关于乡镇安全生产工作的几点思考

2022-01-01烟台市蓬莱区登州街道经济发展中心崔凤波

区域治理 2021年29期

烟台市蓬莱区登州街道经济发展中心崔凤波

我国政权组织中，乡镇处于最底层，包括社会管理和公共服务两个方面的内容。乡镇从整体上来说其发展要相对落后于其他政权组织，因此在实际的安全生产工作中难度较大，工作任务艰巨，执行起来较为困难，但也不能忽视它在整个发展中的作用，做好安全生产工作，明确安全职责，这是乡镇发展的重要方式，同时对乡镇经济和整体发展有着重要的促进作用。现阶段的乡镇安全生产工作中仍旧存在诸多问题，解决这些问题能够进一步促进乡镇的发展。

一、乡镇安全生产工作中存在的问题

（一）乡镇安全生产的认识不足

乡镇作为基层组织，所负责的事务较多，安全工作就是其中之一，但是乡镇的工作不仅仅是安全方面的，还包括其他方面的一些工作，这就导致安全生产管理较为混乱，处理起来难度大，效果也不理想。部分乡镇领导在思想上存在较大的问题，主要是对这一方面的内容理解不到位，在监管上行为有所欠缺，部分领导认为安全问题只有在一些特定的地方才会出现，发生安全事故时仍旧不能引起他们的重视，认为事故的发生也是偶然[1]。除此之外，乡镇企业负责人安全意识也很重要，但是根据现实情况来看，他们在这一方面还有很大的提升空间，大多数业主认为企业多年没有出现安全事故，出现事故的可能性较小，从思想意识上将安全放在不重要的位置。还有一些业主存在侥幸心理，自身的安全意识较为淡薄，有关这方面的制度不够合理，内部也没有对从业人员进行相关培训。

（二）乡镇安全监管队伍的业务能力较差

乡镇安全生产中，对管理的要求也是重点，这在一定程度上能够影响安全生产的质量。部分乡镇相关人员自身业务能力不高，对企业的安全生产指导服务也没有落实到位。还有部分监管人员自身能力和工作不匹配，有以下两方面的表现：一是法律知识储备不足，管理意识也不够，在面对具体的实际问题时，不能依靠正确的方式进行处理，或者是没有超前的防范意识，安全警觉性不高。二是在工作过程中，对知识没有及时更新和补充。虽然有部分监管人员自身具备非常丰富的知识容量，对企业生产中的安全问题有较强的敏锐度，但是经过长期的工作，没有进行知识补充，自身所具备的安全知识已经不能满足现阶段乡镇企业生产的安全需求。还有一部分监管人员对其理解程度不够深刻，对自身的工作也会有很大的影响。此外，乡镇作为基层政权组织，一些乡镇的安全监管工作条件比较落后，且任务繁重，这就使得一些监管人员容易产生负面情绪，工作懈怠，认为付出和实际上的回报没有成正比，自身的发展空间也比较小，从而导致相关工作人员不能以一种正确的心态来面对安全监管工作，进一步影响了乡镇安全生产工作的有序进行。

（三）乡镇安全生产工作的相关体系建设不完善、执法不严

乡镇的企业发展思想相对较为落后，获取信息的速度较慢，无法跟上时代发展的节奏，一些工龄较长的乡镇领导在长达几十年的工作中已经习惯了现有的管理模式，没有具备突破传统安全生产管理的思维，接受新事物和新观念的能力不足，在具体的安全管理中不能创新管理形式和方法。部分单位在安全生产的管理中缺乏相关的理论支撑，旧的管理体系无法应对现阶段的新问题[2]。还有部分单位在管理中对于指令落实存在问题，缺乏应有的监督管理体系，甚至一些单位只是发布了相关文件，然后就没有下一步的行动了，这使得执法流于表面，不能从根源上保障安全生产管理工作顺利进行。在具体的管理中，也有一些单位存在畏难心理，强制执法的态度和行为都不够坚定，创新方法也较少，很大程度上影响了执法的效果。

（四）乡镇安全生产中人员的素质较低

首先，根据当下的形势来看，民营企业在乡镇企业的占比逐渐加大，其工作人员很多文化水平不高，对安全的认识不足，在生产工作中，因思想轻视或者操作不当而引发安全事故的几率较高，在安全生产中属于最薄弱的环节，对自身也有很大的不利影响。

二、乡镇安全生产工作的有效对策

（一）完善乡镇安全责任体系

安全生产是乡镇企业发展中从始至终需要重点关注的问题，在当下的管理中，需要落实安全生产责任，从上级领导到下层普通操作人员，都应该强化自身的安全意识，确保可以形成完整的体系。具体从以下几点进行：

1.企业主体应该确认好

企业在生产中具有绝对的地位，是主要的负责人，政府是管理的一方，更多的是对企业进行管理。在企业出现安全生产问题时，政府首先要承担起监管不力的责任，要承担由此引发的各类社会问题。在这一过程中，企业的责任反而会被淡化，这种本末倒置的行为违背了市场经济运营的规律，同时也不利于从根本上解决相关的问题。所以在新形势下，乡镇工作必须要从企业一方入手，政府通过对企业的正确引导和严格监督，促使企业从思想意识上将安全生产放在重要位置，从根本上解决安全生产中的安全问题。

2.相关部门强化自身职能，做好安全监管工作

乡镇各级领导和部门也应该发挥作用，对外制定相关的安全生产规范文件，对内设立相关安全监管规定[3]。同时还应该定期举行安全监管会议，分析当前阶段企业安全生产工作中的各类安全隐患，针对现有问题制定相关的应急方法，勒令企业及时整改。各级安监部门需要认清自身的职能，全面消除各种安全隐患。除此之外，还应该积极调动群众的力量，借助群众去完善安全监管工作，这样不仅提升了企业自身的安全生产意识，让企业能够规范自己的行为，而且还增强了群众的安全意识，有利于安全生产监管工作在乡镇更好地进行。

（二）强化安全监管执法

安全生产执法是乡镇政权组织必须执行的一项工作，只有不断创新，才能更好地完善这一项内容，在这一基础上，徐进相关工作的正常、稳定开展。在新时期，安全生产执法有了新的发展想法和理念，乡镇安全执法工作也应该积极创新、解放思想。

1.加强安监执法队伍建设

在队伍的管理上要加大力度，保证在执法过程中保持监管的严肃性和准确性。对不符合规范的生产经营活动应该根据相关要求进行处理，在这一方面，还应该关注自身操作是否符合要求。安监执法队伍通过正确的指导，帮助企业规范自身行为，促进其工作有序开展。

2.设置相关的考评机制

安监执法队伍建设中还应该设置相应的考评机制，考评机制的设立既是对安监人员工作的一种规范，同时也能够促进安监人员在工作中投入更多的精力，促进安监工作的进行。对安监人员的考评要遵守科学、公正的原则，准确反映安监人员的工作情况，鼓励安监人员以正确的思想观念进行安监工作，同时对一些不符合规范和违背安监工作原则的行为予以批评。

（三）完善安全管理体制

乡镇安全生产工作包含的内容比较广泛，涉及到方方面面，是一项内容庞大的工作。企业在生活经营活动中，如果可以做好安全工作，那么自身的管理也就有了关键性的进步。企业的安全管理能力能够有大幅度提升，这对于企业全面管理有着非常重要的现实意义，其生产质量也会有很大的提升。所以我们强调在企业的生产经营中，严密的管理是必不可少的，再结合技术支持，不断提升企业的安全管理能力。

1.加强组织领导，落实工作内容

乡镇各级领导要将安全生产管理工作放在乡镇政府管理工作中，从思想意识上明确政府在这一过程中所体现出来的作用，从思想上重视这项工作，进一步提升各级部门相关领导的权威性。对于企业生产经营中一些个人难以处理的安全问题，也不能存在畏难心理，可以建立一支专门的管理队伍，找出问题、制定方案，发挥政府强制性的职能特点，促进安全生产管理力度的加强。

2.依靠现代信息技术，强化管理手段

现阶段随着科技的发展，信息技术已经被应用于各个领域。基层政府部门可以通过信息技术来强化安全生产管理的手段，结合实际企业在生产经营中的各类安全问题，运用科技创新管理手段，解决一些安全管理中的疑难杂症[4]。除此之外，政府还可以让企业通过信息化手段，加强自身的安全生产管理，不断优化生产模式，促进安全生产更好地进行。

（四）加强对安全生产的思想教育

乡镇安全生产中，政府首先要发挥作用。可以通过相关的活动教育，对企业进行强制性的管理，让企业能够从思想上认识到安全的重要性，同时也可以制定文件来约束企业的行为，让他们从行为上遵守安全规定。企业自身应加强安全生产意识，还应该对内部员工进行安全教育培训，通过开展相关的安全知识讲座，传授一些操作技术，以此强化员工的安全意识，提升操作水平，降低安全事故发生的几率。除此之外，员工自身也应该从思想上不断提升安全意识。政府、企业、员工三者应该形成严密的安全体系，促进安全生产工作有序进行。