新形势下如何做好重大动物疫病防控工作之我见

迁西县农业农村局 李付春

现阶段，消费者对动物性产品的需求量日益增加，与此同时对产品的质量提出更高的要求，由于受到细菌和寄生虫的影响，我国消费者越来越倾向于购买进口产品，国内畜牧业发展状况不佳。因此，做好重大动物疫病防控工作十分重要，从而能够切实保障相关产品的质量安全，获得消费者的信任，为养殖户带来较好的经济效益，使我国畜牧业实现良性循环并在国际市场中占据一席之地，从而带动国民质量的进一步提升。

一、新形势下做好重大动物疫病防控工作的重要性

其一、疫病会导致动物死亡或使得动物的生产性能下降，造成人力、饲料和药物的大量浪费。而动物疫病防控作为一项投入成本低，获得效益高的工作，积极落实该项工作的开展能够有效解决目前饲料紧缺，养殖高成本运行的问题，使各类资源得到合理的配置。其二、据研究表明，有多种动物疫病会造成人畜共患病，并且其中部分疫病会对人体健康产生严重危害。因此，做好动物疫病防控工作不仅能从保证动物产品卫生质量安全这一方面保护消费者的生命健康，还能及时阻断动物疫病的传播，其降低人畜共患病的发病率。其三、动物疫病的发生会使畜牧业面临巨大的风险，造成大量动物死亡及动物产品不足的情况，使畜牧业经济遭受重大损失的同时对自然生态环境也造成一定程度的破坏。因此，动物疫病防控工作的实施效果直接影响到畜牧业是否能保持持续、稳定、健康的发展，只有加强相关工作的实施力度，才能促进我国畜牧业为经济增长做出更大地贡献。

二、目前重大动物疫病防控工作中存在的现实问题

（一）有关动物疫病防控的法律法规不健全、不完善

现阶段，我国对于动物疫病管理还未制定出明确的处理措施，当疫病发生时没有切实可行的法律法规资料作为参考依据，并且有关规范兽医行为方面的法律法规比较片面和混乱。目前制定的一系列有关动物疫病防控的法律法规无法满足现实需要，相较于某些国家的法律体制而言不具备科学合理性和系统性，因此在开展具体工作达不到最佳效果。

（二）缺少动物疾病防控专业人才

我国畜牧业大多集中在部分乡镇地区，虽然在高等教育中培养出大量的人才，但由于国家对动物疫病防控的资金投入不足，相关兽医岗位的工资较低，真正进入乡镇从事兽医相关行业的人才少之又少。农村中开展动物疫病防控的工作人员大多为当地农民，缺乏专业知识技能并且综合素质较低，对待防控工作的积极性不高，在进行药物预防疾病时常常会由于专业知识的不足导致过量注射药物，使动物免疫力下降，疫病快速广泛的传播，对防控工作起到反作用，专业人才的短缺使防疫工作的实施密度不够且最终效果不佳。

（三）动物疾病防控技术及仪器设备短缺

依据现实情况分析，部分乡镇地区防控检测技术及仪器设备落后，并且在某些山区甚至没有相关技术和设备，技术和设备的推广和应用十分狭窄，再加之工作人员的专业知识和技能不足，安全意识薄弱，使其在开展防控工作时只依靠双眼观察或双手触摸判断动物是否出现疫病，并且不佩戴任何防护工具，这一行为存在极大的安全隐患，容易出现人畜共患病的现象。技术和设备的短缺使某些地区对防控工作的重视程度较低，工作的落实不够深入甚至不开展，无法及时控制疫病的传播，进而造成不可挽回的损失。

（四）疫苗的生产、运输和注射问题

我国疫苗生产的产量虽然能满足动物疫病防控的需要，但在质量方面仍需提高，存在某些疫苗与患病牲畜的血清不匹配的情况，从而即使注射疫苗也起不到预防和治疗疾病的效果。由于疫苗必须在冷藏条件下才能维持其活性，在疫苗运输过程中很多地区都没有能够储存疫苗的设备，导致疫苗的免疫效果实效，也会由于防控工作人员的责任心较差，疫苗在运输时受到污染。防控工作人员自身的局限性使得在疫苗注射时存在不合理、不规范的行为，例如注射器械不消毒，未按规定更换针头，接种剂量和注射部位不正确等问题也是造成动物疫病防控工作效果不佳的重要原因。

三、新形势下做好重大动物疫病防控工作的可行性措施

（一）建立健全动物防疫的法律体系

随着对重大动物疫病防控工作的重视程度日益加深，应该及时对相关法律条例进行补充和完善。例如《动物防疫法》《畜牧法》《执行兽医管理办法》等条例加以完善，使其能够为工作的开展提供科学系统的依据。为确保政策制度的全面实施，动物防疫部门还应加强对法律条例的宣传和教育，采取讲座、网络、电台等多种形式使乡镇基层动物防疫机构及养殖户认识到加大防疫工作的重要性和必要性，加强有关动物防疫科普知识的宣传，能使养殖户能够提高依法防疫意识，自觉主动地接受并开展动物防疫工作。与此同时，针对部分地区设备技术落后及短缺的情况，地方政府应加大对基层动物防疫的扶持力度，增加财政拨款，拿出其中一部分资金用于设备的更新换代，切实保障动物防疫工作的物质条件，为工作的开展打好基础，确保本地区动物防疫工作真正落实到位。

（二）提高防疫工作人员的专业能力和综合素养

动物防疫人员的能力与素质的高低直接影响到工作的最终效果。因此当地动物防疫部门应选聘高质量的工作人员，提高相关工作岗位的福利保障。在招聘工作人员时应遵循公平、公正、公开的原则，由县级畜牧兽医局统筹负责，面向社会为每村安排一名动物防疫员，每年度进行一次专项技能考核，动物防疫人员主要负责重大动物疫病的检测、集中免疫及上报疫情等工作，工作人员上岗就业后，相关部门应定期或不定期对全体动物防疫人员进行培训，形成一套完整的动物防疫人员培训制度和体系的基础上。在培训期间应重点加强对工作人员法律知识、疫病防控理论知识及新技术运用等内容的传授，加大对防疫人员的思想教育，使其保持对工作高度的责任心和积极性，自觉主动接受培训更新自身知识结构，将所学知识在具体工作中严格加以展开，必须杜绝因人为因素产生风险的情况，以工作人员的专业化保障防疫工作的最终质量，将动物疫病的发生扼杀在摇篮之中。

（三）强化动物疫病检测和预防

动物疫病的检测是使疫病得到快速阻断及解决的前提和基础，做好动物疫病的检测工作，需要派专人负责养殖场中的关键部位，按照《重大动物疫情应急条例》全面深入地展开疫病监测，同时需要做好记录，完善疫病档案管理，做到有据可依，“早发现，早治疗”及时果断的采取措施，将动物疫病发生的损失降到最低。其次，对于疫病的预防也十分重要，采取免疫接种是预防疫病发生的有效措施，因此相关部门应抓好免疫密度及质量，对各地提供充足的资金，针对所有牲畜实行强制集中免疫，在免疫接种过程中严格按照规章制度办事，遵循“一畜一针、严格消毒”的接种原则，落实三位一体的免疫标识制度，即每一接种动物都要配备免疫标识、免疫证件以及免疫档案，争取做到百分百的免疫接种率。此外，为做好疫病预防工作及疫病控制工作，在平时对养殖场、交易市场等地应严格进行卫生消毒工作，养殖户需对圈舍、饲养用具和动物生活的环境定期做好清扫和消毒，对于动物的粪便及养殖过程中产生的污染物应实行无害化处理，病死的动物可采取深埋的方式阻断疫病的传播。

（四）加强动物疫病防控工作的监督和管理

为实现动物防疫工作的最佳效果，需要严格的监督与管理加以保障，动物疫病防控工作贯穿养殖、屠宰、运输、加工和出售等各个环节，对任何一个环节都不能懈怠，都需要严格进行检查，确保最终出售动物产品的质量安全。例如，动物处在养殖和屠宰环节时，须派专人同步实施检疫，必须达到百分百的检疫率才能进行下一环节。对于进口畜产品，禁止引入疫区的动物，严格落实入境检疫工作。做好监督与管理工作可以成立专门的督导组，应不定期进行检查，采取随机抽查资料、听取报告等形式，全面掌握本地区动物疫病防控情况，对其中存在的问题提出意见和指导，使防疫工作得到全面落实，确保其科学性和有序性。褚建立督导组外，针对动物疫病防控还应制定严格的责任制度，要明确各级防控职责，各地方政府负责人为第一责任人，分管负责人直接管理动物疫病防控工作，负责指挥、协调以及监督防疫工作的展开，派遣组织技术人员深入每场每户进行免疫，协调各种应急物资，做好储备，以应对突发的疫病情况，防止其扩大化，发挥督查职能时应严格监督防疫密度及质量，以“四不放过”原则为依据，即为落实工作职责不放过；未完善防控措施不放过；未查明疫病发生原因不放过；未及时处置疫病不放过，通过责任制度的确立，将依法追究个人的问题，为防疫工作提供有力保障。

四、结语

综上所述，新形势下加强重大动物疫病防控工作迫在眉睫。动物防疫工作的开展直接关系到经济的发展和大众的生命健康，必须采取以上有关措施弥补目前工作中存在的问题，从而促进我国畜牧业的健康持续发展。