论光伏能源项目成本管控要点

浙江恒力电力承装有限公司 刘玲

一、太阳能应用现状简介

（一）太阳能热水器

在太阳能的诸多应用领域中，太阳能热水器是应用最为广泛、技术最为成熟、产业最为发达的领域。太阳能以光热转换为原理，能够满足用户对热水的需求，在农村地区极为普遍，以江苏为例，农村家家户户均装上了太阳能热水器，极大地节约了电能。随着设备生产工艺的不断成熟，太阳能热水器的热能利用效率也在提升，传统的闷晒式、平板式太阳能热水器已经被更为先进的全玻璃真空管式热水器所取代。当前，我国太阳能热水器市场已经出现饱和状态，逐渐从用户规模的增长向新型太阳能热水器转变的趋势，并出现了许多更高性能的太阳能热水器，比如热管式真空管太阳能热水器，其以热管为基础设备，具有良好的导热性能，在太阳能的采集与应用中具有突出的优势，且其形状能够随着热源、冷源的变化而出现交替变化的现象，有着很强的环境适应性。

（二）太阳能膜法海水淡化技术

太阳能膜法海水淡化技术包括3种，分别为太阳能膜蒸馏法、太阳能反渗透法和太阳能电渗析法。太阳能膜蒸馏法的原理类似于太阳能蒸馏技术，是将太阳能加热后的海水送入膜组件进行汽液分离，然后收集得到冷凝后的淡水；太阳能反渗透法和太阳能电渗析法则是利用太阳能发电技术(光伏发电和太阳能热发电)产生的电力驱动后端的海水淡化装置得到淡水。

太阳能反渗透法是利用太阳能发电驱动加压设备在半透膜的一侧施加大于海水渗透压的压力，利用反渗透原理获取海水中的淡水。太阳能反渗透法的能耗低，为太阳能电渗析法能耗的1/2，仅为太阳能膜蒸馏法的1/40。但太阳能反渗透法存在2个较为明显也是研究人员研究最多的问题，一个问题是太阳能反渗透法对半透膜的耐压能力有较高要求，该技术的半透膜应能承受较高的压力；另一个问题是渗透后的能量回收问题，开发能量回收装置可有效降低生产成本，提高产水效率。

太阳能电渗析法是利用太阳能发电技术和离子交换膜结合分离出淡水，其将阴阳离子交换膜交替排列在正负电极之间，用特制的隔板隔开，在电位差的驱动下，利用离子交换膜的选择透过性，使溶液一部分淡化，一部分浓缩，从而达到溶液的浓缩淡化。

典型的太阳能膜法海水淡化技术的应用案例，比如摩洛哥的首个太阳能海水淡化项目。该项目于2016年1月14日正式投运，利用光伏发电进行供电，并利用太阳能热利用技术进行海水淡化。该项目的总投资约合320万元人民币，由摩洛哥太阳能和新能源研究所Iresen提供。项目共安装57块光伏组件，总额定功率约为10kW；另外还配有18个太阳能集热器，额定集热功率为14kW；光伏组件和太阳能集热器分别为反渗透和膜蒸馏过程提供能量。该海水淡化装置将2种太阳能技术创新性地结合在一起，使过程水的用量达到了最优设计标准，同时使装置产生的咸水量降至最低。

二、光伏能源项目成本管控

（一）对施工成本的控制

虽然光伏电站施工周期比较短，但成本资金投入依然比较高，尤其是与普通的发电站工程相比，确实具有明显的差距。所以在施工过程中，成本的控制非常重要，如果能够做好各个环节的把控，就能降低整个光伏电站工程建设成本。在进行施工成本控制时，要从投资入手，制定有效的经济制度，面对建设过程中的各类账单，要进行仔细、严格的复审，确保没有问题后再签字。另外，必须明确施工过程中的材料使用、设备使用情况，这对于施工成本会有较大的影响，因此，必须做好严格的管控，出现偏差问题要及时处理，这样才能实现合理化的投资成本控制。

（二）对施工技术的管理

在光伏电站工程建设中，施工是最重要的环节，也是最需要严格控制的部分，只有提高光伏电站施工技术管理，才能保证工程建设质量，并在管理过程中减少资金的投入。由于光伏电站工程建设，往往会出现明显的设计变更，这不仅会影响工程进度，也会增加投资成本，对此，首先要做好施工技术管理，尤其在工程的设计上，要做好严格地把控，尽量减少设计变更出现。其次要从现场的实际施工情况入手，并制定出有效的管理方案，以此满足光伏电站施工标准和要求，例如在光伏电站电缆铺设过程中，相关人员要科学合理地布置，保证电缆电压降至最低，这样才能提高光伏电站的转换效率。

（三）完善相关制度

在光伏电站工程的具体运营管理中，要从完善相关制度入手，尤其是运营过程涉及的策划、决策等问题，另外，要针对光伏电站投资的必要性进行详细分析，做好施工方案的制定与选择。在光伏电站建设之前，应该选好地址并进行规划，配合相关部门的支持，做好气象信息的咨询，这样就能制定出更加完善的制度。为了确保光伏电站工程的建设进度，应针对施工过程进行制度上的建立，包括技术应用、资源应用等方面，确保每个施工步骤都能合理进行。除此之外，还要建立完善的制度体系，为光伏电站工程建设提供保障，尤其是工程中的重点环节，要进行严格的控制与管理。

（四）市场层面

（1）适度超前规划。电网企业应在每年开展电网规划时，根据当地各区域内分布式能源电源的发展规模、装机容量、接入需求等基本情况，预测未来分布式能源的市场需求情况。根据此预测，分区域地提出分布式能源接入的计划，制定年度接入系统方案和投资建议，做好顶层设计工作，统筹分布式能源市场建设工作。

（2）健全市场监管机制。对分布式能源市场的监管可分为入口和出口两个方面进行。入口是指对市场准入的监管，出口是对实施情况的监管。出口是硬性关卡，需要加强把关，严格监控实施情况，杜绝“偷漏补贴”的情况出现。而入口则是软性关卡，根据市场情况的不同，可以采取不同的应对措施，在市场环境不利时，应当适当放宽考核标准，扩大市场准入。而在市场环境较好时，减少对分布式能源市场价格的宏观控制。

（3）建立合理价格机制，完善市场上、下游产业链。为解决风电市场问题，需要继续完善市场上、下游产业链，形成开放的竞争机制。北京应积极鼓励社会资本投资，配合推进电力交易市场建设，完善部分能源的特许经营制度。

三、光伏能源项目融资

倘若项目开发商实力较强，拥有一定行业地位和对外名誉，承包商以与该项目开发商较丰富的历史合作经验为依托，为投出有竞争力的带资方案，承包商选择工程保理方式，即承包商以远期支付的商务合同作为信用票据，向融资银行申请保理，即自行借款、向融资银行出让应收账款并承担还款义务，在项目交付获得开发商工程款后再将资金归还融资银行。该模式一定程度上解决了承包商建设期现金流不足的问题，提前办理结汇，避免汇率波动带来影响，解决了短期资金需求而无需承担其他还款责任。而根据融资方风险落脚点要求，保理业务对承包商拥有100%的追索权，即当项目双方就合同履约问题出现争议而引发贸易纠纷时，导致业主不付款，保理银行要索回或反转让全部融资款项，承包商在该模式下承担了全额的还款责任，研究自身如何横向的分摊风险和纵向的转嫁风险是承包商企业做保理的头等大事。

倘若项目开发商实力中等，承包商暂未与其展开合作，对于其资信实力持保守态度，认为开发商在项目实施方面有可能存在拖期支付或者不支付的风险。此类情况下，承包商通常希望开发商在建设期内寻找合作银行开具信用证或保函，承包商将该远期信用握在手上寻找融资银行为其提供贴现服务。该模式同样也可以帮助承包商解决建设期资金现金流不足问题，实现远期结汇并避免汇率波动损失，且融资风险从承包商身上完全转移至开具信用证或保函的商业银行身上。该模式对于承包商来说具有较强的保护力，承包商只需要帮助双边的融资银行穿针引线，核对融资文本格式。

信用证或保函的开立需占用项目开发商在开证行的授信资源，从成本控制角度，项目开发商并不愿意出具，承包商面临远期收付的风险较大。抑或为开发商办理信用证或保函的开证行实力较弱，与兑付行之间无历史授信，开证银行的信用需要打一个问号。在该模式下，承包商则提议与开发商签订远期支付的施工合同，同时针对施工合同延期支付事项请业主提供未来给予支付的担保，该担保以中国信保认可的形式为准。随后承包商以施工合同为标的，向中国信保申请投保，在特定合同保险的风险兜底之下，承包商通过应收账款买断模式从融资银行寻找贴现，实现资金流运转。

四、结语

尽管当下能源紧缺是社会发展中最重要的问题，但仍然要秉承高效节能的原则，要基于环保理念，去寻求持续性发展目标，并且提高光伏电站工程建设管理与运营管理水平，选择更加科学的运营管理模式，从而获得更大的发展空间。工程建设期间，要做到全方位的管理，通过严格的控制提高施工质量，在运营过程中则要基于相关数据以及以往的运营经验，进行有效归纳和总结，从而制定出良好的运营管理方案，进一步提高光伏电站的经济效益。