环境管理与保护的主要形势和对策分析

2022-01-01张磊朱明华卢玉英

区域治理 2021年17期

张磊，朱明华，卢玉英

1.山东聊和环保科技有限公司；2.聊城市鲁西化工工程设计有限责任公司

开展环境管理和保护工作的目的是对自然资源进行合理开发与利用，保护环境资源，遏制生态环境恶化，促进经济、社会、环境的协调、可持续性发展。环境保护作为我国的一项基本国策已被公众熟知，公众环境保护意识也在逐渐加强，全社会都积极主动地参与到环境保护工作中来，但是某些个人和企业为了经济利益而破坏环境的现象也时有发生。而由于环境管理和保护工作不是同时进行，环境保护措施实施后起到的成效也不是立竿见影，造成在实践的过程中，传统的环境管理方式无法让经济发展所产生的环境问题得到有效解决。所以，亟需把握环境管理和保护的新态势，让环境管理者的能力和水平得到有效的提高，让我国传统的环境管理体系得到有效改善，让生态环境部门的职能发挥出自身的最大作用。基于此，本文对环境管理和保护的主要形式以及对策进行了深入探究和分析。

一、环境管理和环境保护的主要形式

（一）环境管理的机遇和挑战并存

加强对环境管理的应用研究，对环境保护工作是非常有利的。我国在环境管理领域的实践也是比较早的，随着我国对自然生态环境研究的不断深入，环境保护工作也得到了长足的进步与发展，甚至在引导应对气候变化的国际合作方面，也取得了一定的研究成果。但是，我国的环境保护工作仍存在着一些不足，依然面临着很多的机遇和挑战。目前，我国正处于小康社会发展的重要阶段，为了尽早地实现社会主义现代化的发展目标，需要不断地对环境管理体系进行深入的改革和创新，实行严格的生态环境保护制度，紧紧抓住当前黄金发展机遇，对发展不平衡和不充分带来的问题进行妥善有效解决，才能促进经济发展和环境保护和谐共存，才能擘画新时代社会发展与生态共荣新蓝图。

（二）当前环境管理和环境保护所面临的一些问题

我国的环境污染是多方面的，主要表现在水污染、大气污染、噪声污染、土壤污染等方面。总体来看，环境保护的形势依然非常严峻。近年来，政府部门作为环境管理和环境保护政策的制定者和执行者，在加强环境保护和治理力度的同时，也加大了对生态环境文明理念的宣传，促使公众对环境保护的认知和参与度不断提升。2018年我国发布的《公民环保行为调查报告》就曾把环境保护与人民生活的各个方面相结合，但由于缺少相应的具体实施措施，公众与政府环境保护方面的互动相对较少，环境管理和环境保护更多的是依靠政府环境保护部门单方面进行，无法形成有效合力，改善生态环境现状。现阶段又面临着环境保护新型压力，需要改变以往的管理和监督模式，优化环境管理和治理方法，逐步形成由多部门联动协作、公众参与监督、政府推进、主管部门监管等措施，共同打造良好的生态环境。

（三）环境管理所涉及的问题相对比较复杂

1.污染治理工作的难度较大

环境污染的形式是多样化的，导致了很多难以治理的情况。其中，人类的活动是造成环境污染的主要原因之一。以生活垃圾为例，我国的生活垃圾逐年增加，但有些地方政府不重视垃圾分类，导致垃圾无害化处理竟然不到10%。垃圾污染造成了严重的土壤、水体、大气污染，形成了黑恶水体、渗坑、垃圾山等污染情况，治理难度可想而知。

2.政策没有落实到位

现阶段，有些生态环境部门的工作人员还存在着不作为或工作没有落实到位的情况，不认真履行自身的监管职责，造成政策执行形同虚设，让一些企业钻了空子，违法排污情况不时发生。有些区域的政府部门明明知道企业在生产过程中存在着非法排污的情况，但是为了经济利益，为了GDP和财政税收，就放松了环境保护和环境管理工作，忽视了环境保护的法律法规要求，这对生态环境造成了不可逆转的危害。

3.监督管理体制不够完善

当前，因为有些环境监督管理制度的内容比较简单和抽象，并且可实施性、操作性相对较差，政策是否执行受到法律的约束，导致有些执法人员不会作为、不敢作为。有些地方受到资金方面的影响，基层生态环境部门不够健全，相关人员的专业素质相对较差，整体的执法力量比较薄弱，导致了生态环境管理部门自身的公信力和执法力弱化，环境保护监督管理体制运行缺失，环境管理的职能机制不到位，环境管理和保护执法水平和效力大打折扣。

二、提高环境管理和环境保护的策略方法

（一）树立正确的价值观

新时期环境保护越来越受到人们的重视和关注，树立正确的生态环境保护价值观尤为重要。只有人们的价值观树立起来了，生态环境保护才能成为一项人人都会积极主动参与的工作。环境保护作为国家和人民必须长期坚持的基本国策，尤其是对于环保部门和环境保护工作者来说，更应当将生态环境保护理念深入脑海中，牢固树立正确的生态环境保护价值观，将这种观念融入日常生态环境保护的各项工作中来，为新时代生态环境的保护工作作出相应的贡献。那么，如何树立正确的生态环境保护观念？首先，环保部门需要将生态环境保护作为一项至关重要的任务，不断加强生态环境保护的宣传工作，适当借助融媒体平台、抖音短视频App、直播等形式，使用浅显易懂的语言讲述生态环境保护的意义，强化生态环境保护意识，鼓励大众从自我做起，共同创建人与自然和谐相处的美好家园。其次，环境保护部门要大胆执法，不断提升对生态环境违法行为的打击力度，要依法强制关停那些“高投入”“高污染”“低产出”的企业，督促企业升级工艺流程，使用先进的技术手段以降低成本、降低污染，打造新型绿色经济循环模式，减少对生态环境的污染破坏。最后，政府部门要统筹全局，树立合理优化利用资源的思路，充分合理分配现有资源，优化资源利用率，让资源发挥最大的效果，严厉禁止通过破坏生态环境来获取经济效益的行为，彻底解决一边经济发展一边破坏生态环境的情况。

（二）建立创新机制

建立生态环境保护创新机制是开展生态环境保护工作的一个重要措施，通过对以往传统的生态环境保护机制的深入研究，结合新时期生态环境保护工作的实际需要，对环境保护方法和政策进行创新管理，不断完善生态环境保护的运行机制，将传统生态环境保护工作思路进行转型升级，大力推进环境保护创新管理工作，适应当前环境保护形势。对此，环保部门可以从如下几点着手建立生态环境保护创新机制：首先，环保部门要作为政府和企业联系的纽带，一方面向企业宣贯政府的环保法律法规政策，另一方面，向政府部门报告企业在生产经营中涉及环保方面的困难，努力寻找政府环保政策实施和企业发展之间的平衡点，促使生态环境保护发展成为推动企业发展的动力，寻找破解企业发展困境的方法，为企业谋福利的同时做好环境保护工作，实现双赢共赢。其次，环保部门需要督促和引导企业进行生产技术的革新，不断研发新技术、新工艺，减少甚至杜绝对生态环境的破坏及污染。当前汽车领域的新能源汽车、甲醇汽车，电力供应的风力发电、光伏发电等新型发电技术，都有力地减少了对煤、石油等化石能源的依存度，大大降低了环境污染。最后，环保部门要在环境污染预防方面进行创新型监督管理，加强对水体、大气、土壤等的实时监测力度，利用在线监测设备，实时监测企业的排污数据。通过加大对企业的远程监控，提前预测环境污染情况，一旦发现生态环境污染情形，立即介入调查，将环境污染消灭在萌芽状态。

（三）提升环境科学技术水平，加强环保队伍建设

首先，要加强建立环境保护科学技术基础平台，在科学技术计划中优先安排实施重大环境保护研究项目，积极组织开展关键环保技术，如VOCs治理、土壤污染修复、污水净化处理等科学技术研究，大力发展资源回收利用、燃煤电厂脱硫、反硝化、汽车尾气净化处理等关键环保技术的科研开发、产业化运行的应用实践。利用大数据信息、生物识别、新材料、物联网等新技术加速推进环境保护的治理能力。其次，要完善环境监督、监测和应急管理体系，规范环保从业人员管理，加强素质教育，提高业务水平，严谨工作作风，科学应对事故处理，建立一支管理能力全面、业务能力过硬的环保铁军。最后，坚决遏制非法污染物的排放。通过线上线下监控，要求企业排放污染物经过正常的处理程序，对生产过程中产生的各种污染物进行处理和排放，严禁企业污染物非法排放。一旦发现违法违规行为，监管部门应当依照法律的有关规定对违法行为进行处罚，并依法追究其法律责任。对于污染严重且拒不整改的企业，监管部门应拿出壮士断腕的决心予以坚决取缔。