论新形势下的电力企业信访稳定工作

国网山东省电力公司泰安供电公司 范建华

一、新常态下信访工作的特点

（一）信访总量增多

随着经济的发展和社会的进步，社会矛盾也随之增多。在新的社会形势下，人们面临着越来越大的社会竞争压力，各大企业也陷入了一个又一个困境，人际关系变得疏远淡漠，社会中不稳定因素大幅度增多，社会矛盾进一步激化，严重影响了社会的和谐安定，扰乱了人们的正常生活和思想观念，信访总体数量不再像往常一样稳定，而是大幅度增加。再加上近年来，各大城市开始进行棚户区改造，启动大面积征地拆迁工作，拆迁户越来越多，新开发的房地产项目也在激增，在新征收的土地区域内，社会基础设施建设还不够完善，尚未建立健全科学合理的规章制度和管理条例，福利政策也没有得到很好地落实，对新开发区的社会管理还存在诸多问题，这也导致这些区域的社会矛盾非常尖锐，企业的信访数量大大增多。

（二）群访规模增加

社会新常态下，社会竞争压力增大，社会矛盾被激化，企业组团上访的现象随处可见，群访规模不断扩大。目前的信访数量以及增加的信访数量，受到群众上访的形象与集体利益息息相关的影响，企业集体上访的数量的比例偏低，出现了大量群众加入集体上访的队伍中的局面，造成群访规模进一步增加，很容易导致群体极化的情况发生，严重威胁了社会的稳定和谐，也会阻碍社会正常秩序的运行以及社会发展前进的脚步。面对群访数量增加的情况，各企业应该严阵以待，控制集体上访的规模，解决集体问题，弱化社会矛盾，使社会形势朝着有利的方向发展。

（三）处理难度增大

社会新形势下经济正在转型，资源配置和经济发展方式正在转变，各大产业也在进行结构调整升级。虽然经济得到了迅猛发展，但正在进行内部结构调整和转型升级的企业发展却比较缓慢，面对纷繁庞杂的信访问题有些措手不及，无法高效地解决信访问题，使未彻底解决的信访问题累积得越来越多，造成群众不满，企业压力更大。随着中国居民受教育程度和文化素质的提升，国民法律意识也不再淡薄，懂得主动捍卫自身权益，勇于上访，信访数量急剧上升，包含的问题也更加尖锐。某些企业本身就存在很多问题，这些还未从根本上解决的问题与当前面临的问题交织在一起，使问题变得更加尖锐严重，处理难度大大提高，很多问题依旧不能得到及时解决。

二、新形势下的电力企业信访稳定开展的重要性

（一）利于企业发展

社会经济新常态下，各大企业都在进行内部结构调整和转型升级，在企业改革的过程中，不可避免地会出现人员变动、福利待遇调整等关系企业员工切身利益的问题。近年来，企业上访信件中提及较多的问题也正是员工薪资、福利发放、工作时长与任务、办公环境等员工权益保障问题，如果不及时解决这些问题，将会造成企业内部矛盾激化、劳工关系紧张的局面，严重时还会导致员工罢工，管理层也消极懈怠，不利于企业长久稳定地发展，以及和谐社会的构建。

信访可以维持企业内部稳定，让企业管理层及时认识到企业发展中存在的问题并听到群众心声。查看上访信件，了解企业员工和客户的所思所想和意见建议，及早发现和处理企业内外部的矛盾，尽量满足员工的心理需求和用户的用电需求，及时解决供需矛盾，与用户保持良好关系，缓和企业内部人际关系，在媒体介入前消除群众的不满，避免企业形成经济损失和信誉危机，有利于维护企业良好形象，使企业得以持续稳定高效地发展。

（二）解决群众困难

信访工作也是连接企业高层与员工、群众之间的桥梁，信访内容多是群众对电网工作的评价和建议，包含着群众用电过程中遇到的困难和不满，也有很多合理的意见。如果电力企业做好信访维稳工作，便可以倾听民众的呼声，汲取人们的智慧，及时发现自身不足，充分认识群众用电时遇到的困境，这样才能采取合理的建议和措施为群众排忧解难，做到从群众中来到群众中去，贯彻以人为本的发展观念。

由此可见，妥善处理好信访问题，能够帮助群众解决困难，让每位民众都能用上电、用好电，避免群众提出的小问题愈演愈烈，最终发生群体性突发事件，威胁社会安定。

（三）发挥企业价值

做好信访维稳工作，能够使企业管理层与企业员工之间加强交流沟通，增进联系，企业管理层能够充分了解企业员工的诉求、生活状况以及实际的工作状态，及时帮助他们解决工作或生活中遇到的困难，发挥企业关怀员工、解决就业的社会价值。也可以为企业政策决策提供参考，有效推动企业改革，增加企业经济效益，发挥企业带动税收、增加GDP、推动社会经济发展的价值。重视信访问题还可以有效体察民情、了解民意，从源头处解决矛盾与问题，发挥缓和社会矛盾与人际关系、维护社会和谐稳定的价值。

三、电力企业信访维稳工作出现问题的原因

（一）利益分配不平衡

我国现代经济社会在不断发展，电力企业面临持续的改革，在这个过程中，社会利益主体呈现的形式越来越多样化，这必将会导致利益分配不均衡的现象出现。电力企业中存在很多阶层，而各个阶层为了保证其切身利益，如果利益分配不均衡，员工会慢慢丧失了工作积极性，从而不能够专心为电力企业工作。这样发展下去，在个人利益和集体利益之间，以及部分利益和团队整个利益之间，势必会产生矛盾。另外，电厂以及农电体制改革之后，会让部分员工失去工作，损害基层职工的切身利益，这都会使电网企业内部出现更深矛盾，加上信访所能够带给弱势群体的部分保护，都让电力企业很多员工为了实现自身权益的保障而走上信访之路。

（二）思想观念落后

在我国长久的历史发展过程中，电力依然属于比较传统的行业。而计划经济体制到来后，在其全新思想观念影响下，各行各业都在积极进行观念和技术上的改革。但是在电网企业中仍然有部分员工无法跟上时代发展的潮流，新经济形势下，电力企业为了生存和发展必将做出改革，这些职工不能主动并且及时地学习新的理念和技术，接受或者理解不了企业所做出的改革措施，甚至一度出现非常抵触的情绪和心理。传统而落后的思想观念也不得不让企业将此部分员工辞退或者通过其他方式安置，而这部分员工虽更加依赖企业，却认为企业对其不公，也往往会通过信访的方式寻找解决路径。

（三）工作机制不健全

任何企业想要能够维持健康发展，必须事先建立比较健全的工作机制，电力企业可持续发展同样建立在具备完善的工作机制的基础之上。目前情况下，我国大部分电力企业都不具备非常健全的工作机制，而且这部分的缺失并未被领导关注和重视到，部分领导还极其缺乏责任心，这也是形成职工群众进行上访问的一个重要原因。而部分企业并未做好信访维稳工作，当职工群众出现问题需要帮助或解答时，相关人员没有给出针对性的处理方案。但是在问题出现的初期不进行控制或者处理，当矛盾升级以后再想去解决就比较难了，而且无法从根本上来解决问题。另外，出现这种现象，电力企业却并未设置相关的处罚机制，没有对相关处理人员进行约束，导致信访维稳工作更加不受重视，相关人员用不作为的态度来处理职工群众上访的问题。

四、新形势下的电力企业信访稳定开展路径

（一）平衡利益分配

电网企业随着改革的不断推进，利益分配不均衡的问题日益凸显，因此必须要注重采取多种措施，不断地平衡利益分配，使各种多元化的主体受到社会利益的，打破利益不分配不平衡的局面。电力企业的管理阶层要做到平衡地分配利益，否则就会导致其他的阶层工作积极性不高，不能够在企业中安心工作，长期下去个人与公司的利益、部分管理层与一线工人的利益会出现极大的矛盾纠纷。基于此，电力企业要通过体制的改革，不断保护好部分职工的利益，做到以保护基层职工的利益为方向，不断加强利益分配向基层职工倾斜，使基层职工感受到电力企业发展所带来的红利，消解企业内部的矛盾纠纷，将各种信访隐患消除在萌芽状态，切实解决好电力企业中的弱势群体信访的问题。

（二）树立先进思想观念

电力企业信访维稳离不开先进思想理念的渗透，要定期对接访人员进行有效的思想教育，针对不同岗位、不同层次的工作人员的岗位要求，加大思想培训力度，主动邀请学者专家授课，组织相关接访工作人员向企业员工进行先进思想的宣导，引导员工思想向着更加理解、宽宏等方向发展。其次，电力企业也需要与先进单位之间加强交流研讨，学习其他企业的先进经验，学习更好与信访人员沟通交流的方式，了解信访人员的思想动态，顺势而为对信访人员进行思想引导和教育，帮助信访人员建立先进的思想认知。定期加大对在职职工的思想教育工作，从思想根源上化解他们思想观念的偏差而引发的信访问题。

（三）健全工作机制

健全工作机制是化解电力企业信访问题的有效抓手和关键途径。电力企业的健康发展离不开企业完善健全的工作机制，要想推动电力企业有序正常发展，就要不断健全工作机制，一方面要保持好企业与当地政府之间的联系，加强合作，积极主动地参与到当地的基层社会治理，及时报送当地政府，加强与信访司法调解部门的合作；另一方面还要辅助信访部门工作开展，理解信访工作开展流程，并在企业内部进行流程构建，从内部解决员工困难。

五、结束语

综上所述，对于新形势下的电力企业信访稳定工作的分析是非常具有现实意义的一项研究，在实现企业价值，跟进群众需求等方面都发挥着非常重要的作用，相关部门应该积极的从平衡利益分配、先进思想观念以及健全工作机制三方面进行提升和改进，推动电力企业实现更高水平的发展和进步，让员工困难得以解决，让企业和员工都走上良好、可持续发展之路。