新形势背景下污染源自动监控系统相关问题分析

河南省新乡生态环境监测中心 刘君

目前，我国一直在加大力度重点开展环境保护和生态文明建设工作，并取得一些成效，但是环境保护与控污减排仍然任重而道远，为了支持防污减排的高效开展，相关人员对此进行了大量研发，污染源自动监控系统的问世及合理应用，实现了对污染源的长期实时监控和有效处理，而且监控所得数据具有较高的准确性与科学性，为环保和防污减排工作作出了极大贡献，为了进一步提高污染源自动监控系统在新形势背景下的实际作用和应用价值，很有必要深入分析新形势背景下污染源自动监控系统的不足之处和完善措施。

一、简述污染源自动监控工作面临的新形势、新背景、新要求

现如今，各级政府、社会媒体以及公民大众几乎都认识到了环境保护工作的重要意义，并且政府部门对环境保护机关全面实施和开展针对环境的自动化管控工作问题也明确了指标要求、指导方针，并制定出了相关的考察检查标准和实施规范。与此同时，也把自动化监测系统得到的所有数据在对排污企业的治理工作中以及排污费用的收取方面统一应用。在这个大背景之下，各级环保部门都加大了对环境污染源自动监控工作的推进力度，通过提高检测监控的准确率以及提高自动化检测系统的覆盖率等有效措施，来实现新背景、新形势下环境保护工作所提出的新标准。不光这样，随着环境保护部门《污染源自动监控设施现场监督检查办法》等相关法规的出台，同时也对自动化检测工作的数据获取、应用和共享，以及运行保障工作制度建设等诸多方面提出了更高的标准要求。

二、污染源自动化监控系统概述

由监控中心及自动化监控设备组成了污染源自动化监控系统，其中自动化监控设备指的是安装在污染源现场，用于采集数据传感仪、污染治理设备运行记录仪、流量计、监测污染物排放的仪器、监控等仪表、仪器，这些是污染源防治设施的主要组成部分。监控中心指的是环保部门通过自动监控设备和通信传输线路相连接，用来对重污染源进行自动化监控的计算机设备和软件等。自动化监控设施通过监控中心和传输网络相连接，这样一来便组成了自动化网络监控系统。

三、简述污染源自动化监控系统中的几个问题

（一）管理制度方面的问题

（1）管理体系不足。现如今远程监控系统的运行过程当中，环境保护系统大都是环境监察部门实施“建”“管”“用”一体化管理，并不是采取多个部门齐抓共管的管理模式，这样做的弊病是：第一，环境监察部门在数据审核、指控检查、仪器原理、检测技术等诸多方面的专业知识欠缺，在线仪的正常运行难以保证。第二，实施总量减排核算时，在线数据是一项重要的指标，被逐步受到关注，而其准确性备受争议。第三，具体到现代污染源环境监管的实施，在线监控的核心并不在“控”，而在于“监”，凭着“控”为核心的在线管理方式，并不能适应环境管理的要求。

（2）在线监控定位不够。由国家制订的《污染源自动监控管理办法》当中，把在线监控设备定位是污染处理正式设备，产权归属排污单位，这就存在以下弊端：由企业支付建设在线管控设施的费用，虽然环保部门采取倾斜政策，补救方面也只是适当，因为资金不够，企业常常采取消极的态度，比如数据采集，按照国家212传输协议改造，氨氮/总磷在线仪以及转动视频安装等。其次，作为监督排污部门污染物排放状况的设备，企业从本身利益出发，总以为“花钱买了个紧箍套”，对诸如此类在线仪强制数据比对、检定等不积极协作，这样一来给监管带来很大的难题，因此难以保证在线数据应用的有效性。

（3）与之配套的法律法规跟不上。在线监控系统的正常运行中，数据有效性的审核是一个非常重要的环节，当前国家尽管颁布了《水污染源在线监测系统有效性判别技术规范（试行）》，但在具体实施中，对于那些暂时性、永久性的数据缺少处理与识别，太低、太高异常数据的处理与识别等没有明确的操作细则可寻，给平日的监控管理工作造成了一定的困难。我国新出台政策大力推广由第三方运营的污染治理设备运营新方式，由于这种方式能够更好地保证系统规范与正常运作，这就使得原来企业与行政执法部门两者之间的行政关系发生了改变，变成了企业与运维公司两者之间的民事关系，以前的法律法规已不再适用，所以就需要及时制定与之配套的条文，目的在于处理第三方参与运营后在执政管理上碰到的新问题。

（二）基础施工方面的问题

（1）排污口随意性大的问题。在水污染物自动监测中，其设备一般情况下都和流量计配套安置，这样才可以实现准确计量总量的标准。国家在此方面曾明确对排污口进行规范化治理，提出了“方便监测、方便计量、方便监督”的“三方便”要求。而企业在改造建设当中，常常不严格根据计量标准去办事，导致排污口的大小随便性太大，比如说，有些巴歇尔槽的宽度就不合乎要求，即使能满足计量的标准，也存在不少误差。

(2）在线监测站房环境质量不符合标准。污染源监测设备中，在线监测设备是一种“娇贵”的设施，同时也是一种技术含量高的设备。对水样、给排水、抗震防雷、温控、采集距离等均有一定的标准。当前国家监控水污染源在线监测站房整体上能依照标准去建，但不属国控在内的水污染企业的在线监控站房设施大都存在环境脏乱差、无温控设施、无接地防雷措施、采样点较远等问题。

（三）监控系统中存在的问题

污染源自动监控设备大多是新设备、新技术。它包括四个部分，即中心站数据处理与收集系统、数据传输与采集系统、自动监测仪表、自动采样系统这四部分。同时，假如平台运行数据的传输、设施的联网、仪表的性能等环节万一发生问题，极有可能导致数据的异常。

（1）取样管路有积水堵塞情况。企业大多在比较偏僻的地方设置污水排放口，在距排污口有一段距离处设置仪器安放点，有的企业有的采样管路比较长，有的企业排口设置比较高，管路铺设呈U型，因此导致管路积水问题；有的企业室外管路用的是硬质材料，直角弯头比较多，甚至还会实施填埋处理等。因为COD在线仪工作流程方式属间断性工作类型，时间长了以后会造成管内污染加重，特别是那些富营养水体，附上苔藓类会引发管路堵塞，清理起来很不容易。

（2）样品采集方式不妥。排污总管监测的最好方法是采用比例采样自动在线检测，而从实际可行性以及节约资金方面考虑，企业大都采取等时采样法，这种方式对那些比较稳定而且排水量大的排口来说，基本上能够达到监测的要求，而相当多的企业排放情况并不够稳定，有的取出的水是滞留水，采样没有代表性，这还有不规范的问题，就会导致监测数据不可靠，同时也会对有的仪器性能造成不良影响。

四、简述污染源自动监控系统中问题的处理措施

（一）强化制度建设监测管理体系

众所周知，制度好像渠道，行为好像水一般，渠道怎么修，水就怎么走。一个好的制度有事半功倍的效果，同样一个不好的体系就会达不到理想的目标。因此，健全现行的自动化监控管理制度，将体制建设当作企业的第一重要任务去做，应在落实上下功夫，健全现场监管体系，需要各类监察机关定期开展现场监察，并且把正常运行情况及自动化监控系统、建筑状况纳入市、县环境部门目标检测任务考核范围，做到责任逐级落实、监管准确到位。在平时的管理中，有必要落实责任追究制度，对那些监管不到位的企业发生污染源传输数据造假的情况、传输的传输率以及有效率不能够达到环境部门考核要求的，应当追究相关人员及相关单位的责任，而且对他们进行适度的行政惩罚。

（二）强化自动化监控技术的学习和培训

当前，许多省级监控中心都定期开展了相关培训工作，今后还必须多组织相关人员参加监控工作的学习和培训。要知道，光靠上级部门组织的学习及培训很难达到当前污染源监控工作的开展需求，各级自动监控部门必须自动开展监控相关的自我学习，互相学习，走出去向有经验的管理单位人员请教，还要积极参与国家污染源在线监控中心以及省部门组织的各类自动化监控培训活动，并且把学习到的知识及有益的经验做法传授给本单位人员。在平日的学习工作中，本单位自动监控工作相关人员也要加强学习、相互探讨，并且到别的相关部门学习，这样有利于本单位的技术水平及自动化监控业务的提升，通过这种方式的专业知识学习，能够使本地区得自动化监控工作获的更大的进步。

（三）制定好自动化监控系统的管理维护和运行机制

（1）目前监测仪器操作不标准问题非常严重，所针对这些情况应积极推动第三方运营机制，能够解决当前污染源自动监控操作不规范的问题，这是实现管理到位途径。

（2）在自动监控企业中，要规范自动监控系统的维护及运行必须做到：1自动化监控人员必须按照国家有关规定标准，在培训考核合格的情况下持证上岗。2规范自动监控设备的维护运行及使用。3定期实施对比检测。4做好自动监控系统运行记录工作，当自动监控设施出现问题，不能够正常传输采集数据时，要尽快停运检修，并向上级机构通报，迅速采取人工方法完成任务。

（四）全面推动污染源自动监控系统建设工作

目前，环境执法监控管理工作任务重，需要狠抓运行管理，提高建设标准。突出针对性、长期性、全局性，不断在完善的进程中，实现环境管理工作的创新发展，以便更好地为环境保护全局服务。

五、结束语

不可否认，环境监测是环境保护工作高效开展的重要依据，而污染源自动监控系统则是环境监测的重要技术手段，能够及时准确地了解污染源的污染排放情况，并给予解决，但是由于污染源自动监控系统的管理制度、基础设施及监控系统自身仍然存在一些问题，所以，相关人员还需要对此加强研究，不断完善，以便更好地推动环境与社会经济的和谐发展。