土地管理与土地节约集约利用

烟台市蓬莱区自然资源和规划局 包福乐

随着经济的不断发展，人们的不合理利用导致土地资源越来越贫乏，环境资源破坏程度越来越严重，因此，我国也相应地进行了改革，以此来解决土地资源利用和管理问题，促进土地资源合理化运用，使土地资源不动产登记管理更加科学化。但是管理体制不完善、管理强度不大、政府部门不重视等问题不断出现，因此国家、政府部门、企业等都需要一步步落实，不断加强体制机制管理办法，促进土地的科学化管理，让土地资源管理更加科学有效，从而保证经济朝着良好的态势发展。

一、土地资源管理和土地节约的重要性

（一）促进我国经济发展

土地资源管理主要是政府及其相关部门通过设立合理的政策法规，制定相关制度来进行管理，通过加强对各种土地资源的管理及保护，可以促进我国经济的发展，有利于在新时代大背景下促进建筑行业可持续发展。不同地区的土地利用类型都在随着时间的变迁而不断发生变化。在经济发展过程中，土地利用的转变升级十分重要，政府往往会在经济发展过程中对土地利用进行重组等，对于我国而言，无论是城市还是乡村，土地都得到了充分利用，并向多样化发展，但是仍然需要相关部门进一步对其加强改善，使其结构更加完整，使土地资源运用更为合理有效，促进其可持续发展。

（二）提高空间利用率

我国各大建筑物鳞次栉比的结果是由于我国对土地资源管理的科学化以及土地节约政策落实良好，土地资源管理的核心是对我国耕地的管理，耕地对于农作物的生产具有重要作用，土地管理的科学性直接影响我国各种农作物的供给情况以及人民生活的基本保障情况，在很多地区由于当地人民并不重视土地管理的重要性，并缺乏土地管理的相关知识，所以导致该地区的耕地大部分被浪费，对耕地不能充分利用会降低耕地的利用率。

除此之外，土地管理还包括城市土地管理，城市土地管理主要用于经济区的发展以及人民居住地的发展，从最开始的平房到后来高楼大厦的过渡正是对土地充分利用的一种体现，所以对土地资源的科学化管理不仅能够节约土地，还能提高空间的利用率。

（三）缓解环境污染

随着我国工业化进程不断加快，也加剧了我国环境污染程度，这主要是由于我国土地资源管理不合理而导致的。对土地资源管理科学化并节约土地，可以使更多的建筑物或者对环境有污染的工程在有限的土地内创造更大的价值，从而将更多的土地用来绿化，这不仅可以为人们提供新鲜的空气，提高人们的生活质量，还能使人们在高压环境下释放内心的压力，最终起到缓解环境污染的效果。

二、土地资源管理和土地节约措施

（一）加强土地资源的整合

要想提高土地资源管理的科学性，就务必要加强土地资源的整合，土地资源整合主要是将土地划分为不同的区块，将相似的区块整合在一起，使人们能够以最大的效率对土地资源进行利用。为了合理进行土地资源的开发与利用，政府必须制定合理可行的规定，加强对不同地区土地资源的针对性管理，促进其合理化整合，但是这个过程非常艰巨，在促进土地资源合理化整合的过程中仍然出现了很多问题。比如，在管理过程中针对性地采取合理计划解决，人们为了追求经济利益过度开采土地资源，使土地资源中的养分出现大量流失等问题，这就需要国家土地保护部门严格落实党中央下发的有关土地资源整合的相关政策，落实有关土地资源整合政策的直属部门一般为基层部门，由于基层部门工作者的管理意识缺乏以及管理方案存在一定的缺陷，使基层部门的管理者并不注重土地资源的管理，从而造成土地资源浪费。

除此之外，为了让城市可持续发展，加强对土地资源的整合及利用，国家需要注重人口流动的问题，人口流动必然会导致有的地区房屋空出而有的地区房屋紧张，所以在对城市土地资源的管理过程中，政府务必要制定合理的人口流动政策，使各个地区的房屋都能充分利用起来，在完全利用的基础上再进行新的房屋扩建，房屋扩建的过程涉及到诸多建筑企业，建筑企业也发挥着同样重要的作用，因此，企业在追求经济利益的同时对社会利益地注重也非常重要。

（二）完善有偿土地的使用体系

完善有偿土地使用体系主要是为了监督人们能够积极有效地利用自己所持有的土地，在一定程度上避免土地利用不均衡或者土地资源浪费等情况。在土地资源的管理阶段，政府要加强对关于土地使用的相关政策体系，为土地资源的有效利用打下一个良好的基础。体系的制定必须要立足于实际，根据现实生活中土地资源的实际利用情况来进行合理制定，这就需要使用者务必要交付一定的土地使用费用，而在收取土地种植者费用时务必要本着公平公正的原则，要进行合法且合理的收取。为了避免土地资源大规模的不合理开采而造成土地资源的破坏，加强制度保护、完善土地资源政策体系是重要的举措，同时要加强对土地资源现实利用情况的分析与概括，使土地有偿使用体系真正落实到农民或者城市的土地使用过程中，在土地交换的过程中务必要注重合同的重要性，在合同中明确标明使用的期限以及使用的费用，合同务必要保留附件，国家土地保护部门的相关人员务必要对合同的科学性进行检查，从而保证我国土地资源的合理利用。

（三）耕地保护

耕地保护是土地管理的核心，这也就意味着耕地保护在土地管理中占据首要位置，耕地对维持人民的基本生活具有重要作用。在中国长期的经济发展过程中，由于对能源的开采以及对自然环境的依赖而造成过度使用，已经造成了生态环境的破坏，各种自然灾害层出不穷，比如说水土流失、沙尘暴等，就是由于人们在经济发展过程中破坏土地资源产生的后果。由于经济的高速发展，中国大量耕地已经被占用，这也在一定程度上造成粮食减产。为了让粮食生产可以一直满足人们的发展需求，加强对自然资源的保护和利用，促进土地资源可持续发展十分重要。面对这些新局势，我国必须不断完善并落实有关退耕还林以及耕地保护等方面的相关法规，以此来促进我国生态环境的恢复和发展。

（四）提高土地资源的节约型利用

提高土地资源节约型利用是提高土地管理科学性的一种方式，土地管理主要是促进土地的合理利用，土地的合理利用主要体现为使用土地的过程中能够尽可能地节约土地，将更多的土地用于环境的建设，从而增强生态环境屏障。在对土地资源进行使用以及管理的过程中，需要完善相关的土地节约型利用法规，土地节约型法规是人们在使用过程中节约土地的一项重要监督体系，将土地的节约利用上升到法律层面和国家层面才会引起人们的高度重视，从而促进土地资源合理有效地利用。在土地的利用过程中，除了农村是土地利用的重要主体之一，此外还有各个企业，我国国际地位提高以及经济发展离不开各个企业的贡献，而企业在扩大的过程中也会利用土地资源，当企业在利用土地资源中不能本着节约型土地利用的原则，就会给我国土地资源带来致命的影响，所以企业必须保证在生态环境不被破坏的情况下，提高土地的实际使用价值。在土地利用过程中对城镇中许多开发率较低的土地资源进行合理化探索并积极予以开发。如今，中国也探索了许多关于加强土地保护的相关路径，积累了许多经验，相信未来土地资源保护工作会发展得越来越好。

（五）加强土地流转的管理

土地流转的管理也是我国土地资源管理的一部分，上文提到在土地管理中要完善土地有偿使用体系，只有在土地流转的过程中才会发生土地交换，从而涉及到土地有偿等信息，而在土地流转的过程中会出现各种不平等的流转，这就使我国土地管理存在一定的不科学性。在所有的土地利用方式当中，实施专门性土地流转制度是促进资源利用的良好途径，中国农村地区的土地相比于城市面积较大，但是大量农村土地被不合理利用或者是浪费，究其原因是因为当今许多青年人外出打工，年纪较大的人由于身体原因劳力能力有限留在农村，导致很多土地处于空闲状态，由于以种植业为主的百姓需要大量土地，所以在此过程中总会出现土地的购置以及土地租用等情况，这就需要国家制定相关的土地流转法律政策，从而加强土地流转管理，使土地在流转的过程中能够本着节约土地资源的原则而有序进行。以家庭或者是合作社等形式实现农村土地的合理利用，是促进资源有效开采的方式。当今时代，农民仍然有承包专门的土地资源的权利，他们也可以仅仅是转让其使用权来促进土地资源的合理化运用，所以在土地资源合理管理过程中务必要加强土地流转的科学性管理。

三、结束语

综上所述，现阶段我国土地资源利用不合理以及土地资源使用不足等现象越来越突出，为了提高土地利用率，保护土地资源环境，促进我国经济可持续发展，加强我国土地的合理管理，提高我国土地的节约率，国家、企业以及人民务必要对土地资源现阶段存在的问题引起高度重视，采取一系列有效措施最大程度地保证土地资源利用的高效性，减少对土地资源的破坏程度，从而促进土地健康、可持续发展，经济合理化运行。