大都市近郊区构建都市型现代农业体系助推乡村振兴路径分析——以南京市溧水区为例<br/>

大都市近郊区构建都市型现代农业体系助推乡村振兴路径分析——以南京市溧水区为例

2022-01-01江苏省工程咨询中心有限公司李艳萍

区域治理 2021年18期

江苏省工程咨询中心有限公司李艳萍

实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的重大决策部署，是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。溧水区是江苏省南京市的近郊区，是国家农业科技基地，农业现代化水平在全省一直位居前列，先后获评“全国粮食产能大县”“全国经济林果示范县”“江苏省发展现代高效农业先进县”“江苏省设施农业先进县”“江苏省农产品质量安全示范县”等荣誉称号。近年来，溧水抢抓长江经济带、长三角区域一体化、宁杭生态经济带、南京都市圈建设等多个重大战略叠加交汇的机遇，全面开始加快实现农业农村现代化，推进实施乡村振兴战略。

一、溧水农业发展基础和存在问题

溧水区农业现代化水平总体较高，农村一二三产业融合取得一定成效，设施农业、新型高效农业比重不断提高，绿色优质农产品成效显著，全区绿色优质农产品占比77.14%。白马农业科技园区已升级为江苏南京国家农业高新技术产业示范区，石湫九塘李在凤村和凤三叶园林分别被认定为省休闲农业精品村和主题创意农园，洪蓝傅家边村被农业农村部认定为“全国一村一品示范村”。科技对农业发展的支撑作用明显，建成国家级科技农业园区1个、省级2个、市级7个，南京黄教授食品科技有限公司获评国家禽肉加工技术研发专业中心。但是对比农业农村现代化的要求，还存在乡村发展的内生动力不足、农业一二三产业融合发展深度不够、江苏南京国家农业高新技术产业示范区的农业科技成果、关键技术等本地转化率不足等问题。

二、构建都市型现代农业体系思路

为迎合南京城市功能辐射与消费需求外溢的需求，充分挖掘特大城市郊区乡村的多元价值，以产业兴旺、农民增收为目的，着力发展特色优势农业，积极延伸农业产业链，推进农村一二三产业交叉融合，培育农业农村新产业新业态，加强高质量发展空间供给，全面形成都市型现代农业体系。

（一）强化重点优势特色产业

突出草莓、蓝莓、优质稻米、蔬菜、茶叶五个主导产业的优势，推进畜牧、水产两个产业转型升级，继续强化“5+2”健康农业产业发展体系。优化南粳46、5055优质稻米品种结构，强化烘干、仓储、加工、包装、销售一体化建设，加快推动溧水优质稻米全产业链提档升级。加快建设优质粮食产业园和永久性优质水稻生产基地。建设永久性“菜篮子”工程蔬菜基地，推进蔬菜生产全程标准化。开通蔬菜进城“绿色通道”，把菜篮子基地建设成为最有活力的成果转化应用平台。着重推进高效茶叶种植，提升高效茶场示范点。加强“五梅（莓）一区”建设，谋划办好国际草莓品牌大会。提升家禽、发展草食畜禽，侧重发展养殖污染较轻的黄羽肉鸡和蛋鸡。

（二）加快推动一二三产业融合发展

立足构建农业全产业链，推动农业产业链、供应链、价值链重构，培育发展以文旅结合、农旅结合、商旅结合为主的复合型农业经济，拓展乡村体验、休闲观光等新型业态，推进溧水乡村休闲旅游环线打造，提档升级草莓文化节、杨梅采摘节、蓝莓节等农业节庆活动档次和品质。围绕美丽乡村培育特色产业，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，开展创意休闲农业提升行动，推进中国美丽休闲乡村、省级休闲观光农业示范村、省级特色田园乡村创建，建设一批休闲观光园区、乡村民宿、森林人家和康养基地，培育一批美丽休闲乡村、乡村旅游重点村。

（三）大力发展农产品加工业

依托优质稻米、五莓（梅）、蔬菜等农产品基础，支持粮食主产区和特色农产品优势区加强农产品采后商品化初级处理。依托南京黄教授食品科技国家禽肉加工技术研发专业中心等研发平台，积极扶持农产品精深加工，鼓励开发功能性等高附加值产品，建设一批农产品精深加工基地。实施农产品加工业提升行动，支持农业产业化龙头企业发展，培育一批产加销于一体的全产业链企业集群，做大、做强、做优农产品加工企业和农业产业化龙头企业。

（四）培育发展农业生产性服务业

加快发展“一站式”农业生产性服务业，鼓励开展农资供应、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务业，完善农产品鉴定、定型、农机等农业配套服务。高度重视农产品市场营销，加大直供配送、门店专卖、农超对接、农产品进社区等模式，鼓励龙头企业建设“无想田园”直营店，在金鹰、苏果、大润发设立专柜。引导溧水优质稻米、五莓（梅）、蔬菜等农产品通过淘宝、天猫、苏宁、京东进行网上销售，促进农产品与市场无缝对接。探索发展农产品配送、运输、销售等全程冷链物流，统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设，加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设。

（五）鼓励发展乡村信息产业

深入推进“互联网+”现代农业，加快草莓、蓝莓、优质稻米、蔬菜、茶叶等农产品全产业链数据信息平台建设，形成溧水农业农村信息系统。创新发展农产品电子商务新型服务业态，强化“无想田园”区域公用品牌与农产品网络电商紧密合作，推动其与供销e家、邮乐购等综合电商平台及知名电商企业紧密合作。全面推进信息进村入户，实施“互联网+”农产品出村进城工程。推动农村电子商务公共服务中心和快递物流园区发展。

三、优化都市型现代农业配套服务体系

（一）保障农产品质量安全

加快发展绿色优质农产品，鼓励家庭农场、农业企业开展绿色食品、有机食品和地理标志认证。加强农产品质量认证和质量安全检测体系建设，建立农产品从“田头到餐桌”全程管理体系，积极创建全国绿色食品原料标准化生产基地。加快省级农产品质量安全区和国家级有机产品认证示范区创建，实施农产品质量追溯行动，完善区级农产品质量安全追溯系统建设，实施重点产业、重点区域和重点企业三个“全覆盖”，积极打造全省第一个全域绿色农产品示范区。

（二）加大农产品品牌推广力度

实施农业品牌提升行动，构建以区级农产品区域公用品牌—“无想田园”为龙头、重点产业品牌为基础、农业龙头企业品牌为主体的三牌同创体系。基于“无想田园”区域公用品牌，引导企业与农户等共创企业品牌，继续培育一批“土字号”“乡字号”产品品牌。结合无想田园品牌系列展会，建立“无想田园”与溧水全域旅游双提升模式，实现特色优质农产品销售和无想田园品牌知名度提升“双促进”。建立农产品品牌目录制度，建立健全全程可追溯的农产品质量安全信息管理系统，打造农产品“地域名片”，着力提高绿色优质农产品市场供给保障能力。

（三）全面提升农业装备与信息化水平

推进粮食生产全程机械化，完成省级粮食生产全程机械化示范县（区）创建。围绕设施农业机械化示范区创建要求，实施设施农业“机器换人”、绿色环保农机装备装备与技术示范应用工程、粮食生产全程机械化工程。加大薄弱环节机具的推广力度，装备一批大中型高效植保机械。继续实施省级节约复合型智能农机示范推广项目，规范开展无人机农机购置补贴试点。推动粮食生产全程机械化装备向高性能、大马力、复合式等方向发展。培育农机租赁市场，积极创建农机示范大户、示范合作社。推进现代农业物联网示范应用点建设，实施现代农业数字化工程，建设农业数据信息平台，积极创建现代农业物联网园区。

（四）推动农业科技强农兴农

抓住南京建设全球创新名城机遇，整合南京农业科技单位和溧水重点企业的科技研发力量，组建创新协作攻关组。充分发挥江苏南京国家农业高新技术产业示范区的带动作用，突出品种创新、良种良法配套、农机农艺结合技术、农产品产地初加工和防灾减灾技术集成，定期发布农业重大科技需求，尽快形成一批自主创新成果。争取国内权威的食品、农机行业检验鉴定与认证机构、知识产权交易机构在溧水设立分支机构。建设一批产学研合作示范基地，搭建农科教、产学研协同攻关、联合推广的工作平台。探索以农业专家、专业合作社、农业企业等“一主多元”的农技推广模式，培育一批镇街农技推广综合服务示范中心和村级示范站。推进与南农大、南林大、省农科院在现代农业生物技术领域精准对接，加快南京农业大学建设国家作物表型组学研究重大科技基础设施。

（五）培育壮大新型农业经营主体

以国家级农业重点龙头企业南京果果食品公司等一批为代表的省、市级农业重点龙头企业充分发挥龙头带动作用，着力培育壮大一批新的主业突出、带动能力强、科技含量高、经济效益好的龙头企业。引导新型经营主体多元融合发展，组建以家庭农场为主要成员的农民专业合作社或家庭农场联盟，积极推广适度规模经营“桥头模式”。支持农业产业化龙头企业发展，启动家庭农场培育计划，开展农民合作社规范提升行动。鼓励发展农业产业化龙头企业带动、农民合作社和家庭农场跟进、小农户参与的农业产业化联合体。支持发展产业关联度高、辐射带动力强、多种主体参与的融合模式，实现优势互补、风险共担、利益共享。