新时期加强专兼职党务干部队伍建设理论研究

2022-01-01北京市永定河管理处许金颖蔡新娥李翠平赵天娇郭楠楠

区域治理 2021年6期

北京市永定河管理处许金颖，蔡新娥，李翠平，赵天娇，郭楠楠

一、加强专兼职党务干部队伍建设的意义

（1）加强党务干部队伍建设是全面从严治党战略的重要组成部分。中共中央印发了《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，中指出要坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，着力夯实基层基础，全面提高党的建设质量。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，基层党组织肩负着宣传党的主张、贯彻党的决定、直接面对群众、传达党的声音、开展党的工作的重要职责。基层党组织的作用是否能够得到充分发挥，基层党务干部是关键。要有效地开展基层党建工作，推动全面从严治党，推进新时期党的建设的伟大工程都离不开基层党务干部队伍的建设。

（2）加强党务干部队伍建设是有效开展党建工作的前提和保障。党务干部是基层党建工作的基石，是具体承担党建工作任务的开展者、组织者、实践者和推动者，党务工作政策性强，专业性、规范性高，党务干部的工作能力和工作质量直接影响着基层党建各项工作任务的贯彻落实，直接关系到党组织和党员队伍建设的成效，决定着基层党建工作的水平，因此，一支高素质、专业化的党务干部队伍是有效开展党建工作的前提，是推动党建工作的重要组织保障。

（3）加强党务干部队伍建设是保持党组织先进性、纯洁性的关键环节。这种先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性，贯穿于党的性质、宗旨、任务和全部工作中，体现在各级党组织和全体党员的实际行动中。这种先进性和纯洁性，不是固定不变的，而是与时俱进，随着形势和任务的发展变化而不断丰富与发展的；不是一劳永逸的，而是必须通过坚持不懈地加强党的自身建设才能保持与发展的。加强党务干部队伍建设是这一过程中的关键环节，要努力建设一支党性坚强、作风正派、了解全局、业务精通、能力过硬、群众信任的高素质党务干部队伍，以上率下，更好地发挥骨干作用，圆满完成各项工作任务，交出一份让党和人民满意的答卷。

二、基层专兼职党务干部队伍建设的现状及存在的主要问题

随着全面从严治党向基层延伸，对新时期做好党务工作提出了更高的要求。加强党务干部队伍建设，是新形势下党要管党、全面从严治党的现实需要，但是当前党务干部队伍建设还存在着一些问题：

（1）基层党务干部多身兼数职。调查发现，由于受干部职数的制约，在现有的基层党务工作队伍中，部分党务干部多为兼职身份。兼职党务干部是履行“双责”的耕耘者，他们既是承担具体党建工作任务的组织者，也是单位的业务骨干，随着首都水务事业的蓬勃发展，全面从严治党各项工作要求逐步细化，党建工作任务也日益繁重，如何避免兼职党务干部在党建与业务工作时间难以合理均分，工作精力难以平衡的问题，推动党建业务融合共进，利用党建思维领航业务开展，运用业务载体丰富党建形式，真正做到“两手抓、两手硬”方面还需进一步深思。

（2）党务干部队伍流动性较大。由于工作需要，党务人员频繁更换，部分党务干部的工作岗位流动性较大，新履职党务干部对党建业务知识需要一段时间的学习，熟悉掌握党建工作也需要一段过程，容易出现青黄不接的现象，加大了基层党务干部工作开展的难度。特别是个别兼职党务干部由于业务水平不精，在处理一些常见的具体问题时容易出现偏差，产生不良影响。

（3）党务干部专业性不强，抓工作方法不多。由于党务干部兼职多，党务干部队伍流动性较大，从事党建工作时间短，部分党务干部存在理论知识基础不深、底子不牢，对党务工作政策、制度、规定等把握不准，个别党务干部主动学习意识不够，对党的理论知识和党建业务方面知识储备有待加强提高，对党务工作的一般程序、原则和方法需进一步熟悉掌握，党务干部自身业务水平还有待进一步提升。一些党务干部对党建工作认识不够，存在工作中脱离实际抓党建的情况，缺乏主动思考意识，工作缺乏创造性，不注意研究和探索党建新情况新问题，遇到问题常等上级精神、上级指示，导致工作思路不宽，成效不明显。一些党务干部对如何提升党组织生活的吸引力思考不多，理论学习大多局限于上传下达，听报告、学文件，泛泛而谈的多，组织生活弱化现象存在。同时，党务干部教育培训渠道、形式不够丰富，缺乏党务工作系统培训和实践指导。

（4）基层党务工作体制和机制不够完善。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》对选拔配备机关党务工作人员的比例和基本条件做了明确规定，其他单位参照执行。但是，目前事业单位基层党组织党务干部队伍建设还缺乏刚性的政策支持和制度保证，缺乏有效的约束和激励机制。政工职称兑现是一个突出问题，党务干部评定的政工职称，不能和享受其他技术序列职称同等待遇，使得党务干部在职称上晋升没有动力，工作激情不高，极大地影响了党务干部队伍的稳定和发展。

三、解决基层专兼职党务干部队伍建设存在问题对策和建议

（一）选齐配强基层党务干部队伍

中共中央《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》中明确指出，各级党组织应按照全面从严治党的实际需要，切实配强专职党务干部。特别是针对部分基层党建任务较重、工作力量不足的情况，应在现有基础上适当增加人员。严把党务干部入口关，坚持从优选拔，注重务实担当，突出政治标准，把政治上强、综合素质高的优秀干部放到党务岗位培养锻炼，在配备党务干部时，不仅要保证数量，更要保证质量，要结合以岗选人、人岗相适的原则，全面考虑党务干部的年龄、党龄、党务工作年限、工作能力等因素进行合理配置，同时在专职党务工作人员编制总体紧张的情况下，配备一定数量的兼职党务干部，不断优化党务干部的队伍结构。

（二）强化学习，提高党务干部的能力素质

一是准确把握政治方向，提高思想政治素质。党务干部应坚持正确的政治方向，要有坚定的政治立场，要有坚强的组织纪律观念，努力实现党的全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，坚决维护人民群众利益；二是加强理论知识学习，提高理论素质。党务干部要认真学习和掌握党的理论知识，重点学好党内法规、思想政治理论，掌握党的奋斗历史和组织原则，自觉坚定贯彻党的路线方针政策，努力将党的理论转化为科学思维，学会运用理论解决党务工作中的实际问题，推动党务工作的开展；三是掌握党务政策，提高党务业务素质。党务工作是一项严谨性非常强的工作。所有的工作都必须有根有据，严格遵守党内党规，严格按照党内文件来开展。因此，党务干部必须要熟知党的各项具体的方针政策、党的组织建设工作的具体程序和规定等党务工作知识。同时，还要掌握所在单位、部门、岗位的专业知识，能够把党的方针、政策同本地区、本单位、本部门的本职工作、业务工作相结合，卓有成效地开展工作；四是拓宽培训覆盖面，着力扩大培训范围。本着“增新、补缺、提高”的原则，探索党务干部培训的新路子，通过指定式培训、需求式培训、党务实操式培训等形式多样的方法措施，拓宽党务干部培训渠道，要主动适应新时期党务工作形势变化，扩大党务培训内容。加强党务干部的“传帮带”，通过采取工作对口、按需选择和结对帮带的方式，建立党务干部之间结对帮扶机制，实现手把手“传帮带”,促进党务干部相互学习借鉴好经验好做法，查找问题和不足，达到相互学习、共同提高的目的。要转变以往高级党务干部参加培训多、普通党务干部参加培训少的状况，培训多倾向于基层普通党务干部，多给兼职党务干部培训机会，使培训更加注重实效。

（三）强化正面激励，激发党务干部干事创业的积极性和主动性

各级党组织应重视党务干部队伍建设，激励关怀党务干部成长，支持党务干部的工作，关心他们的思想和生活，解决党务干部在工作中遇到的实际困难。要制定和落实党务干部队伍建设整体规划，突出党务干部交流、任用和选拔等有效机制。要将党务岗位作为培养锻炼干部的重要岗位，在评优评先、选拔任用、职务晋升等方面给予政策倾斜。凡可评定政工职称的单位，应根据国家及本单位的有关规定，允许党务干部参加职称评定，为他们参加考试或评定取得相应等级职称提供必要的条件，推动政工职称的评聘兑现。要强化表彰激励，及时发现、表彰和宣传专兼职党务干部中的先进典型，通过表彰奖励，在政治上关怀、精神上激励，进一步激发他们干事创业的积极性和主动性。