基层环境监测管理现状探析

安徽省黄山生态环境监测中心（原黄山市环境监测站） 郑洁

基层环境监测对于保护环境工作非常重要，近年来环境监测技术水平得到有效的提升，对于一些监测细节管理更加严格，监测手段和方法也在不断升级，并且基层环境监测系统更加智能。因此，搞好基层环境监测管理，可以起到技术保障的作用，可以对环境保护关注的方向进行科学的优化和调整，为环境主管部门科学决策提供依据。

一、基层环境监测管理任务

基层环境监测管理是生态环境保护工作的根本，重视基层环境监测管理，根据具体需要进行分析，全面客观地反映环境质量，以更好地改善环境质量，也是做好环境保护工作的技术保障。生态环保工作重心的不断调整加之监测体系的优化，使得基层环境监测面临着重大的考验。基层环境监测是生态环境保护部门的重要基础支撑，基层环境监测机构不仅要承担各项例行监测任务，配合做好环境执法监测工作，进而为环境主管部门做好参谋和助手。

二、基层环境监测管理现状

（一）基层环境监测管理责任逐步明确

基层环境监测是环境评价的关键环节，基层环境监测机构确保了这项工作可以得到有效的实施。目前环境监测技术和相关规范得到了不断的优化和发展，有效地提高了基层环境监测管理水平。基层环境监测机构利用现代化科学技术手段，同时与水利、城管、环卫等部门协同配合，明确各自相关责任，确保监测数据真、准、全，不断推动基层环境监测业务和监测管理进一步发展。

（二）基层环境监测技能逐渐强化

基层环境监测能力对环境保护和治理工作有很大的影响，对于不同区域的环境监测受区域经济发展不平衡的影响，不同区域的监测能力差距仍然很大。对于经济欠发达的一些地区，依然存在基层环境监测能力较差的情况。随着我国环境保护意识的提高，以及相关财政支持力度也在逐渐加大，各地区监测能力得到了有效提升。传统基层环境监测主要以人工监测和理化分析为主，随着我国近几年科技的不断发展，在政府相关政策和资金的支持下，在基层环境监测中，也应用了一些先进的技术和大型仪器等检测设备，不断健全监测网络体系，甚至运用了大数据分析等手段，使其基层监测能力得到了全面的提升。

三、基层环境监测管理存在的问题

（一）基层环境监测管理水平薄弱

在基层环境监测中监测全过程需要按照体系规定的程序进行，检测活动可以按照规范进行溯源，但大多数基层环境监测站没有达到预期的目标。此外，基层实验室的检测工作没有完全按照程序文件和作业指导书等管理体系要求进行，操作流程过于简化，质量体系只是一种形式，以满足外部检查的需要，造成了基层环境监测工作管理比较欠缺。

（二）无法保证监测资金

随着科学技术的发展，监测手段和仪器设备也在不断更新和优化。基层环境监测仪器越先进，监测的精准度就越高。但是先进的基层环境监测设备需要有足够的资金投入。由于一些当地经济发展缓慢，环境监测资金的财政投入受到各方面的影响。由于原有的监测仪器无法适应新的监测需求，需要进一步优化和更新环境监测仪器，但由于没有资金的支持，导致监测工作得不到快速的发展。

（三）基层环境监测管理意识不足

环境监测管理质量是基层环境监测能力不断提高和可持续发展的保障。很多基层环境监测单位并没有意识到问题的重要性，低估环境监测管理工作，过分注重监测业务，未能建立起基层环境监测管理和研究体系，从而产生了恶性循环。因此很多基层环境监测站在监测管理中无法发现自身的问题，导致环境监测效益没有得到全面的发挥。

（四）环境监测管理人员专业素质有待提高

在加强环境监测管理体系建设中，管理人员的技术水平和综合素养至关重要。目前，环境监测机构缺乏专职管理人员，不少是兼职人员，他们流动性很大，并且对于基层环境监测专业技术的掌握有限。同时，基层环境监测机构培训较少，或者存在培训力度不足，影响了环境监测管理体系的有效运行。

四、基层环境监测管理有效措施

（一）建立完善的环境监测管理体系

建立环境监测管控体系是一个复杂的过程，也是一项广泛的任务，受到多种因素的影响。因此，在建立基层环境监测管理体系中，需要强化领导责任意识，通过明确的岗位职责，有效开展环境监测工作。通过提高基层环境监测水平和管理水平，发现管理中存在的问题，采取合理的管理行动，进行有效的监测管理改进。积极落实相关管理工作，在推进环境监测管理的同时，发展环境监测管理业务，完善基层环境管理体系，提升环境监测管理工作效率。

（二）开展环境监测数据化应用

现阶段在各行各业发展中，充分体现了信息化技术的应，在基层环境监测管理中，应用大数据和人工智能，可以有效提升管理工作。通过信息化技术的融合和支撑，可以在环境监测管理工作中体现出巨大的实用价值，并有效地支撑了环境监测系统的应用功能。对于地面监测与遥感监测技术的结合，使环境监测水平不断提升，并且环境监测效能也会得到全面提升。环保部门要整合现有网络数据，整合环境监测和污染监测等数据信息，增强环境监测管理的核心能力。

（三）协调好与监测机构的关系

建立合理的环境监测管理工作，可以促进环境治理工作顺利开展。在市场开拓阶段，基层环境监测机构具有积极的应用价值，并且需要促进社会力量全面参与环境监测工作，促进环境监测机构和环境监测服务全面协调，并促进整体环境监测管理工作的良性发展。污染源的监测受企业生产影响，对于不同时期和不同条件的监测数据的可比性较差，甚至无法体现可比性。当污染物浓度较低且接近临界值时，监测的信息难以保证准确，因此需要与第三方监测机构进行深入合作，积极开展评估检查，建立预防和惩戒机制，使监测数据更加准确。此外，需要确保第三方监测机构的技术水平不断提高，实现全面有效的监测目标[1]。

（四）加大资金支持，培养人才的专业性

近年来，随着我国环保意识的增强，中央和地方政府也加大了资金的投入，对基层环境监测站增加了许多现代化的监测工具，并且监测能力也相应得到了提高。但是一些经济较弱的地区监测能力仍然落后，存在重执法、轻监测现象，地方政府仍对监测机构投入较少，资金和监测保障能力不足也是制约环境监测发展的重要因素。在此背景下，需要积极加大资金投入，全面的优化和提升基层环境监测能力，以提高环境监测效果和管理水平。同时，要加强对人员的培训，注重环境监测管理人才的建设。首先要加强对相关人员的培训，使环境监测相关人员在不断学习中更有效地掌握业务专业技能，促进我国环境监测管理工作快速发展[2]。

（五）环境监测质量控制

在基层环境监测管理工作中，必须强调环境监测数据的准确和可靠性。为保证监测数据具有一定的可比性，对污染物要做初步评估分析，确定浓度范围，然后根据污染因子的浓度范围，选择符合国标分析方法。对于监测机构人员必须是通过合格考试的人员，且专业技术人员需要会熟练使用各种检测工具，确保所采用的检测方法和数据计算具有一定的准确性。必须在实践中落实环境监测管理体系，定期进行评审，如果在审核中发现问题必须进行书面报告，并及时纠正环境监测管理中存在的问题。此外，对于环境监测设备必须定期校准或进行功能检定，在使用中需要按照操作规程进行操作。为了让绿水青山成为金山银山，基层环境监测站必须改进传统的管理模式，进一步拓展思维，提高基层环境监测效率。为了全面开展环境监测质量管理工作，做好环境监测数据和监测信息的采集，确保采集的信息具有代表性和完整性。在基层环境监测管理工作中，要制定质量控制计划。计划的内容应包括质量管理、人员能力、质量控制、内部审核和管理评审。在基层环境监测管理中，还应根据质量管理计划定期对质量管理进行总结，确保质量管理工作符合标准要求[3]。

（六）加强环境监测设备管理

在环境监测的质量管理中，监测数据可为环境监测管理提供重要的数据参考。因此，应对相关的环境监测设备进行有效的管理，防止数据收集和分析出现错误问题，需要加强对环境监测设备的合理管控。做好基层环境监测设备的维修和保养工作，强化监测设备的管理效果。加强对环境监测设备的管理，确保设备的使用符合技术规范要求。在现场使用设备时，必须遵守仪器设备操作规程，要对仪器进行校准，检查仪器的质量是否满足技术应用标准，结合设备的使用性能，对设备做到定期维护和保养，使监测设备始终处于良好的运行状态[4]。

五、结束语

综上所述，通过基层环境监测管理现状可以看出，基层环境监测管理是地方生态环境保护工作的重要基础保障。在环境监测管理体系建设方面，存在专业人才不足、监测资金不足和管理体制不健全等问题。因此，建立健全的法律法规，明确环境监测的职责和资金支持，对于经济欠发达的区域，政府部门应加大资金支持力度，有效提升监测能力，充分利用现有资源，全面优化基层环境监测管理工作。

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生态环境（ecological environment），即是“由生态关系组成的环境”的简称，是指与人类密切相关的，影响人类生活和生产活动的各种自然（包括人工干预下形成的第二自然）力量（物质和能量）或作用的总和。

生态环境是指影响人类生存与发展的水资源、土地资源、生物资源以及气候资源数量与质量的总称，是关系到社会和经济持续发展的复合生态系统。生态环境问题是指人类为其自身生存和发展，在利用和改造自然的过程中，对自然环境破坏和污染所产生的危害人类生存的各种负反馈效应。