基于区域VOCs污染源排查整治助力O3污染削减的探讨

北京中环博宏环境资源科技有限公司 秦娜娜

挥发性有机化合物(volatile organic compounds，VOCs)2010年即被国务院列为重点防控的大气污染物[1]，包括各种脂肪烃、芳香烃和烃的衍生物等[2]。VOCs是形成细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）的重要前体物，近几年，我国出现中度和重度O3污染的城市基本上都属于VOCs控制区，大幅削减VOCs排放量必将有利于减少中重度O3污染[3]。

为贯彻落实国家《重点行业挥发性有机物综合治理方案》，规范挥发性有机物排放企业综合整治工作，全面提升固定源挥发性有机物排放综合整治水平，各地市启动了VOCs工业源排查整治工作。区域VOCs工业源排查整治往往存在排查工作时间紧、企业数量多、行业类型多、地理位置分散等特点，实施方案和组织安排对于高效顺利开展相关工作至关重要。本文基于区域VOCs工业源排查整治提出实施方案建议、关注的重难点和相关应对措施，同时针对VOCs工业源的监管提出建议，以期为管理部门或专业团队开展相关工作提供参考。

一、VOCs污染源排查整治实施方案建议

（一）全面分析基础资料

收集需要排查的VOCs工业企业基础信息，主要包括企业名称、地理位置坐标、具体街道及区、行业类型、VOCs排放量等，分区、分街道统计企业的数量、行业、VOCs排放量等信息空间分布，为VOCs工业源排查打好基础。

（二）合理分组，确保全覆盖

根据企业数量、行业、VOCs排放量等信息，匹配至不同组，指定小组负责人，确保排查企业不遗漏。

（三）编制分行业排查清单

制定本地化的排查表单，主要内容包括是否采用低挥发性原辅料、台账管理规范化要求是否满足、废气收集系统标准要求是否满足、废气治理设施标准要求是否满足、废气监测口规范化设置要求是否满足等，以保证后续VOCs污染源排查标准有据可依。

（四）召开启动会，全面培训

召开启动会，召集各相关单位人员参加，包括管理部门相关人员、行业专家、排查团队，明确工作目标、开展方式、需要各单位需配合的工作等。

通过培训、公众号宣传、印制小册子等多种方式开展多种形式的宣传教育，普及O3污染防治、VOCs综合治理的科学知识、政策法规，

（五）全环节现场排查

现场排查可按照五步工作流程进行排查。

第1步：核实物料台账

重点核实企业原辅材料台账、废气处理设施维护台账、危废管理台账等。一是查看VOCs原辅材料台账，包括：原辅料名称及用量信息：采购记录、出入库记录、用量及VOCs含量汇总信息等。二是VOCs废气处理设施台账。三是危废台账。

第2步：查看生产工艺

采用现场检查+现场监测的方式，检查涉VOCs工艺环节密闭情况、有机废气收集及处理情况等。

一是调配间密闭情况；二是调配过程产生的有机废气收集及治理情况；三是调配后容器运输过程是否密封；四是其他关键涉VOCs生产工艺密闭情况，有机废气收集及处理情况；五是待用或用完的原辅材料的容器密封状况。

第3步：探查收集系统

采用现场检查+资料检查+现场监测的方式，检查废气收集系统。一是产生VOCs的车间或工位是否安装有机废气收集设施（看所有涉VOCs生产车间、生产线或生产工位）；二是废气收集系统安装、运行、密闭情况（看破损、闻嗅味）；三是采用外部集气罩的，控制风速≥0.3米/秒（通过风速测试仪识别）；四是产生VOCs的生产工艺和装置应接入废气收集设施（看收集系统管线走向）；五是废气收集设施按照设施设计方案规范的参数条件进行运行（比对VOCs有机废气治理设施设计方案）。

第4步：检查治理设施

采用现场检查+现场监测+资料检查的方式，检查有机废气治理设施是否与工艺同步运行、是否按设计方案参数运行、废气是否达标排放、废气处理设施排气筒和采样口设置是否规范。一是废气收集和处理设施应与生产工艺设备同步运转（看收集-治理设施管线走向，处理设施是否运转）；二是废气处理设施应按照设施设计方案规范的参数条件运行（比对VOCs有机废气治理设施设计方案）；三是有机废气达标排放（比对《有机废气监测报告》）；四是NMHC初始排放速率≥3kg/h时，处理效率＞80%（通过采用手持PID、测温仪等便携式监测仪器VOCs现场监测识别或比对《有机废气监测报告》，有行业标准的执行行业标准）；五是废气处理设施排气筒和采样口的规范性。

第5步：查看物料储存

一是盛装VOCs物料的容器非取用时密闭状况（看仓库或储库）；二是盛装过VOCs物料的废包装容器密闭状况（看危废仓库）；三是废水池加盖、密闭情况；产生的废气有效回收或处理情况（看废水池/废水站）；四是废弃物管理：含VOCs废容器、废溶剂等的储运过程加盖密封情况；污染废物应依法依规定期处理与处置（看危废仓库）。

（六）排查数据统计及反馈

形成企业问题清单，从是否采用低挥发性原辅料、台账管理、废气收集系统、废气治理设施、废气监测口等方面全面梳理排查企业存在的问题，并提出针对性的整改意见，反馈至企业和管理部门。

（七）企业整改全过程跟进

组织行业专家对需VOCs治理升级改造的企业开展整治方案审核，并跟踪VOCs治理成效，动态更新企业VOCs治理状态，实现闭环管理。推动实施VOCs企业分类管理，对完成低VOCs原辅料源头替代且稳定达标的企业纳入一类企业，对新完成VOCs排放治理改造并稳定达标排放的纳入二类企业，对已完成VOCs治理改造但未稳定达标排放或新发现未进行VOCs治理改造的纳入三类企业，实施差异化管理。

二、VOCs污染源排查整治重点分析及应对措施建议

（1）重点1：VOCs工业源分布于不同的区、街道，具有地理位置分散、行业类型多的特点，需根据企业位置及行业分布做好企业基本信息统计，为后续组织安排提供基础。

应对措施：首先收集、分析企业的基础资料，主要包括涉VOCs工业源统计表、二污普数据、源清单数据、排污许可等，从中提取企业名称、位置坐标、行业类型、VOCs排放量、措施及排气筒数量等，分别统计各区、各街道企业的数量、位置、行业，VOCs产排污简要信息等，进而进行合理化分组。

（2）重点2：行业类型多，相应执行的标准规范较多，且制药、化学原料制造等部分行业工艺较为复杂，VOCs产污节点多，VOCs组分复杂，基础资料分析需全面、深入。

应对措施：企业现场排查前，提前与企业建立联系，由企业提供涉VOCs台账（原辅料台账、VOCs治理设施设计方案、VOCs治理设施运行维护台账等）、环评报告及批复、验收报告及批复、排污许可证、一企一策等资料，排查小组根据相关资料全面、深入分析企业涉VOCs关键信息，主要包括企业工程概况、涉VOCs原辅料、产品方案、生产工艺及平面布置、VOCs产污环节及设备、VOCs治理设施工艺、VOCs排气筒设置情况、涉及VOCs危废产生情况等现场排查关注的要点，为制定现场排查路线、排查重点提供基础。

（3）重点3：现场排查需覆盖涉VOCs台账、涉VOCs的全部产污环节、VOCs废气收集系统、废气治理设施运行、废气监测相关等，逐项排查，并留取照片记录，便于后续提整改建议。

应对措施：现场排查前根据基础资料分析获得的数据，形成为调研企业量身定制的现场排查路线。采用核台账、走工艺、查收集、探治理、看存库的流程，根据行业排查表单，对VOCs台账、所有涉VOCs产排放环节及治理措施进行逐项排查，关键节点留取视频及照片记录。现场排查过程中发现与收集资料不一致的内容，及时更改并收集佐证材料，确保后续工作开展使用的基础数据准确。现场需采用VOCs测定仪、风速仪等设备，对集气罩、废气治理设施进出口等进行实测，并记录相关照片和数据。

（4）重点4：应及时、全面、准确总结现场排查存在的问题，并经审核后，反馈给管理部门和企业，以指导企业及时、有效d2针对存在问题进行整改。

应对措施：现场排查后，当日总结现场存在问题、照片，并经专家讨论、审查后形成日报/周报，反馈至企业，指导企业及时整改。

（5）重点5：针对现场排查中部分VOCs环节不具备检查条件的企业及需要进一步排查的企业进行必要性的复查，确保全面排查企业VOCs治理现存问题，准确提出差距，并全过程跟进企业整改过程，形成闭环管理。

应对措施：排查小组应总结当日不具备全面排查或监测的企业情况，列入需进一步复查的企业名单，具备条件后开展复查。对所有需要整改的企业，全过程跟进整改情况，组织行业专家对需VOCs治理升级改造的企业开展整治方案审核，并跟踪VOCs治理成效，动态更新整治进度，形成闭环管理。

（6）重点6：建立高效的合作沟通机制。本项目工作涉及的数据需求范围广、类型多、精度细，基本上需要与各个主要的企业都建立联系和合作，获取其掌握的相关源信息与数据，这对后续的现场排查方案制定、排查总结编制起基础作用。然而，由于职能职责的分工与独立管理方式，各企业所掌握的数据资源无论是在格式、输出以及保密程度上，都存在着差异，一方面需要根据实际情况确定各项数据来源，另一方面需要建立和各企业的合作防治，制定数据共享机制。

应对方案：1）制定便于企业提供的资料清单。综合考虑企业实际具备的资料形式，提出需要企业提供的资料清单，以方便企业及时提供。2）成立政府协调小组，明确VOCs工业源排查整治的重要性，建立沟通机制，便于及时获取企业相关资料，为后续工作顺利开展打下基础。

（7）重点7：VOCs工业源排查工作涉及大量的现场调查工作，调查范围广、调查内容多、调查形式多样，都对调查人员提出不同的要求。现场调查人员的沟通技能、专业技能及数据敏感度对调研表格数据的质量及完整性起关键性影响，同时也影响整个项目进度。同时由于涉及范围广，往往需要投入大量的调查人员，才能保证项目工作的顺利开展，因此调查人员质量及数量是保证项目顺利开展和体现工作专业性的基础，需要组建一批经验丰富的现场调研人员。

应对方案：需组建权威专家组和专业技术组，根据工作内容合理分工，各司其职。根据各区企业数量、行业类别、VOCs排放量、区域位置等因素，合理分组，组员均为具备排查能力的专业人员。对所有参与该项目的调查人员和实施人员进行线上和线下两种方式的项目背景培训和技术培训，保证各项工作保质保量完成。

（8）重点8：数据质量控制与结果审核。此类项目涉及海量的数据，包括现场排查前企业提供的基础资料、现场排查的照片、排查总结报告等。全面、准确的企业基础数据是制定有效的现场排查方案的前提，现场排查数据的质量对编制排查报告的重要基础，各类相关数据对最终的项目成果起关键性影响。最后的成果报告也需要进行充分的审核与校验，才能最终保证项目成果质量。因此，需要进行数据质控工作，全过程保证数据质量，及时发现问题，避免重复犯错。

应对方案：全过程质量保证措施。此类工作需要执行全过程数据质保质控措施，其中企业资料数据由排查小组负责人进行审核反馈，确保满足后续工作的开展需求，现场排查表单采取“填报人-组长-专家”三级审核机制，成果报告采取“组长-专家—会审”多级审核机制，确保成果质量。

三、VOCs污染源监管建议

（1）提高VOCs综合管控能力。利用本地VOCs排放清单和源解析结果，确定VOCs控制的重点地区、重点行业和重点物种，建立起一套与空气质量管理紧密挂钩的VOCs综合管控方案。针对重点行业制定“一行一策”、分源项、全过程的防控措施，针对重点区域制定“一区一策”差异化防控措施。

（2）建立全过程监管的思路。要打破传统污染管控偏好于末端排放的管控思路，紧密结合行业特色、源类特点，建立起从源头替代到过程控制再到末端治理的全过程管控思路。加强无组织排放和有组织排放、厂区环境和厂界环境的监督性监测，确保企业达标排放。

（3）制定差别化管控措施，鼓励“先进”，鞭策“后进”，按照“科学治理、精准治理、差别管控”思路，建立错峰生产差异化管理体系和正面清单制度，激发企业治污减排的内生动力，开展错峰减排行动，有力支持和推动产业绿色发展和经济高质量发展，保障错峰实施效果。

（4）指导、帮扶企业自查自整。通过现场指导、组织培训、新媒体信息推送、发放明白纸等多种方式，督促指导企业对照标准要求开展源头控制、过程控制、末端治理排查整治，对达不到要求的加快整改。指导企业完善VOCs管控台账，细化到具体工序和生产环节，以及启停机、检维修作业等，落实到具体责任人；健全内部考核制度，严格按照操作规程生产。

（5）推动逐步采用先进监管手段，提升检查能力和效率。建议采用便携式VOCs检测仪、微风风速仪辅助现场检查，运用在线监测、视频监控、环保设施电力监管、VOCs定期走航监测等高效监侦手段，提升管控能力。

四、结语

O3已成为影响我国环境空气质量的重要因素，O3生成与其前体物挥发性有机物（VOCs）、氮氧化物（NOx）排放总量及其比例密切相关，削减VOCs排放量必将有利于减少中重度O3污染。相对于氮氧化物污染控制，VOCs管理基础薄弱，已成为大气环境管理短板。VOCs工业源的排查整治成为当前环境管理的重点工作，VOCs工业源涉及企业数量多、行业类型多、地理位置分散等特点，建议从资料分析、合理分组、编制排查清单、全面培训、实地排查、问题反馈、整治过程跟进、后续监管等做好排查整治工作实施方案和组织安排，建议从树立全过程监管思路、制定差别化管控措施、采用先进监管手段等方面提升综合管控能力。