大力推进新型工业化 为高质量发展注入强大动力

中共阿克苏地委党校 王萍

工业化是实现现代化的重要途径，也是现代化的发展的核心内容。2010年中央新疆工作座谈召开以来，我区就确定了以新型工业化为第一推动力的重大战略选择，此后，能源产业、装备制造、纺织业在南北疆兴旺起来。“十三五”时期，阿克苏地区打赢脱贫攻坚任务，和全国一道全面建成了小康社会。站在新的历史起点上，我们继续以新型工业化的发展为动力，抓住产业重点，改造传统产业、进行产业优化升级，使其向中高端迈进，创造新的业绩，推动经济高质量发展。

一、阿克苏地区工业经济发展总体概况

长久以来，阿克苏地区是一个农业大区，农业人口多，国民经济以农牧业为主。该地区从60年代开始发展工业，由初期的手工作坊逐步发展为以轻工业、建材为主的格局。进入新时代，该地区围绕社会稳定和长治久安总目标，以新型工业工业化发展作为第一推动力，大力实施精准招商，把项目建设作为高质量发展的重点举措，大力实施优势资源转换战略，通过统筹规划，合理布局，果断地提出了“76331”发展战略，把培育和建设六大产业集群作为推进工业化进程的重中之重来抓，建设了一大批大型工业项目，初步形成了门类较为齐全、具有一定技术装备的工业体系。据统计，2020年阿克苏地区全年实现地方生产总值1315.05亿元，全年工业（含一师）增加值295.77亿元，比上年增长6.8%，经济持续增长，三次产业结构比为23.8：29.9：46.3。其产业结构逐步优化、工业化水平不断提升，石油化工产业链条进一步延伸；纺织服装产业发展态势良好，经过多年的发展，纺纱-印染-织布-服装的产业链已初具形成；建材冶金产业向高质量迈进，一批装备制造业建成投产，比如钵施然智能农机为地区棉纺织产业链的发展注入新的力量；还有一批战略新兴项目引进和投产，整合地区各类资源，打造地区战略性新兴产业发展新高地，提升了新能源产业的发展壮大，填补了地区高新技术产业空白。面对国际、国内的各种形势变化，该地区精准施策，全力推动工业企业稳定健康发展，推动地区高质量发展。

二、地区工业发展的资源基础

资源是工业化发展的前提条件，也是地区加快项目建设、招商引资的重要砝码。另一方面，资源环境的消耗也促使地区转变经济发展方式，将传统产业优化升级、进行结构调整，提升工业发展的科技化水平，从而提高地区经济发展的质量和水平。

（一）具有丰富的自然资源

石油、天然气蕴藏量分别占环塔里木盆地已探明储量的89%和93%，煤炭资源丰富，是新疆四大煤炭中心的库拜区，也是中国主要战略资源的接替和储备区，经过“十三五”的发展，向产业优势和经济优势转化，这为该地区打造能源产业集聚区创造了条件，有机会力促实现新型工业化的重大突破。

阿克苏是国家级优质粮棉种植基地和长绒棉基地，棉花年产量稳定在1000万担以上，占全国的19%，新疆的13%，长绒棉产量占全国的90%以上。棉花产业已经成为阿克苏的主导产业，在自治区的“三城七园一中心”布局中地位十分突出，随着地区纺织工业城的不断拓展，纺织产业呈现集群、集聚发展态势。

阿克苏的水果远销内地和海外，红枣、核桃和苹果享誉疆内外，林果业的产业化发展拓展了农民的增收致富的发展途径。

（二）具有珍贵的水土光热资源

相对于新疆其他地区来讲，阿克苏水资源丰富，有利于发展化工企业；全年日照时间长，是全国太阳辐射量最多地区之一；这有利于阿克苏地区利用太阳能资源，为以后的能源代替提供了良好的先天条件；同时，独特的水土光热资源也适宜苹果、香梨、红枣、核桃等林果生长。

（三）具有高品位的旅游生态资源

阿克苏地区旅游资源具有品位高、类型全、特色突出的总体特征，拥有全国74个旅游基本类型中的35个，占46%；有两处世界级旅游资源，即克孜尔石窟、克孜尔尕哈峰燧、苏巴什佛寺遗址，独特的自然和人文景观，提升了地区知名度，为地区招商引资工程打下基础。

三、阿克苏地区新型工业化发展的思路

党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会的召开提出了指引，新疆今后发展的纲领性文件，给地区的发展指明了方向。我们要抢抓机遇、积极进取，站在建党一百周年的时间节点上开启全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标的新征程，使该地区各族干部群众团结奋斗，做好阿克苏各项工作，推动工业经济迈向新的台阶，实现社会稳定和长治久安总目标。

（一）抓住机遇，营造良好的政策环境

第三次中央新疆工作座谈的召开，体现了党中央着眼大势、从战略全局的高度谋划新疆工作，而中共中央、国务院引发的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》的出台意味着新时期阿克苏也迎来了大发展、大开发、大开放的大好机遇。地区各级干部要转变观念、抢抓机遇，为工业经济发展营造两好的政策环境。首先要从政治高度上认识并谋划好经济工作，提升对经济工作的领导能力，加强对目前经济运行的情况的研判，及时协调企业运行存在的问题，积极运用政策叠加的机遇，为阿克苏的发展创造重要条件。其次，应优化营商环境，全面提升服务企业的能力，简化办事程序，增强针对性和协同性，切实减轻企业负担，确保企业可以引进来、留得住。

（二）大力实施“76331”战略，做大做强“六大支柱产业”

“76331”战略是国家发展战略的一个子战略，是区域发展战略，是对标党中央和自治区的要求，结合阿克苏区的实际提出的发展战略，是一个不断优化和内涵不断拓展的发展战略。“76331”战略内涵概括为：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,完整准确贯彻新时代党的治疆方略,着眼“七区”发展定位,大力推进“六大产业”集群,积极培育“三个中心”,全力打造“三个高地”,加快形成“区域性中心城市”,建设团结和谐文明富裕的美丽阿克苏。“六大产业”集群为能源化工、纺织服装、农副产品加工、建材冶金、装备制造、战略新兴产业集群。阿克苏地区紧扣“76331”战略，强力推进“六大产业”集群发展，不断延伸上下游产业链，在能源化工产业上主要侧重于稳定生产和重点项目开工复工，使能源化工产业整体呈现平稳运行态势；围绕新疆纺织工业构建“三城七园一中心”的战略部署按照合理布局、集约发展的原则，地区纺织工业园态势良好，截至2020年底，纺织工业城（开发区）纺织服装业备案企业106家，先后入驻华孚色纺、联发纺织、科宁针纺等具有代表性纺织服装企业，经过多年的发展，纺纱-印染-织布-服装的产业链已初具形成；在农副产品加工上，该地区进一步巩固农业结构调整，延伸拉长产业链条，持续扩大农民增收，大力扶持农林产品龙头企业发展，加快推进果品生产和深加工基地建设。

（三）加快工业园区建设

园区建设作为工业化发展载体越来越受到地区的重视。阿克苏地区狠抓项目建设，以重大项目为抓手开展招生引资工程，发挥产业集聚辐射效应，大力发展园区经济。迄今，地区以建成10多家工业园区，成为地区工业发展的重大引擎。面对这一形势，该地区加大园区基础设施建设，按照产业链招商，强化园区主导产业发展，加强产业上下游联动，进一步发挥集聚和辐射效应，完善园区功能，拓展园区服务功能。截至目前，地区已有12个工业园区，地区园区工业增加值逐步增长解决了数十万人的就业，使园区经济成为新的增长极，推动了地区经济高质量发展。

（四）统筹工业发展和环境保护的关系

新型工业化要求必须摈弃过去先污染后治理的老路，坚持发展循环经济，把经济社会发展和生态文明建设统筹起来，坚定不移走生态绿色发展的道路。在新型工业化发展的道路上，阿克苏地区处于沙漠边缘，作为生态脆弱区，更应该统筹协调好工业发展和环境的关系，把环保作为底线要求，以节能、节水、节水、节材、节地为重点，合理利用资源，杜绝资源的过度开发，加快转变经济发展方式、调整发展思路，使绿水青山变成金山银山，从而产生经济效益和社会效益，提高环境的承载能力。

（五）加大培训力度，发挥人力资源优势

加强人才兴阿、科技兴阿战略，全力打造区域性创新创业高地、教育人才高地。地区各级政府应该把稳定就业、促就业作为发展的重点，政府相关人员要加快这方面的学习力度，积极转变观念、适应新形势的变化，从整体上提升自身的治理水平和能力；政府要发挥组织和引导作用，要加快劳动力转移和就业方面的体制改革，努力发挥劳动密集型企业和服务业在扩大就业方面的作用，为推动地区“76331”工程扶持重点产业发展，为棉纺、能源、农副产品深加工等产业提供合格的产业工人，结合地区发展实际，探索新办法，适应广大就业者的需求开展培训，按照第三次中央新疆工作座谈会的要求，富余劳动力就近、就地转移就业，精细化做好服务，带动更多劳动者开展就业。