加强基层央行领导班子和领导干部执政能力建设的思考

中国人民银行张掖市中心支行 史玉琼

加强执政能力建设是党的建设的重要任务。在十九大报告中，习近平总书记强调：必须从严治党，一刻也不能松懈，应进一步增强党的领导水平以及执政水平。同时，从整体上对增强领导团队与领导干部的执政能力提出了新要求。基层央行责任重大，既要执行我国的货币政策，又肩负着稳定金融市场、为金融市场服务的责任。履行好职责，发挥好职能，基层央行领导干部需要在更加深入、充分地认识执政能力建设重要性的基础上，正视不足，直面问题，切实提高执政能力建设的自觉意识，从多方面入手，强党性、提素养、改作风、作表率，增强执政能力，提高执政本领。

一、执政能力建设是提升基层央行履职效能的前提

提升执政能力建设是做好央行基层行工作十分紧要而迫切的任务，是当前工作的重中之重。国家贯彻新发展理念，实施新经济发展战略，为人民银行各级行提供了挑战的同时，也带来了机遇。央行基层行各级领导干部必须保证政治方向明确、永不动摇，建立一套切实可行的工作模式，培养员工充足的工作热情。既要认真贯彻落实国家经济金融宏观调控政策，又应该优化地方经济结构并推动地方经济增长。领导干部一定要具备科学决策的能力、依法行政的能力、调研分析的能力、正确行使职权的能力、主动学习的能力。同时，还应最大程度上体现以人民银行为代表的金融系统对推动地方经济繁荣的扶持能力、金融服务优化方面的根本性作用等。针对基层央行，还必须进一步提高各级领导人员的执政水平，更科学的、高效的贯彻推动我国的金融宏观调控政策。

二、清醒认知不足和问题是领导干部自觉自愿强化执政能力建设的动力

在基层央行平凡但任务繁重的岗位历练中，各级领导干部付出了心血、积累了经验也取得了成绩，其执政水平以及领导能力的同时也暴露了大量的问题。

部分领导干部以及领导班子缺乏相应的思想理论知识，在实际执政期间，不能很好地贯彻民主思想，缺乏相应的科学性；不能贯彻民主思想以及依法执政理念；不能有效地处理各种复杂问题；部分领导作风散漫、缺乏责任感以及事业心；不能深入人民群众、工作流于形式等。也有的领导干部缺乏担当，更不能积极的开拓思想与大力创新，面对工作阻力，畏首畏尾。甚至极个别领导不能严于律己，日渐腐败。必须需合并监督领导班子，从整体上增强其领导能力以及执政水平，设置一套专业化的、高效率的领导工作模式，真正攻克一切不满足、不标准的矛盾，使班组成员坚决的遵循党的路线方针政策以及思想理论、成为能推动社会科学发展的先进的领导集体。只有如此，我党才可以从整体上带动各种工作、才可以充分地发挥党的先进性，并一直持续下去，进而树立和提高中央银行基层行的良好地位和形象。

三、增强执政能力建设需要树立和培养三种意识观念

（1）树立强烈的责任意识。授权，则意味着授予部分责任，在此情况下，必须具备担当精神。领导干部必须遵循以下几点：即在职期间，应尽职尽责、忠于职守，一丝不苟的遵循本级党组织的决定以及上级指示。领导干部肩负着重大职业使命，只有具备强烈的责任意识、勇于负责、敢于担当，才会有主动、自觉执行的动力，才不会回避矛盾和问题，积极克服困难，推动工作开展。

（2）培养饱满的工作激情。心境以及工作态度会严重影响工作效率，执政过程中，是全神贯注还是敷衍推责，是积极主动还是消极怠工，均会影响最终的执行效果。现阶段，国际国内形势紧张，领导干部也面临了巨大的挑战，部分领导干部精神状态不佳、畏首畏尾，这与发展的要求不相符合，与各级领导干部肩负的责任不相匹配。领导干部必须具有积极的、热情的精神面貌，并以此感染员工，杜绝一切消极怠慢思想，必须保证意志坚定、思想明确、勇于担当。

（3）倡导优良的工作作风。领导干部的作风是否正派，关系着一个单位的士气和干劲，决定并影响到最终执行的效果。要大力倡导爱岗敬业的优良作风，恪尽职守、兢兢业业，创造一流业绩；要大力倡导求真务实的优良作风，狠抓落实、真抓实干，做到办实事、求实效，说实话、出实招；要大力倡导率先垂范的优良作风，干工作冲在前面，给下级做出表率，在抓工作的落实上加大力度、抓出成效、一抓到底；在关键环节、关键问题上要挺身而出、加强督办、靠前指挥，确保任务的完成；还应深入到人民群众当中，掌握其真实需求，办实事，切实解决其难处，帮助解决存在的突出问题。

四、提高执政本领需要持之以恒地做好以下七个方面的功课

(1）提高思想理论水平，增强进取意识。新的历史形势，赋予领导干部新的使命，对人民银行基层行的领导人员而言，必须坚决贯彻全面建设社会主义社会、建设社会主义现代化国家以及构建和谐社会的思想，还应认真履行这一时代赋予央行的使命。在理论应用方面，必须进一步研究并落实党的十九届二中、三中、四中、五中全会以及十九大思想、习近平同志提出的新时代中国特色社会主义理念等，增强自身的党性修养以及政治觉悟，清楚的知晓党史、党情。在提供金融服务、落实货币政策、维护金融稳定等方面，应综合使用新型模式，改进工作方法，树立中央银行良好形象。要有一股奋发向上、埋头苦干、只争朝夕、顽强拼搏、开拓进取的工作热情；要树立积极与时俱进的理念、能力与职位匹配理念、调研立行理念、廉洁高效理念、服务兴行理念、积极进取理念等，使中央银行树立一股正气。

（2）强化以人为本的理念，加大人才的培养力度。要想很好地完成中央银行的工作，必须进一步提高人员素质水平。只有业务能力高、政治坚定、思想稳固、作风扎实的人才团队才能真正履行央行职责。因此，广大领导干部必须广泛的招揽优秀人才并爱惜人才，科学的使用人才，建立一套科学的合理的人才评估以及考核机制，明确所有人员的工作状态、擅长领域、个人才能等，先要了解人才，才能科学的使用人才。应准确的了解各类人才的长处，将其置于最能发挥其长处的岗位，尽可能地体现其长处，人尽其才。还应该加强人才的培养，有效配置人才。干部学院、各级党校以及行政学院等应充分地发挥其教育培训的职能，拓展培训内容、不断优化课程的品质、综合应用各种培训模式、结合不同人才的情况，加大干部培训力度，用事业凝聚人才、用实践造就人才，围绕着我党的理论创新成果，不断地完善教学计划、优化培训内容，改进课程结构。期间，人才能够进一步学习充实自己，还能锻炼自身，不但理论知识得到了增强，而且实践水平的同时得到提升。领导干部必须具备包容精神，能基于主流视角、发展视角、大局视角使用人才、接纳人才，基于工作整体视角、整个央行工作的视角，构建建一个人才济济的央行。

（3）深入调查研究，改进工作作风。对领导干部而言，调查研究能帮助其拓宽思路、做出决策，这是一项非常重要的能力。未经调研活动，就不具备发言权，更不具备决策权，尤其是基层央行，其中的各级领导干部必须正确看待调查研究对于各项工作的基础性作用，注重从调查并研究寻求解决问题的对策、思路以及办法，通过大量的工作实践活动总结经验并结合各地区经济实际，针对经济金融运行中的难点、热点问题和全局性问题开展特色研究。可以设置专项课题或重点课题，基于此类方式整合调研力量，加大对重点、难点、热点问题的攻关力度，形成针对性强、分量足、深度大的调研模式。为了推动调研工作的开展，还应进一步优化相关激励约束机制，培养或者聘用这方面专业人才，引领调研工作的实施。充分发挥人民银行在地方经济发展和区域金融管理中所处的特殊地位，强化与地方政府、金融机构间的广泛联系和信息沟通，扩大采集数据和获取数据的渠道，争取获得更真实的信息。必须彻底打破以往的工作作风，领导干部要走向基层、走向人民群众，扎根基层，开展相关调研活动，真正了解发展当中的出现的新形势、新问题，在与广大人民群众交流互动过程中获取经验，找到处理问题的方法，这样形成的调研成果才具有价值，才具有指导意义。

（4）树立大局观念，增强班子凝聚力和战斗力。首先，应提高管理能力。应向钢琴演奏那般，灵活的运用所有“指头”，密切配合，还须有一定的“韵律”。在完成核心工作的基础上，领导干部还应完成其他工作，同时管理不同的方面。其次，应带好人员队伍。当前，各级领导干部必须树立带队观念，打造一支人才团队，应大胆的放权，既要科学的使用干部，又应该注意干部的教育以及培养；加强人才团队的持续学习教育，既要在社会实践中锻炼，又要有完善的管理机制，保证其尽职尽责，充分发挥领导班子、单位中层以及基层员工的才能；灵活应用各种方式优化人才配置，通过激励机制、差异化管理、定期考核等手段打造一支精良的人才团队，充分发挥干部的作用。最后，增强各级行最高领导的执政能力。“一把手”必须基于整体的视角，进行多方面的协调，是所有领导干部的引路人，引导他们的思想、汇集他们的才能和智慧。能够通过自身的长期战略眼光以及全局思想为下级指出核心问题，使其掌握重点，最终完成任务。，“一把手”应善于团结各级人员，加强合作，对待副职充分信任，积极为他们施展才干、发挥特长和成长进步提供机会、创造条件、拓展空间。有成绩及时肯定、有问题及时指正，在领导班子内部营造出彼此信任、彼此尊重、彼此支持、彼此理解的良好风气，齐心协力做事，谋取发展。另外，作为单位的“一把手”，应具备较好的统御全局的能力，不单是引路人，也是其中一员，知对错，由小见大，正确看待局部以及整体的联系，主要抓重点环节以及工作。

（5）坚持终身学习，提高管理本领。坚持新发展理念，加大供给侧改革的力度，更好地适应我国的宏观政策，并保证“六保”“六稳”工作等经济金融形势不断发展，理论实务不断更新，领导干部必须充分认识并加强学习的紧迫性和必要性。“仕而优则学”，学习以及思考，不但能陶冶性情，还能够防止愚昧，摒弃庸俗。领导干部必须正确地看待学习问题，认识到其在增强领导能力以及工作水平方面的作用，想学、能学、真学。有计划、有针对性的、有重点的学习习近平的中国特色社会主义理论、马克思主义理论、党的基本理论及方针政策，学习法律、外语、哲学、历史等方面的知识，加强领导艺术和领导科学知识的积累，不断完善知识结构，以应对新形势对执政水平的考验。树立追本溯源的治学态度，学思结合，学以致用，既能钻进去，也能跳出来，更能指导实践。加大领导干部培训力度，充分发挥党校主阵地的作用，针对广大领导干部，应开展专门的培训，以提高其领导的科学性以及艺术性，加强对货币信贷、金融稳定、金融服务等方面业务知识的培训，切实提高领导干部的整体素质。

（6）加强机制建设，改进管理方式。一是健全干部交流机制。可由上级行向地市中心支行选派干部进行挂职锻炼，也可以选择部分中心支行领导干部到上级行进行锻炼；可不定期进行辖内各地市中心支行主要负责人和领导班子成员的横向交流，推动整体工作水平的提高，完善领导班子结构。二是建立和完善中心支行和“一把手”工作报告制度。及时了解上级行重大工作部署的落实情况、各中心支行的工作安排以及工作状态。三是健全沟通协调机制。进一步优化决策前、中、后的沟通协调机制以及工作成效反馈机制，创设以及优化问题通报机制、情况反馈机制、重大决策问询机制，加强领导团队与单位成员的交流，彼此沟通，找出问题，将问题扼杀在源头，彼此提醒以及启发，在此过程中，完成了彼此监督、联合，集中全员的思想，推动各项工作高效开展。四是健全民主决策机制。在领导班子内部，应进一步发展民主集中制，进一步推动党内民主；在党委内部，遵循个别酝酿、全员领导、会议裁定、民主集中等理念，健全其中的决策机制以及议事机制。针对班子内的成员，应共同承担责任、彼此商议大事，还要共同遵守的制度、全员认可的目标，并应携手渡过难关、一起克服困难、一起处理问题、互相勉励，提高班子的科学决策、依法决策、民主决策水平。

（7）坚持率先垂范，永葆清正廉洁。对领导干部来说，首先要清正廉洁，只有如此，才能很好地完成央行的各项工作。廉洁与否，直接体现了领导者有无正确的认识以及能否公正的行使自己的职权，反映出领导者的思想境界，决定着领导干部的威信以及影响力。首先，应正确的认识利益、权力以及地位，还应培养正确的马克思主义的人生观、世界观以及价值观，坚定的恪守执政为民、立党为公的政治理念，严于律己，勤政廉洁，持续的提高党性培养。其次，必须严格地遵守我党的行事规矩以及各项纪律。在开创社会主义伟大事业过程中，规矩为“生命线”、纪律为“警戒线”。因此，各级领导干部不得违反党纪党规，坚决杜绝“打擦边球”“钻空子”等不良思想，任何时候，底线以及界限都不能逾越，并强化监督。最后，必须主动的接受人民群众以及党组织的监督。正确认识个人以及群众、个人以及组织之间的关系，主动以纪律、组织以及人民群众约束自己。