把好乡村振兴的“方向盘”——乡村振兴背景下乡村干部思维的塑造

中共汉滨区委党校 李琴

要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农促进、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。

2017年首次提出了乡村振兴战略，2018年明确了乡村振兴战略三个阶段的目标任务，并作出了全面部署，形成了乡村振兴战略的政策推架。2021年细化了乡村振兴战略的具体要求。

乡村振兴战略是实施农业供给侧结构性改革、破除城乡的二元结构以及彻底解决“三农“问题的重大课题。

一、着力提升村级干部的战略思维

（一）以辩证思维搭建脱贫攻坚与乡村振兴的“桥梁纽带”

脱贫攻坚是我们党立足于社会主义初级阶段的基本国情，立足于中国共产党人的历史使命，立足于中国特色社会主义基本矛盾运动变化的实际，向世界及全国人民做出的实现减贫的庄严承诺。

截至2020年年底，我国所有贫困县全部脱贫摘帽，9899万贫困人口全部脱贫。

脱贫坚攻为乡村振兴奠定了坚实的基础，一方面，通过城乡发展一体化、公共服务均等化、基础设施普惠化、产业结构调整市场化、农村供给侧结构改革精准化等措施的落实，为乡村振兴奠定了物质基础。另一方面，通过扎实推进教育扶贫，积极开展各类技能培训，不断进行宣传动员，促进“扶志”与“扶智”相结合，思想转化和行动实践相结合，为乡村振兴奠定了精神基础。

唯物辩证法的基本原理告诉我们，脱贫攻坚是乡村振兴不可逾越的前提条件。

生产力决定生产关系，生产关系对生产力具有一定的反作用，乡村振兴的顶层设计和规章制度将对提高农业的高质量发展，改善农村环境，对农民生活富裕富足起到引领指导作用。

为此，村级干部在搭建脱贫攻坚与乡村振兴的桥梁和纽带中，要用辩证思维想问题、办事情，既要有长期远景规划，又要有短期目标任务，要坚持马克思主义的“两点论”，做“桥梁纽带”的搭建人和推动者。

（二）以创新思维选准乡村振兴主导产业

当前，我国农村基础设施条件依然较差，农业现代化水平差距较大，农业基础仍不稳固，农村社会事业发展滞后等，严重制约着农村经济社会的全面发展。

从农村社会事业发展方向看，大都由政府推动，政府兼有投资者、管理者、经营者的多重身份，由于政府财力的限制，投资面过大，投资项目过多，旧的矛盾解决了，新的矛盾又产生了，形成了无限循环的投资往复，其作用必然受到诸多因素的限制。

从农村社会经济发展方向看，大都由农业新型经营主体承担并推动，在政府相关政策的引导下加速发展。新型经营主体的发展不断推动着农业新技术、新知识的推广和应用，使农村经济焕发着生机和活力，但也存在市场竞争力不强的问题。因此，基层干部要以创新思维帮助其选准乡村振兴与农业现代化的产业发展项目和路径。

二、重点树立干部的新型人才观

（一）树立乡村振兴与农村全面发展的“人才观”

“千秋伟业，人才为本”。人才应是第一资源，我们一定要聚天下英才而用之。没有人才的支持，乡村振兴只是“空中楼阁”。

一是要慧眼识才，知人之明。要建立乡村振兴不寻常的功业，就必须了解人，做到知人善任、唯才是举，要广招天下英才，并以宽宏大度之心推诚取信于人，力行知人善任、任人为才、用人不疑、赏罚分明，炼就“伯乐”之慧眼，见微知著、璞中识玉。

二是要尊重人才，服务人才。“致天下之治在于人才”，要为人才发挥作用提供平台，我们要尽量营造让人才施展才华的环境，做到想人才之所想、急人才之所急。

三是要拓才引智，以用为本。无论是培养人才，还是吸引人才，抑或使用人才，都要把“用”作为根本出发点和落脚点。

乡村要振兴，人才是关键。人才资源的有效利用和开发决定着乡村振兴的质量和水平，速度和效益。

（二）打好乡土人才与引进人才的“组合拳”

一是要在实践中识别和检验乡土人才。田间地头的“种地能手”、棚内河边的“养殖能手”，采购集散的“销售能手”、宣传动员的“五老乡贤”、都是实践中的乡土人才，要通过送政策、送实惠，调动乡土人才的积极性，通过扶持激励、政策引导、资源整合，给乡土人才提供发展空间、搭建交流平台。乡土人才作为基层队伍的重要组成部分，在乡村振兴中发挥着强产业、带群众的核心作用，是推动乡村振兴的新“引擎”。要最大限度地挖掘农村乡土人才，让昔日的“回归雁”“土专家”“田秀才”成为乡村振兴的主力军。

二是在乡村振兴中引进外来人才。在农业产业化后，农业技术服务迟滞已成为一个现实问题，专业技术对口服务的需求和提供技术服务职能的有限之间的新矛盾尤为突出，农产品的多样性迫切需要多种技术人才，一要从大专院校、农业院所引进各类农业专业技术人员。二要着眼于农业经营主体的引进。只有“留得住”，才能“请得进”，政府要在留住人才上写好“政策文章”，经营主体要在留住人才上写好“发展文章”，乡村基层要在留住人才上写好“保护文章”，为引进人才提供多方位的保障，全力打好乡土人才与引进人才的“组合拳”。

（三）建立人才培养和人才使用的“长效机制”

人才是第一资源、第一资本、第一推动力。要把人才振兴放在重要位置，重点解决谁来振兴、怎样振兴的问题。

三、准确运用乡村振兴政策措施

当前，三农发展还面临新型职业农民队伍建设亟须加强、农业供给质量亟待提高、农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化等诸多矛盾和问题。

一是着力构建现代农业体系，推动产业振兴。要以现代农业体系标准为原则，以土地集约流转利用为前提，以经营主体和农户利益连结为条件，以政府财力支持为“引力”，促进“三产融合”，促进农业提质增效。

二是着力增强内生发展动力，推动人才振兴。要将自上而下推动和乡村内生发展有机结合起来，走政府“搭台”、经营主体“唱戏”、农民“参演”的路径。

三是要着力传承发展中华优秀文化。我国农耕文明源远流长、土壤深厚、历久弥新。要深入挖掘农耕文化蕴藏的优秀思想观念，要以乡村公共文化服务体系建设为载体，推动邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明之风在乡村兴盛起来。

四是要着力建设宜居宜业的美丽生态家园。要以绿色发展为引领，严守生态保护红线，推动乡村生态振兴，加快农业转型升级，让乡村成为生态涵养的主体区。让生态成为农村最大的发展优势。

四、因地制宜制定村（社区）振兴蓝图

实现中华民族伟大复兴最艰巨、最繁重的任务依然在农村，最广泛、最深厚的基础依然在农村，村（社区）是乡村振兴的最基本单元。

一是要摸清村情村貌，同时要了解本村的历史发展状况、经济发展状况，人文地理状况等，既要掌握村庄之间的共性特征，也要区别村庄之间的差异性。只有摸清本村村情底数，才能有针对性地制定本村振兴规划。

二是要摸清村民对本村振兴的域值期望。由于各村的区位优势不同，振兴的方式方法及措施也有所差别，要让村民认识为什么要振兴、振兴什么、怎样振兴等问题。

要从历史、现实和发展的角度树立村民对乡村振兴的信心。从历史的角度看，改革开放政策为农村积累了雄厚的物质基础和制度优势。从现实的角度看，脱贫攻坚的丰硕成果和有益经验奠定了乡村振兴的良好条件和丰硕智慧。从发展的角度看，农村的发展振兴是实现农业现代化的必由之路。

三是要摸清本村“三治”融合状况。“三治”融合状况反映着社会治理体系建设，体现了良好的村风、民风及精神面貌。

乡村振兴的过程其实质也是乡村治理的过程，两者是辩证统一、相辅相成的。离开乡村振兴谈乡村治理就会失去事物的本源，离开乡村治理谈乡村振兴就会缺乏发展的动力和牵引力。要把“三治”融合融入产业振兴、组织振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴的过程中，使振兴的宽度更宽、高度更高。

五、充分发挥村（社区）党组织引领乡村振兴的作用

办好农村的事，关键在党。村党支部是促进乡村振兴的动力源泉，是带领群众逐步走向致富的先锋队。

一是坚持选优配强村“两委”班子，破解“队伍软”问题。要把政治素质高、群众口碑好的优秀农村致富带头人选拔到干部岗位，增强村“两委”班子的生机和活力。

二是坚持优选驻村工作队员，破解“力量弱”的问题。驻村工作队员应有一定的政治力和业务力，要有爱农村、爱农民的情愫，要有“不到长城非好汉”的魄力，要有扎根农村、求真务实的作风，要有破解农村疑难问题的能力和水平。要当好乡村振兴的“引路人”、农民朋友的“贴心佛”、全面振兴的“设计师”。

三是要形成良好的舆论宣传氛围，破解“气氛沉”的问题。要广泛动员各方力量投入乡村振兴，形成合力，画好“同心圆”，要让土地、资本、知识、技术的活力竞相迸发，让生产力要素充分涌流。要通过广播、电视、文化墙、报纸、杂志及新融媒方式的传播，让乡村振兴的政策家喻户晓、人人皆知，使乡村振兴浪潮波澜壮阔，要充分发挥典型示范带动作用，促进乡村全面繁荣。

六、结语

“民族要复兴，乡村必振兴”。要充分挖掘乡村发展潜力，激发农民创造活力，增添乡村发展动力。破除农村生产关系不适合生产力发展的障碍，稳住农业基本盘，守好“三农”基础，构建应变局、开新局的“压舱石”，要用创新思维开辟“三农”工作新局面，推动乡村振兴。