基层项目党支部党建生产融合路径的探索——以智慧城项目党支部为例

中交二航局六分公司 李永上

坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的光荣传统，是国有企业的根和魂，也是我国国有企业的独特优势。对国有企业而言，一以贯之地坚持党对国有企业的领导不仅是重大政治原则，也是中国特色的现代国有企业制度。可以说，国有企业的独特优势就在于党建引领，党建做细了就是凝聚力、做实了就是生产力、做强了就是竞争力。

一、基层项目党建工作面临的问题

作为建筑央企，基层项目部是企业生产经营的重要落脚点，而项目党建工作则是基层项目生产建设工作强有力的思想政治保障。如何将党建工作和基层建设生产中心任务深入融合，是发挥国有企业独特优势的关键。

经过了改革开放四十余年的不懈努力，我国已跃居世界第二大经济体。然而，面对国际国内的种种挑战，作为党执政的重要基础和脊梁的国企，这就要求我们进一步统一思想、凝聚共识，要求我们进一步加强领导、发挥作用，要求我们进一步提升党建、坚定信念、引领改革。垂直到国有企业基层项目部，党建工作依然存在不足，主要的问题就是党建生产两张皮，重生产而轻党建。具体表现为以下四个方面：

第一，部分基层党支部思想观念落后、宗旨意识淡薄，对党建工作重视程度不够，存在只抓生产建设进度，忽视党的建设的倾向，用班子会、工作会代替党组织会，用生产建设工作推诿党建工作和政治思想学习工作。

第二，部分基层党支部组织建设薄弱，党支部的核心领导作用无法发挥，支部书记由业务口领导兼任或由生产管理人员转岗，对党建工作认识不深，“第一责任人”作用发挥不明显。还有部分支部党建工作由非党员同志负责，业务不熟悉，只为应付检查，组织生活开展质量不高、效果有限，有的甚至频次不足。

第三，随着国有企业改革进入新阶段，各级党委对党建工作越来越重视，然而，基层项目党务工作普遍为兼职完成，从事党务工作的同志工作任务多、要求高、压力大，同时又缺乏相应的激励机制，不仅影响工作热情，还使得部分同志视党建工作为负担和包袱，形成了错误的认知。

第四，基层项目和项目党支部对党建工作的认识存在局限性，对党建工作的开展缺乏有效途径。开展党建工作就是开会、宣贯、学习，无法同项目生产管理有效融合，导致党建核心地位不突出，在关键环节发挥关键作用的引领能力弱化。

二、智慧城项目党支部的探索实践

中交二航局武汉经开智慧生态城PPP项目位于武汉经济技术开发区智慧生态园区内，总投资25亿，涵盖市政、道路、桥梁、公园、湖泊治理等多种类型的15个子项目，入选了国家PPP项目示范库。在推进项目建设的过程中，项目党支部发挥了巨大的作用。

（一）坚持党的领导，发挥党建引领作用

作为经开区首个PPP项目，智慧城项目整体体量大、子项目多、工程类型多、参建单位多、项目分散，不仅项目管理难度大、任务重、维度大，也对项目管理人员配备和交叉施工组织提出了很高的要求。在分公司党委的有力领导下，项目党支部紧密围绕中心任务，积极探索党建生产有机融合的有效渠道，不仅助推项目不断优化工艺工法、开展技术创新，实现了项目建设管理提质增效，出色地完成了军运会、抗疫、防汛等重点任务，还在紧密结合生产的党建工作实践中建强了组织建设，打造出了党建特色品牌。

（二）抓好示范建设，发挥党员先进性作用

智慧城项目党支部成立于2017年3月，在2020年4月成立党支部委员会，现有正式党员10名、预备党员5名。支部自组建以来，始终按照“围绕项目抓党建，抓好党建促项目”的工作思路，以“开展国有企业基层党建示范创建工作”为目标，朝着打造党建品牌、树立党建标杆努力。

智慧城项目党支部以“亮效益，建治亏创效工程”为创建党员示范岗主题，紧密围绕安全生产中心任务，聚焦项目施工生产中的重难点工作，创新优化施工工艺及管理流程，积极参与抢险救灾，将党建和生产建设深度融合，将创建和急难险重任务相结合，充分发挥党员攻坚克难的先锋作用。为进一步推进党建生产融合落地，推进各项创建工作走深、走实，发挥实效，支部采取支部扩大会议、班子扩大会议等形式，定期召集领导班子、党员和技术管理骨干对项目下一阶段重点工作、关键节点进行研讨部署，对创建工作进度进行通报。在创建党员示范岗的牵引下，有效提升了项目党支部凝聚力，推进项目建设管理迈向新台阶。

以创建活动为抓手，智慧城项目党支部已获得2019年国家青年岗授牌，荣获2021年湖北省国资委“红旗党支部”称号，打造分公司党建标杆、分公司第一批党员示范岗单位，并正努力申报国资系统“红旗党支部”。

（三）创新党建宣传，发挥精神引领作用

围绕项目生产，依托创建工作，支部在党员教育管理、新闻宣传和引领群团工作上也取得了突破。

越是急难险重的任务，越是能够锤炼党员品质，越是艰难困苦的环境，越是能够彰显党员本色。在创建工作中，支部和党员同志们发挥出了战斗堡垒和模范带头作用，主动迎难而上，在关键岗位、关键环节发挥了关键作用，支部也围绕开展宣传工作，发掘出了一大批先进人物与事迹，任立亮、方彦武等同志领衔市政品牌打造；唐永顺同志带领团队进行市政科技攻关；黄泳迪、李波、谢攀、薛知义等同志率领党员突击队、青年突击队防汛抢险；严沧海、陈寒、黄启汇等同志积极投身抗疫设施建设……这些鲜活的人物事迹号召我们不断地攻坚克难、勇往直前。

通过将党建策划、项目策划和新闻策划相结合，不仅每年超额完成外宣任务，创建过程中的各项科研成果也通过新闻宣传、视频微课等广泛传播，扩大了影响力，支部制作的党员示范岗创新科研成果微课斩获中交集团第一届微课大赛一等奖。

（四）围绕企业战略，领航改革发展

围绕智慧城项目的PPP建设模式和种类众多的建设类型，智慧城项目党支部践行集团突出“两大两优”①、聚焦“三重”②的战略，以党员为核心，以创建活动为抓手，充分发动群众，聚焦市政板块，成功打响市政“品牌团队”、PPP项目建设“品牌团队”、大商务“品牌团队”“同心圆”党建品牌团队等多个品牌，并组织策划制作了水环境治理、房建等重点板块的宣传片，依托片区“同心圆”党建体系，带领片区重点项目，进一步巩固武汉市特别是经开区这一重要区域，在确保市政等传统优势领域持续发力的同时，积极开拓市政桥梁、城市公园、城市综合体、地下综合管廊、水环境、房建等领域的市场。

三、对基层项目党支部进一步加强党建工作的思考

自2016年10月全国国有企业党的建设工作会议上提出全面加强国有企业党的建设的要求后，经过了近5年的实践与探索，国有企业在党的建设方面取得了显著的成就，进一步巩固了党对国有企业的领导。但在国有企业的基层一线，党建引领这一国有企业的独特优势在项目部还有巨大的发掘空间。关于基层项目部进一步加强党的建设，探索党建生产有机融合的有效路径，本人认为有以下几个重点努力的方向：

一是进一步发挥教育引导和监督的作用，深入贯彻两个“一以贯之”要求，落实“四同步”“四对接”，保证项目部各项工作始终保持正确的政治导向、取得良好的政治效果，促进党的政治优势更好d2转化为项目发展优势。

二是进一步开展思想政治教育，抓“长”抓“常”，结合实际完善学习管理机制，丰富学习形式手段，真正做到学懂、弄通、做实，补足精神之钙、守牢思想阵地，促进党的理论优势更好地转化为项目党员领导干部乃至全体员工的能力优势。

三是以全面从严治党引领全面从严治行，要夯实主体责任，完善落实机制，统筹安排和推进支部党风廉政建设和反腐败工作，落实好“一岗双责”，切实将支部党风廉政建设与项目建设管理工作有机融合，促进党的纪律优势更好地转化为项目的管理优势。

四是以党的组织建设引领工作作风改进，突出党支部政治功能，强化制度意识，不断提升支部党建标准化、规范化水平，持续增强党员组织观念，促进党的制度优势更好地转化为项目的执行优势。

五是以党的作风建设引领员工凝聚合力，通过党员带头强素质、争一流、比贡献、谋发展，充分引领带动全体员工，推动创先争优常态化、长效化，激发“比”的意识、“学”的热情、“拼”的精神，实现“进”的目标，促进党员先锋优势更好地转化为项目全体员工团结奋进的优势。

总而言之，坚持党对国有企业的领导不仅是重大政治原则，也是基层项目部各项工作的根本遵循。有效激发党建活力，推进党建同生产有机融合，有效推进项目生产建设工作开展则是基层项目部党建工作的关键。在全面夺取第一个百年目标伟大胜利的2021年，国有企业基层项目党支部唯有更加紧密地团结在党中央周围，坚定不移贯彻公司各级党委决策部署，进一步推进党建生产深度融合，才能引领基层项目部争做深化改革的“排头兵”，敢当破局制胜的“过河卒”，助力国有企业建功“十四五”，再创新辉煌！

注释

①“两大两优”即“大交通”“大城市”，海外优先、江河湖海优先的业务体系。

②聚焦“三重”即聚焦重点项目、重要区域、重大市场，深耕细作，着力提升市场经营质效。