高标准农田建设技术标准及建设内容的探讨

西安市长安区水利工作队 张莉

为改善农田设施条件，要不断出台政策、投入资金，提高农业生产能力，为粮食产量的提升奠定基础，但是基本农田土壤质量薄弱、农田水利等基础设施落后，耕作技术较为原始、农业科技使用程度低、粮食种植效益比较低、标准化和产业化水平也较低，不能满足人们日益增长的物质需求和对美好生活的向往。为防止农产品供求不足，通过加速现代化农业发展的方式，提高农业资源使用率，保证农业稳定增产。

一、建设高标准农田的重要性

建设高标准农田应当严格遵守国家现有的土地利用规划和环保、节水灌溉、基本原理，通过研究当前农业资源的综合开发，合理布局，改善田间灌溉和排水技术设施，修复技术工程措施，如机耕道路改善了目前的农的基础设施条件，它可以提高和改善当前的土地质量和农村土地资源的综合利用率，增加农民收入，为促进广大农民摆脱贫困和致富打下坚实的基础，实现富裕和健康发展。建设高标准的绿色灌溉农田，基本上可以达到节水灌溉，形成区域布局，专业生产，经营规模，具有强大的市场竞争力，在中国的农村地区促进第二和第三产业的发展，增加绿化建筑面积，改善当地的生态环境，改变小气候，尽量减少自然灾害的影响。

二、高标准农田建设现状

（一）建设农田水利设施存在问题

在高标准农田建设中，农田水利设施是高标准农田建设的基础内容，只有加强水利设施建设，才能够推动高标准农田建设工作发展，但农田专业人才较少，配备不合理，农田设施大部分处于最低级的土渠和水泥渠道状态，无任何现代化水利设施。

首先是人员配备不合理，专业农田技术人员有利于高标准农田水利设施的建设，但专业技术人员较少，同时又存在一些专业技术人员综合素质较低的问题，这些情况均可能阻碍农田水利设施的建设，进而制约了高标准农田的建设步伐。

其次是技术投入少，未将充足的、先进技术投入到农田水利工程设施建设中，致使技术和现代生产需求不匹配。最后是农田水利设施老化，未及时更新换代，加之工作人员对设备不够重视，设备的维护工作少，导致设备严重受损，无法使用，阻碍农田水力设施的发展进程。

（二）投入建设资金少

要始终坚持对农村建设工作给予重视，根据农牧业各专项规划，以制定贯彻落实特色乡村振兴发展战略的目标和任务为工作重点和抓手，推进特色农业建设以供给侧结构性改革为工作主线，聚焦特色农业基础设施、生态保护、科技服务支撑、产业发展等重点，为了确保粮食安全，特别是重要的农产品有效供给和促进广大农牧民脱贫增收致富奔小康提供强大的支持。农业生产工作总体思想是以“十九大”思想为指导，围绕发展农村经济，增加农民收入这一中心任务，加大结构性调整，做好农村工作和农田建设工作。但在实施中，由于各部门在不同项目规划中投入资金存在差异，特别是在对高标准农田建设中的侧重点有所差异，部门之间缺少沟通，导致项目建设经费不集中。资金分散注入，不但使高标准农田的建设速度大大受到影响，同时无法保证建设的质量。

三、改善高标准农田建设的有效措施

（一）完善农田水利建设设施

该项目实施后，将进一步提高农田综合生产的能力，促进发展现代农业，保障农业可持续发展，达到农业增效、农民增收的效果。项目实施将有效降低地下水用水量，降低农业用水比重，项目区水资源开发利用程度有所降低，对改善生态环境、节约水资源具有重要作用。

通过滴灌、喷灌和灌区现代化改造，计量设施配套，运行管理体系建设，使项目区达到现代化高标准条件。建成后的高标准农田经济效益、生态效益、社会效益显著，可以有效提高项目区粮食作物单产，为增加粮食总产提供了有效保障，保障国家粮食安全和农产品有效供给。

第一，加强管理技术人才队伍建设，定期对操作技术人员开展技能培训，保证技术人员不断提高专业知识和文化素养，从而减少水利设施的损坏，延长设施的使用年限，并且引进专业技术人员为水利设施提供服务，有效解决在建设农田水利设施中存在的问题。

第二，增加技术投入，不断更新农田水利设施。优化农田水利设施的基础是技术投入，只有如此，才能够保证设施及时更新，符合技术发展需求，及时更换维修老化设备，有利于高标准农田建设发展。

第三，提高水资源使用效率。建设高质量农田水利设备能够提高水资源使用率，节省资源，解决水资源缺乏的问题，为建设高标准农田提供有效保障。

（二）加大整合建设高标准资金力度

政府需要构建沟通制度，有效整合建设资金，确保在建设高标准农田资金供应中有着统一的标准，部门间需要进行有效的交流和沟通，确保合理安排资金。保证资金能合理使用、供应充足，从而推动高标准农田建设发展。

（三）多样化提升农业机械化水平

有关政府和部门需要加大投入农业机械的力度，购买国内外的新型农机设备，保证提高农业机械化水平，并且也要对农民开展技术培训，保证农业机械使用率得以提升，从而推动高标准农田建设工作进程。同时也需要将农机合作社的作用发挥出来，若想农业机械化水平得到提升，则需要重视农机合作社。农机合作社不但可以为农民学习技术提供平台，同时也能够推动现代化建设发展。

（四）规范建设高标准农田制度

政府要结合土地规划和农田规划文件制定建设高标准农田的制度，便于规范主体开展工作，在建设高标准农田过程中要有法可依，确保全面开展高标准农田建设工作。同时要按照各区域情况、农田特征制定规范制度，确保因地制宜。并且也要参照农民的意见，以农民为主体，发挥出主体应有的作用，从而提高农民收入，推动发展。在农田建设中也需要开展监督和管理工作，保证严格审核农田建设工作，防止出现工程问题，使农田建设符合标准。

四、高标准农田建设的内容

（一）农田输配电设施配套工程

农田输电线路应该与田间道路紧密结合，符合用电系统安装和运行的有关规范和标准，保证了农田用电的质量和安全。对于进行水力灌排的农田，铺设高压、低压输电线路，配套修建变配电基础等设施，为泵站、机井的供电服务提供保障。建成后，实现了我国农田机井、水泵厂房等电能供应基础设施全面完善，用电质量、安全水平也得到了大幅提升。

（二）田间灌排工程

充分合理开采地下水，发展高效节水灌溉，提高自然资源的利用率，因地制宜实施滴灌、喷灌以及灌区现代化改造等。同时，在浅层灌溉地下水资源利用不充分地盐碱耕地区，积极挖掘资源，提高灌溉用水的利用率与综合效益。对于局部地势低洼盐碱地，通过建设完善的管排体系、实施配套节水改造等，实现高效节水、精准灌溉，提高灌溉水的利用率。

五、结束语

综上所述，农田建设有着多种问题，比如，农田水利等基础设施不健全、田林路先进的栽培农作物技术引进不足、土壤耕作层不够深、土壤质量良莠不齐等。因此，需要建设高标准农田，针对存在的问题实施有效的解决措施，结合农田技术推广和农田标准，保证全面提升农田耕作质量。要通过高标准农田建设，改善灌溉条件，整修机耕路等工程措施，培肥土壤等农业措施，改善农田基础设施条件，达到农田成方、地平整、土肥沃、水畅流、路相通、树成行的标准，可极大提高土地质量和土地利用率，增加农民收入，为农民脱贫致富奔小康奠定坚实基础；全部实现节水灌溉，形成区域化布局、专业化生产、规模化经营的局面，以利于市场的形成，推动农村第二、三产业的发展；增加绿化面积，改善地区生态环境，起到固土蓄肥，最大限度降低自然灾害的影响。

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农田基本建设为发展农业生产，在土地上采取工程措施或生物措施，兴建能在生产上长期发挥效益的设施。是为利用和改造自然，发展农业生产，实现稳产高产，对农田进行改造和建设所采取的措施的总称。

平整土地，修筑梯田，改造坡耕地，改良土壤，营造农田防护林，兴修农田水利等。为了提高农田基本建设的效益，在实施中需要多项目的配合，坚持山、水、田、林、路综合治理。进行农田基本建设，可以把荒芜未利用的土地开辟为耕地、牧场、果园或林地，扩大农业用地，并且可以提高农、林、牧等各类农用地的质量，增强抗御自然灾害的能力。

山、水、田、林、路综合治理措施，以及以防治水、旱、涝、渍、碱等农业自然灾害的农田水利建设措施和平整土地，建设畦田，改良土壤，保持水土，营造农田防护林等单项措施。开展农田基本建设，可改变农业生产的基本条件，提高抗灾能力，挖掘自然生产潜力，扩大稳产高产农田面积，为农业生产机械化、园田化和集约化创造条件，提高土地生产率。

中国以改土治水为中心的农田基本建设，如在华北平原实行以井灌井排、旱涝碱综合治理为中心的排、灌、林、草综合配套；在黄土高原以水土保持为中心，建设“三地”（沟坝地、洪漫地和水平梯田），实行小流域综合治理；在南方丘陵平原地区实行以提高土壤肥力和中小河流综合治理为中心的农田基本建设；对全国主要的低产土壤（包括盐碱土、沼泽土、红壤、冷浸田、咸酸田等）进行综合治理，均收到较好效果。