突发性公共卫生事件防控常态下武陵源打造山岳型精品旅游景区的SWOT分析与路径选择

中共张家界市委党校 彭翔

突如其来的新冠肺炎疫情给旅游市场造成了巨大的冲击。虽然我国已经实现了对新冠肺炎疫情的全面控制，但是新冠肺炎疫情不时地点状发生，给旅游市场的全面恢复带来了许多不稳定性。同时新冠肺炎疫情也使得旅游市场出现了许多新的变化。因此以自然资源闻名于世的武陵源如何根据旅游市场的需求变化，打造山岳型精品旅游景区就迫在眉睫。

一、新冠肺炎疫情严控下旅游市场需求的新变化

（一）市场对旅游资源品质需求更高

虽然游客的旅游动机具有多样性、丰富性、变动性，但是在新冠肺炎疫情的影响下，卫生健康、社会安全秩序已经成为旅游者最先考虑的因素，旅游者会更加青睐原生态的自然景观、原始的自然山水。因此，山岳型的自然景观、无污染的生态环境越来越成为游客的首选。

（二）游客的旅游时间更长

新冠肺炎疫情的出现使得游客出游的时间变得更长，因为在新冠肺炎疫情影响下，人们会更加珍惜难得的出游机会，会更加享受自然、珍爱生命、珍惜光阴，会更加用心体验旅游带来的喜悦与乐趣。因此，相对于以往的来也匆匆去也匆匆的旅游活动，较长时间的旅游活动会成为游客的必然选择。

（三）游客出游市场半径更短

相对于长远距离的旅游，近距离的旅游会成为旅游市场的主体。因为游客对近距离旅游目的地的风俗习惯、风土人情、地形地貌更加熟悉、更有安全感，即使出现意外因素和安全事故，游客也可以在最短的时间内找到应对之策。而长距离的旅行会让游客缺乏安全感，因此近距离的旅游会成为旅游发展的新趋势。

（四）旅行方式更加快捷

在交通条件不断改善的当下，旅行者更加追求旅途的舒适与快捷，不愿意在路途中消耗更多的时间。因此在旅行方式更加快捷方便的影响下，自助游、自驾游就成为一种旅游新时尚。自驾游是游客想走就走的旅行，游客在自驾工具的帮助下，不再受交通工具的制约，旅游活动变得非常轻松自如、灵活机动。自助游以张扬个性、亲近自然、放松身心为目标，是一种完全自主选择和安排旅游活动且没有全程导游陪同的旅游方式。与团队游相比，自助游有着明显特征，首先是旅游活动安排的自主性和灵活性，包括对旅游目的地和行程的确定、游览项目的安排，其次是旅游目的主要以休闲、度假、娱乐、健身、求知、探险和满足个人特殊爱好等消遣性目的为主，再次是参与度高，游客不仅能够深度体会到旅游的“吃住行游购娱”六要素，而且还能深度融入旅游目的地当地人的生产生活。

（五）老年群体旅游需求更旺

相对于年轻人，老年人的旅游时间更加宽裕充足，同时随着国家养老政策的不断完善，年轻人对父母的体贴孝顺，老年人生活的保障稳定，老年人对生活质量的追求越来越高，老年人对美好生活的需求更加明显，旅游就成为老年生活的重要内容。与年轻人的研学游、探险游相比，老年人更加青睐康养旅游、休闲旅游、生态旅游和乡村旅游，更加喜爱返璞归真。

二、武陵源打造山岳型精品旅游景区的SWOT分析

旅游发展的SWOT分析就是在进行区域旅游规划和制定旅游发展战略时，对影响区域旅游发展的各种影响因素进行全面比较分析的一种方法。武陵源是世界级的风景名胜区，经过多年的努力，武陵源的旅游经济实现了长足的发展，但是旅游发展的内外部环境在不断地变化，特别是新冠肺炎疫情这种突发公共卫生事件，使得武陵源有更多的思考。武陵源如何应对内外部环境的变化，必须通过运用SWOT分析方法，找到未来旅游发展的应对之策。

（一）S（strengths）即优势

其一，武陵源具有资源优势。武陵源以其奇特的石英砂岩峰林和完备的生物多样性保护闻名于世。武陵源有中国第一个国家森林公园、中国首批世界自然遗产、中国首批世界地质公园、国家首批5A旅游景区、全国重点风景名胜区、全国文明风景区、“张家界地貌”命名地等七张“烫金名片”。其二，武陵源具有区位优势。武陵源位于湖南省西北部湘鄂渝交界处，是我国经济南北互动、东西融合的接力点和支撑点，是武汉城市圈、成渝城市圈、长株潭城市圈和黔中城市群的交通几何中心。其三，武陵源具有基础设施优势。武陵源与外部沟通条件比较完善，张家界拥有湖南省第二大国际机场和第二大高铁站，已形成较为便捷的航空、高铁、高速立体交通网络，成为连接周边多个城市群的重要交通枢纽。同时经过多年发展，旅游业“吃住行游购娱”六要素各产业发展都已比较成熟。

（二）W(weakness)即劣势

其一，武陵源旅游缺乏产品创新。武陵源的旅游产品主要以自然风光为主，而新兴的价值链更长、效益更高的旅游产品，如研学游、节庆赛事游、康体养生游、运动休闲游、民宿体验游、文化探险游、农业观光游、红色文化游等产品比较少，或者产品挖掘开发不够。其二，交通瓶颈明显。张家界目前缺乏张家界—宜昌南北走向高铁、高速，受交通制约，张家界和宜昌未能形成重庆鄂西北湘西北旅游圈；航空受旅游淡旺季影响非常明显，许多航班的开通都需要政府补贴才能维持运转。

（三）0(opportunity)即机会

其一，虽然新冠肺炎疫情短时间内给旅游业发展带来了巨大的冲击，但是我国经济长期向好的基本面没有改变，老百姓的刚性旅游消费需求没有改变，相反随着疫情的全面有效控制，旅游市场会出现爆发式、报复式的反弹。其二，国家的政策支持。武陵源地属的武陵山片区属于国家十四个集中连片特困地区。如何实现武陵山片区的整体脱贫，国家明确了旅游业是该区域产业结构调整的主要突破环节，将旅游业作为该区域发展的新兴支柱产业和国民经济新的增长点，同时给予财政、税收、金融、投资、产业、土地、生态补偿、脱贫攻坚等一系列政策支持。

（四）T(threats)即威胁

其一，产品同质竞争。武陵源风景名胜区以其独特的石英砂岩峰林著称，但与同属湖南省的崀山风景区、湖北恩施大峡谷和长江三峡风光带旅游资源相似度很高，具有可替代性。其二，市场客源竞争。广东、湖北、贵州、四川等临近景区景点和旅游城市为争夺客源，已经推出许多旅游促销措施，包括景区景点门票免票和优惠政策，不惜一切代价争夺客源。武陵源不仅要面对湖南周边地区的客源争夺战，而且还要面对如凤凰古城、芙蓉镇、德夯苗寨、恩施大峡谷等周边地州市的客源争夺战。

三、武陵源打造山岳型精品旅游景区的对策研究

武陵源打造山岳型精品旅游景区是一项系统工程，涉及许多方面，当前重点是需要做好以下几个方面的工作。

（一）积极实施生态保护提质升级行动

首先，要加强地质地貌保护，加强地质灾害隐患监测和治理，提高现代化技术运用，推动地质灾害分析、预警、处置等能力全方位提升。其次，要全力推进景区移民搬迁工程，加快完成拆迁地生态修复工作。再次，要加强动植物资源保护，全面推行“林长制”，扎实推进人工林资源利用、自然林修复保护、森林生态环境治理；加强水资源保护，严格落实“河长制”，推进水源地管控及河道环境整治。同时要完善垃圾分类设施，严格实行垃圾分类收集、分类处置和日产日清。

（二）积极实施基础设施提质升级行动

努力实施游客服务中心提质工程，按照“布局合理、功能完善”的要求，高标准建设游客服务中心，提供咨询、休憩、购物、寄存等全方位服务；努力实施游步道提质工程，按照“显山露景现风光”要求，提质升级游步道，同步完成标识标牌、安全防护栏等配套设施建设；努力实施厕所提质工程，按照“建设提升、管理提升、服务提升、科技提升、文明提升”的要求，注重生态性和舒适性相结合，大力推动厕所建设；积极实施交通设施提质工程，按照“安全、便捷、高效”的要求，着力提升通行快捷化水平，改善游客出行体验；加快建设各大门票站互通互联的快捷通道，编制环保车站场改造规划，完成环保车站场全面提质升级；实施休闲休憩设施提质工程，以让游客“安心、舒心、静心、养心”为出发点，提质改造休闲休憩设施。编制拆迁遗留地规划，凸显“小而精、简而优”的特色，建设部分旅游接待服务基础设施。

（三）积极实施管理服务提质升级行动

努力提升智慧化水平，积极推进5G建设，加快大数据、人工智能、物联网与旅游深度融合，建立智慧景区管理服务体系；加强智慧化管理，完善视频监控、应急指挥等系统功能，建立游客和员工定位管理系统，打造诚信监管系统，提高智慧化管理水平；推进标准化建设，提升管理标准化水平，深化管理体制改革和资源管理一体化综合改革，建立精简统一、权责明确、运转协调的管理体制和科学合理、灵活高效的运行机制；彰显人性化特色，深化“旅游+党建”服务，结合新时代文明实践活动，推动窗口党建服务不断优化升级，力争再创国家级荣誉；发挥模范带动作用，深入开展景区管理服务竞赛活动，强化争当服务标兵意识。

（四）全面落实完善保障机制

首先，要提高认识，明确武陵源在新发展阶段建设山岳型精品旅游景区的重要性和必要性。其次，要加强经费保障，要设立实施专项资金，以保证各重点项目的全面实施，积极探索景区相关企业共保共享共建机制，让企业在享受资源红利的同时，承担相应的资源保护和基础设施建设费用。再次，需要加强人才保障，制定人才队伍引进计划，加大与友好景区、高校和科研机构的交流合作，引进旅游发展专业急需人才；提高机制保障，鼓励各单位实行人员轮岗、竞争上岗，激发干部员工活力。最后需要抓好思想宣传引导，加大宣传力度，充分运用新媒体，加强对打造标杆工作的宣传报道，着力提高干部职工和广大干群对此项工作的认识，提高积极性和参与度，营造良好的氛围。

新冠肺炎疫情严控常态下，武陵源的旅游发展必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动旅游高质量发展为主题，以改革创新为动力，以提升游客满意度为目标，通过各种努力把武陵源打造成全国山岳型精品旅游景区。