中国特色社会主义重要战略机遇期研究的背景及其重要意义*

中共长沙市委党校 李扬

一、重要战略机遇期研究的历史背景

（一）对机遇的经典认识

近代以来，受机械决定论深刻影响，“机遇”问题始终不被认可。为阐明“机遇”存在，马克思恩格斯深刻批判机械决定论。在《资本论》中，马克思揭示了“机会”和资本主义生产方式的关系。在《共产党宣言》中指出“共产主义并不是剥夺任何人的占有社会产品的机会，它只是剥夺利用这种机会去奴役他人的劳动的机会。”[1]马克思在阐释资本主义本质中深刻论证了“机遇”的现实性。对机遇的把握和运用，恩格斯指出“要获得明确的理论知识，最好的道路就是从自己错误中学习，‘吃一堑，长一智’。”[2]经过俄国革命实践，进一步提升了机遇的实践价值。列宁指出“如果我们错过了这样一些对斗争有利的机会……那么我们在生命和纲领中关于政治鼓励和政治斗争的言词就是空话。”[3]“如果我们不利用当前有利时机，就会落后于伟大的事件。”[4]列宁将“机遇”置于国际、国内两个大局中考量。他指出，无产阶级革命要有效利用帝国主义战争难以继续的时机，从而赢得政权。[5]在列宁领导的布尔什维克带领下，俄国革命有效利用了国际、国内有利时机取得了伟大胜利。

（二）对机遇的系统认识

对“机遇”系统认识发端于中国新民主主义革命，提出于中华人民共和国成立之际，形成于改革开放之初，实践于社会主义建设时期，深化于中国特色社会主义新时代。《论持久战》中指出：“灵活，是聪明的指战员，基于客观情况，‘审时度势’（这个势，包括敌势、我势、地势等项）而采取及时的和恰当的处置方法的一种才能，即是所谓‘运用之妙’。”[6]特别强调“审时度势”的重要性。中华人民共和国成立后，党中央利用战后国际、国内发展时间和空间，在经济社会发展五年规划中开创战略机遇期的探索。1990年3月《国际形势和经济问题》中提及“机遇”，指出：“我们可以利用的矛盾存在着，对我们有利的条件存在着，机遇存在着，问题是善于把握。”[7]其中多次提到：“担心丧失机会，不抓呀，看到的机会就丢掉了，时间一晃就过去了。”[8]之后的党和国家领导人相继指出战略机遇期的重要性。党的十六大明确指出：“纵观全局，20世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”[9]明确了重要战略机遇期概念。党在会议中着重强调“纵观国际、国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”“要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化”。[10]国家领导人明确指出：“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件。”[11]对大国发展而言，能否把握住重要战略机遇期尤为重要。

（三）对机遇的实践认识

对于“机遇”实践认识主要集中于国外理论界对发达国家与中国的实践交往与政策调整中。根据卡耐基基金会和中国战略文化促进会联合发布《中美安全关注调查》数据显示，中国受访者多数认为中国理应和美国共同领导世界，认为中国和美国的权力平衡将使世界更加稳定。这一调查显示出中国对超级大国向往和利益需求或已具备一定社会基础。[12]2011年，皮尤研究中心（Pew Research Center）以“中国是否会取代美国成为居首位的超级大国（world’s leading superpower）” 为题，对22个国家进行民调。数据显示，有8个国家，包括法国、西班牙、英国、德国和中国，超过半数受访者给出肯定答案。其他14个国家中有8个国家持肯定意见者多于持否定意见。[13]中国经济总量于2010年跃居世界第二，但人均发展水平却仍居世界中游。以国际货币基金组织和世界银行排名2019年中国人均GDP居世界第59位，相当于美国的17%。按照联合国《人类发展报告》（2019）排名，2019年中国人类发展指数列第85位属于中游水平。对此，有观点认为，倘若中国在未来成为世界第一大经济体，将会成为一个“奇特的超级大国”，因为最大的经济体原本应是世界上最富裕的国家，但中国与西方国家相比，却既富有又贫穷。[14]中国借力战略机遇期，已发展到一定水平，但相关数据表明仍有继续进步空间。

当下，面临金融危机倒逼产业升级，新兴产业发展迅速，世界各国或地区纷纷将创新作为本国发展的机遇和突破口。在新科技革命来临之际，利用发展时机，寻求不断突破，对于我国实现超越式发展意义重大。

二、重要战略机遇期研究的重要意义

（一）有助于实现经济社会高质量发展

经济全球化不断深化下，虽然和平与发展主题没变，但产业结构发生了位移。国际金融危机前，我国面对的是“东亚技术+中国低成本劳动力+发达市场的繁荣”，这是我国劳动密集型产品高速出口的重要机遇。危机后，我国面对的或将是“全球技术+中国制造的综合优势+新兴市场”模式。产业发展将从以往“规模扩展型”转变为“结构升级型”。

对外开放呈现进出口、引进外资和对外投资并重阶段。面临新能源、新材料、绿色经济、低碳技术在全球范围兴起和发展，在新机遇来临之际，我国有望缩小与发达国家差距，在差距相对较小领域成就更大作为，甚至出现抢占科技、产业发展制高点新机遇。客观看待自身发展，处理好国际、国内两个大局，在保证国家利益不受损害的前提下寻求多边合作，进一步处理好与发达国家和新兴经济体国家之间的关系，将高质量发展持续化，实现综合国力再次跃升。

（二）有助于提升我国国际话语地位

经济社会高质量发展，将进一步巩固和夯实我国国际地位，改善和提升国际话语权。国际话语地位的提升，将深刻促进自身抓住甚至创造有利于发展的重要战略机遇期的不断涌现，形成机遇和发展的良性互动。国际话语权增强，国际话语地位提升，将有效推动我国参与国际化标准的制定和国际市场的融入。然而，这种规则制定和市场融入将可能触动某些主要发达国家的“神经”或利益。在未来我国政策制定和对外交往中，实现对彼此利益的关照，对于改善和优化国际环境尤为重要。因此，在分析研判经济社会发展基础上，要不断发挥理论交叉优势和实践拓展创新维度，形成重要战略机遇期的系统理论和实践框架。在重点厘清我国发展重要战略机遇期的新内涵和新条件基础上，总结战略思想，提高战略定位，增强战略定力，为持续改善和提升国际话语地位提供重要理论和实践依据。

（三）有助于促进人类命运共同体构建

作为世界上最大的发展中国家，中国的发展对构建人类命运共同体意义重大。在全球政治经济格局中，对于大国发展而言，战略机遇不仅是一种外部因素，而且更是一种内部条件，即大国发展战略机遇更要在发挥主观能动性基础上进行动态把握。在外部环境有利于自身发展时，主动抓住时机发展自身，当外部环境不利于自身发展时，则要化被动为主动，通过政策调整和完善主动创造机遇。因此，对于现阶段我国的发展而言，一方面要将重要利益和需求关注点继续以发展为重。将力量和重心集中于自身发展，在对外交往中将有可能导致冲突的因素降至最低，确保有一个相对稳定和平的外部环境。另一方面要承担起大国责任。为维护世界和平、增强提供国际公共产品能力、稳定区域和世界秩序、在推动全球治理议程等方面彰显更多使命和担当。