高群众组织的科学化水平，使其广泛支持党的建设新的伟大工程。随后，中共中央办公厅印发《关于加强和改进非公企业党的建设工作的结论》，召开全国非公企业党建工作会议。公司党政府会议从建设，组织公司聚会，这充分说明了新形势下非政府领域党建的重要性[1]。

（二）加强非公企业党建工作是全面加强基层党建工作的需要

指出，“党组织的不断扩大和全社会工作量的不断增多，是基层党建工作的主因。非公企业党的建设工作是一个重要的活动领域，基层党的教育工作的重要组成部分，为了能更好地完善基层工作，必须统筹推进，扩大党的工作对全社会的影响。与其他单位相比，非公企业党建工作还比较薄弱，党组织的规模还比较小，党建工作的差距比较大，想要在未来更好地促进社会的发展，就要落实基层党建工作，需要我们深入开展民企党建工作，充分发挥党组织作用，发挥民企党组织作用，进一步拓宽基层党建工作的重要领域和趋势[2]。

（三）加强非公企业党建工作是促进非公企业科学发展的现实需要

二十一世纪以来，非公企业在整个社会经济中的重要性不可低估，对社会的贡献量也不可低估，许多成功人士和社会精英都来自非公企业。但是，在县级企业中，大部分企业还存在规模小、业绩差、竞争力弱、公司治理不善、产品技术含量低、人员素质低等问题。它们影响了企业的根本竞争力，甚至导致企业最终被市场淘汰。因此，应加强非公企业党的建设工作，使企业充分贯彻党的政策、法律法规，发挥党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，扶持企业，提高员工综合素质，协调内外矛盾，兼顾各方利益，使其为企业的壮大和成长贡献力量。特别是近几年，民营企业党组织深入学习实践发展观，追求卓越，研究实践，发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋队的作用，旨在提升企业形象，增强企业凝聚力，组织许多实践活动，加强对非公企业党员的教育，为非公企业的科学发展做出了贡献，同时效果也十分明显[3]。

二、非公党建助推经济发展的策略

结合上述分析结果及笔者个人工作经验，笔者认为，要实现非公党建推动经济发展的目标，就需要从以下几个方面入手进行优化和落实，才能更好地在非公企业开展党建工作。

（一）注重党建文化特色，树立可持续发展的企业文化

现如今，就国内形势而言，非公企业的文化建设存在一些不足，主要是由于发展时间不够长、发展历程波动大等原因导致的，主要表现为文化建设目标不高，文化建设的性质发生了质的变化，甚至可以说已沦为旧社会的帮派主义，而这些不足通常会严重影响企业的健康有效发展，这使得非公党建有助于其文化建设。第一，坚持党建文化的特点，即嵌入政治文化，使各类文化发展起来，出现百家争鸣的盛状。在塑造非公党的企业文化时，要特别注意在企业贯彻社会主义基本价值观、集体主义、社会主义荣辱观等政治文化要素，使文化非公有制企业可以超越固有企业经济视野，推进党的路线、方针政策的统一，拓宽文化思想领域，增强企业的凝聚力和向心力。其次，我们要清醒地认识到，这是一个工具，而不是替代品，即非公有方的组建应该帮助企业打造企业文化，而不是用党建内容来代替企业文化。民营企业的老板们关心的是利用民营企业进行文化教育，也就是说，如果把文化建设的权力转移给民营企业，整个企业就不会成为政治傀儡。这种担忧是可以理解的。非公产权的党建，本身就有自己的文化。也就是说，中国共产党在统治了一百年之后，集中了它的优秀传统。但是，公司不同于政党。每个企业都要发展自己的文化，树立自己的文化特色。许多严格的规章制度意味着并非公司中的一切工作流程都能顺利进行。因此，在民间党建工作中，要树立科学发展观，用长远发展的眼光，营造可持续发展的企业文化，这些优秀的企业文化要是源远流长的，有长期实用价值的，真正有价值的企业一定会制定较高的文化，这一点尤其重要。第一，实事求是，无论是阳春白雪还是下里巴人，只有满足公司普遍需求的文化，才是为员工所接受、深入人心的文化；第二，打造可持续的文化体系。从内部来看，设立非公企业是必要的。建立一个从外部看有意义的的文化机制，需要非公党派的共同参与和支持[4]。

（二）发挥政治资源优势，助力企业健康快速发展

非公企业缺乏对党组织的“管理”，难以发挥其政治资源优势，这使得许多非公有制企业家更不愿意在非公企业党建方面投入时间和精力，使其陷入恶性循环之中。为克服这一困境，真正用好企业家最看重的政治资源，必须为民营企业党组织注入新动力。一是强化组织架构，夯实团队核心，党组织要利用自身独特的组织优势和技能，打造一支能够自上而下开展业务的队伍，积极接收和培养优秀的企业领导和员工入党，努力把党员培养成为企业精英和党员。架起企业和党组织之间的桥梁，打造企业和党组织深信的党工队伍。二是丰富党的生活，满足企业党员的物质和精神需要。一些党员在加入非政府企业组织后不愿透露自己的身份主要是由于党组织对他们重视不够。为解决这一问题，党组织可以利用其集团组织优势，提高党员的人文关怀，了解党员的不同需求，定期组织群众集会、艺术鉴赏等聚会之外的休闲活动。第三，建立政治支持并维护其声誉，加大政治支持力度，保持企业与政府的开放沟通。非国家党建的政治资源只有通过公司的政治支持才能实现，只有这样才能最大限度地消除党与公司之间的矛盾，建立起党与公司之间的联系，使其更加和谐，共同谋求发展，因此要创造一个鼓励政党和企业之间合作，鼓励非政府商业组织发展的良好政治环境。党组织也应开展调研，实现促进企业发展与地方经济发展协调的目标，在了解企业困难的背景下，制定民办党教工作指导方针，切实赢得民间组织对企业的信任，并获得广大人民群众的支持[5]。

（三）使抓党建工作与抓企业效益相得益彰

建立党组织并不是非公企业建党的最终目的。党组织全面参与服务业企业发展，是加强非公企业党的建设的出发点和目标。如何促进、支持和控制民营企业的发展，提高它们的效率，这是一个需要长期思考和解决的问题。作为党组织，首先要加强非公企业的党组织建设，创新企业管理制度，将企业管理模式从传统的人事管理制度（管理会谈）转变为讨论会。党组织应参与集体决策的管理模式，引入党组织和企业领导“双向进入、互助服务”，实行党的管理，充分发挥党组织在企业党员和党务人员培训管理中的作用，让员工安居乐业。在公司中保持企业理念，坚持以盈利为导向的公司理念。管理层可以积极为公司节约生产资料，实现效益最大化。要做好党的教育工作，帮助企业及时了解党的相关政策，利用市场经济，积极推动政治变革，帮助企业制定长远发展规划，使企业与党建和产业发展互动。非公企业党建工作要充分履行“服务、推动、引导”职责，使党建工作紧密服务于企业发展。在公司的发展中，必须包括党的建设工作、党组织的保障和思想政治优势，团结各方力量，提出适当的建议。同时，各级党组织要树立责任意识，企业要抓住机遇，主动作为，确保对党建工作的认识和对企业利益的认识相辅相成，有利于企业的发展[6]。

（四）推动各类行业协会发展，将协会与党建工作协同推进

比如省级的个体劳动者协会和民营企业协会作为个私民营企业的“娘家”，为推动个私经济发展做了大量富有成效的工作。同时，伴随着民营经济的发展，协会也逐渐壮大。随着改革开放的不断深入，协会系统面临很多新情况、新问题。从内部来看，基层协会服务内容老化，服务形式单调；从外部来看，由于行业内协会、商会不断增多，协会内部竞争加剧。部分协会的非公党建、民企双对接工作已经难以正常进行，协会生存发展面临严峻挑战。此外，还要以整个市场监管资源为平台，进一步巩固协会的社会地位。一直以来，指导个私协会的工作是工商和市场监管部门的重要职责，市场监管部门应积极帮助个私协会解决现实问题，为个私协会创造良好的工作环境，把协会建设成市场监管部门服务经济发展的平台。

三、结语

改革开放40年来，在党和国家的鼓励、支持和领导下，中国民营企业从无到有、从小到大、从弱到强，他们取得了快速的发展，竞争力显著提高，实力明显增强，成为我国社会经济发展的重要支柱。民间党建与创业发展之间还有许多其他隐性约定，相信这些默契应该为民间党建提供突破口。以上提到的文化建设和政治支持只是其中的两个，但它们也可以为今后非国家党的建设发展提供理论背景和实践价值。