基层农业统计工作对农村经济建设的作用分析

山东省高密市统计局 焦敏

我国是农业大国，农业也是我国的第一产业和国民经济发展的基础。在“三农”政策支持下，我国农业获得了进一步发展，为中国梦的实现，奠定了坚实的农业基础。基层农业统计工作对于农村经济建设具有重要的作用，各部门应该重视基层农业统计工作，不断创新统计工作模式，促进基层农业统计工作不断提质增效，为农村经济建设提供更多助力。

一、基层农业统计工作对农村经济建设的作用

农业统计工作是应用统计理论、统计方法等手段，对农业领域中与经济相关的现象进行调查、整理、分析。该项工作是国民经济统计中最为基础的项目，统计的内容主要是农业生产条件、农业生产情况、农业总产值及增加值、村社会经济基本情况等。基层农业统计工作对农村经济建设有重要的作用，主要如下。

（一）能促进农村经济发展

在农村经济发展过程中，需要进行科学的规划和统筹管理，以保证农村经济发展的实效。基层农业统计涵盖了广泛的内容，通过数据分析，能够较为全面地反映农村经济发展现状及存在的问题。这将能为农村经济科学规划、设计及制定发展政策提供基础支撑，从而使农村经济发展效率更高，效果更好。

（二）能提高农村经济考察评价工作质量

经济评价主要是评价项目的微观经济效果和宏观经济效果，农业经济评价属于微观评价，主要是评价农村经济发展规划的可行性和实施效果。农村经济发展情况的统计分析数据，是实施农村经济评价工作的基本依据。因此，要保证农业统计数据的质量，这样才能真实反映地方经济的发展状况、效率及规模等，使农村经济考察评价的目标顺利实现。

（三）能帮助相关部门全面把脉农村经济发展

我国是农业大国，农村经济是至关重要的基础和保障，实现农村经济健康、良性发展，对于社会经济发展、国民生活影响重大。随着国家的大力扶持，我国农业发展水平越来越高，农村经济逐渐从传统向现代稳步发展。基层农业经济统计工作能为国家相关部门提供参考，使其能更好了解和把脉农村经济发展，及时调整和优化农村经济发展对策，改善农业生产经营条件，提高农业生产技术水平和效益，推动农村经济高效、高质地向现代化发展。

二、基层农业统计工作存在的问题分析

（一）基层农业统计管理体系有待健全

制度管理体系是一切工作有效开展的依据和保障，但是就目前来看，基层农业统计相关制度管理体系还不够健全和完善，缺乏快速应变的长效机制。有的地方对基层农业统计工作不够重视，相关管理者未能够充分认识农业统计工作的真正价值，导致在基层农业统计管理上还存在较多的短板。现行的基层农业统计调查管理体系由统计部门和基层相关业务部门负责运行，但在实际运行过程中，各部门之间并没有实现真正的协同配合，存在衔接不顺畅、权责划分不清、多头管理和重复交叉的情况，遇到问题时无法及时解决，影响了基层农业统计数据的准确性。现有的统计调查体系中，相关的指标设置和分类还存在不明确的问题，指标体系不能充分体现对市场的调节和农业生产服务的指导，增加了农业统计风险。政府各个部门对统计数据的要求不一样，使得基层农业统计数据还存在重复上报的情况，增加了基层农业人员统计负担。

（二）统计数据准确性不高

在基层农业统计工作中，确保数据信息的准确性、真实性至关重要。因基层统计员年龄偏大，农业统计涉及面广、指标较多，从而导致基层农业统计信息失真，存在基层农业统计数据不够准确的情况，统计数据与实际数据存在差异，数据缺乏必要的分析和相关质量保障，在一定程度上给基层农业统计数据带来了误差，降低了基层农业统计结果的真实性和可靠度，使得基层农业统计数据的真实性需要进一步核查。

（三）统计经费及农村统计力量不足

经费不足在我国基层农业统计工作中，是一个比较突出的根本性问题。因基层农业统计不能直接带来经济效益，地方对基层农业统计的重视程度低于农业经济的发展，由此导致基层农业统计工作经费投入不足，难以为基层农业统计工作提供有力的支持和保障。

基层农业统计较为复杂且具有一定的综合性，但统计力量薄弱。缺乏稳定的农业统计队伍，尽管村（居）都配备了相应的农业统计人员，但在人员配置和组织管理上存在较大的不足，村（居）农业统计人员兼职情况经常可见。这些统计人员对基层农业现状和农业统计相关的新政策、要求等了解不全面、不深入，农业统计专业业务素质和技能都相对偏低，加上人员流动性大，使得责任心也不强。因此，基层农业统计数据经常会出现错报、漏报、迟报等情况，严重影响到基层农业统计工作质量。

（四）信息化建设水平较低

农业统计工作专业性较强，需要应用专业的统计方法。在信息科技时代，信息技术在基层农业统计中的应用越来越广泛，极大地提高了统计的效率与质量。但受到投入、文化水平等因素的影响，基层农业统计手段目前还比较单一、落后，信息技术的应用水平不高，统计人员应用现代信息技术、互联网大数据技术和统计软件技术的积极性不高，多数据统计仍然是依靠人工来完成，统计结果也难以得到有效转化和应用。

三、以基层农业统计工作推动农村经济建设的策略

（一）健全和完善相关管理体系

在国家政策和资源的大力支持下，农村经济建设不断提质加速，农业经济规模不断壮大，这也对基层农业统计工作提出了更高的要求。各级政府要重视基层农业统计工作，将农业统计提高到战略高度，从思想和行动上予以高度重视，才能切实规范基层农业统计工作。对现行的基层农业统计制度进行改革和优化，使基层农业统计工作能有据可依。在制定指标体系的过程中，应当保证指标设计的合理性和规范性。相关执法单位要强化统计执法力度，将数据监督纳入绩效考核中，增强相关工作人员的责任感与使命感，切实推动统计工作质量的提高。严把统计报表审核工作，基层农业统计数据的核校方法主要是逻辑性检查、比较检查、对比检查、横向检查等。在具体应用中，相关部门应当依法履行职责，严格控制与管理基层农业统计的质量，实施统计人员责任追究制，从源头上对数据统计质量进行控制。

（二）优化统计管理机制

结合农村经济发展实际，对基层农业统计工作管理机制与流程进行优化，以有效促进基层农业统计工作质量提升。树立“全面质量管理”的管理理念，强调坚持实事求是和公开共享，并将统计工作效果、质量与统计人员的经费补助、绩效考核等挂钩，有效激发基层农业统计工作人员的工作能动性。基层农业统计方法需要综合应用抽样调查、全面调查和重点调查等方法，确保农业统计中的数据能够准确反映出农业生产的总体情况、农业生产的具体特点及农产品的具体产量与产值。在进行台账统计时，应保证统计数据来源的可靠性。统一报表形式，简化报表的种类以及数目等，以提高报表时效，降低基层统计工作人员的压力。基层农业统计中要注意将科学性与实用性相结合、普遍性和唯一性相结合，保证测算方法的规范性，从而提高农业统计数据的实用性、全面性和准确性。

（三）壮大基层农业统计力量

地方政府要加强对基层农业统计的资源支持，在分析经费上、设备上、人员上等存在的问题，进行针对性地完善。加大对基层农业统计的经费支持，优选业务能力强、工作责任心强的人员进入农业统计队伍，要做到严格岗位设置，专岗专人。鉴于基层农业统计专业性较强，还要定期对统计人员的专业技能、知识掌握程度等进行全面调查，然后采取灵活多元的方式进行线上或线下业务培训，不断提高其专业知识与技术能力，增强其岗位责任心，培养职业道德，使其能更好地适应新形势下的基层农业统计工作。上级统计部门要派专人对基层农业统计中各环节的工作进行科学指导，这样可有助于及时处理问题，降低基层农业统计活动中出现问题的概率。

（四）加快推进基层农业统计信息化建设进程

新形势下农业的生产方式趋于科学化，这在很大程度上缩短了农业生产的周期，提升农业统计资料的准确性和时效性就显得越来越重要。地方政府要加快推进信息技术在基层农业统计中的应用。首先，要建设农业统计信息化平台和数据库体系，配置齐全农业统计所需要的软硬件办公系统，充分利用现代信息技术，实现农业统计调查手段的信息化和统计数据电子化、网络化；其次，逐步实现基层农业统计联网直报，减少人为因素对农业统计数据的时效性和准确性的影响。在服务政府和农业发展的目标导向下，借助数据平台促进农业统计数据共享应用。

四、结语

综上所述，农业统计是农业管理活动的基础性工作，我国正处于从传统农业向现代农业转型发展的攻关期，相关部门要充分认识到基层农业统计工作的重要性，结合基层农业统计工作实际，多措并举形成整体合力，不断提高基层农业统计的效率与质量，为农村经济建设夯实基础。