化工园区环境风险防控体系建设探讨

江苏省环科院环境科技有限责任公司 袁思宇

建设化工园区风险防控机制的主要目的，是为了有效降低化工企业生产与制造过程中对周围环境的污染，进一步保护园区周边的自然生态环境，确保企业工作人员与周边居民的身体健康。化工生产制造领域在实际生产过程中产生诸多有毒有害物质，这些物质会对环境造成严重污染，因此，有必要持续加大对环境风险预控机制的建设和完善，真正实现企业和自然生态环境间的良好有序发展。

一、环境风险防控体系简述

（一）化工园区环境风险防控体系内涵

针对化工园区存在的环境风险，需要制定科学有效的防控体系，将企业安全生产与环境保护有机结合起来，完成对企业高效、安全、绿色的全方位管理，形成统一的科学管理模式，最终实现对园区高效、绿色和动态的管理。在化工园区的总体管理层面建立相对完善的环境风险防空体系，能够反映各地区政府与相关部门的管理标准和责任意识，同时还能够充分提高化工园区管理人员的社会责任感。

（二）环境风险防控体系的积极作用

1.有效控制安全生产事故风险

化工园区环境风险防控体系的创建，能够有效降低安全和环保事故发生的概率。化工园区里的企业在进行生产管理经营的过程中，相关人员很可能因为疏忽和大意造成管理上的错漏，导致安全和环保风险经常出现，所以在这些单位或企业未全面履行相关风险防控体系管理制度时，无法有效对企业进行系统化的风险管控和管理，因此，进行环境风险的体系防控建设，可对企业的环保和安全问题进行有效梳理，可以针对性地做到预防为主，降低各类环境事件事故的发生概率。

2.提升园区的社会形象

化工园区若要实现稳步、快速的发展，不仅需要依靠园区的主管部门，以及园区内企业的资金投入、技术水平、优秀人才，更应依靠先进的管理观念、安全风险意识以及与周边地区环境的和谐发展理念。环境风险预控机制在一定程度上反映出了园区“以人为本”的管理理念，化工园区内相关企业除本身管理与技术水平之外，还须有极强的社会责任心和良好的环境保护意识。唯有如此，才能够在一定程度上有效提升周围地区居民的认可程度与信任感，同时也能够有效提高园区品牌效应，进而吸引更多的企业进驻园区，以及更多的资金注入园区，为化工园区稳定、安全、高效发展提供强有力的支持。

3.推进技术、管理的更新

创建环境风险预控机制，虽然在短时间内会加大企业单位的生产成本，但对企业长期发展而言具有十分重要的价值与深远的意义。环境风险预控机制的创建，让园区化工企业的技术与管理得到一定的创新，进而使得其对周围自然生态环境所带来的风险大幅度下降。与此同时，化工企业依据环境风险预控管理机制展开生产工作，可以有效防止由于违反环境保护、安全方面的法律法规而导致的处罚、关停、整改等情况，可使企业单位获得的长期利益最大化。

二、化工园区环境风险防控体系建设的常见问题

（一）缺乏科学合理的规划

化工企业的经济效益相对其他行业较大，导致有一些管理者为了提升自身的政绩，一味追求经济利益，不考虑当地的地区特点及综合素质条件，盲目推进建设化工园区项目，规划的园区内容多为企业数量上的增加和产品线的扩展，缺少针对化工园区自身特点的规划，缺乏合理的设计，造成园区内的企业布局不合理，形成非常大的聚集密度，这对化工园区整体的构建非常不利，会对创建良好的园区风险防控体系造成较大困难，园区管理部门无法有效对园区的环境风险进行管理，更对日常监管工作形成较大的阻碍。

（二）企业准入门槛低，园区环保设施配备不足

大多数园区为实现经济高速增长，以牺牲环境作为代价，付出了相当大的人力、物力和财力成本。更有甚者，引进国家规定所不允许的高耗能、高污染生产技术，落地大大小小不同规模且工艺落后的化工生产项目，造成园区没有可持续发展的空间，且有着非常大的环境污染和安全生产隐患。另外，很多规模较小的初创类型的企业，连基础的环境保护设施建设都未建成，其进驻园区后，在没有合格的配套环保基础设施的情况下就开始投入生产，后续发生严重环境污染事件的概率很大，造成的社会影响非常恶劣。

（三）环保监督力度较弱

现如今，我们国家的环保工作受到双重领导，既受地方政府管辖，也受上级环保工作部门领导，此种双重管理下的环境保护监督与管理工作，十分容易受到地方保护主义所带来的约束。除此之外，由于我们国家对于环境保护的有关规定尚不完善，执法团队缺乏专业科学的训练，执法力量较为薄弱，环境保护监管执法体系尚不完善，以上种种都为我国环境保护监督执法这一工作的有序展开带来极大困难，一部分化工企业为了追求生产效益最大化，在生产过程中出现随意排放污染物的情况，这对周围自然环境的伤害十分巨大。

三、化工园区环境风险防控体系构建的合理措施

（一）创建环境风险预防管理机制

化工园区若要科学、合理地开展环境风险预防这一工作，首先应当创建一个一体化环境潜在风险防控的管理系统。一体化环境管理系统应当包括污染源监测、环境质量监测、风险源监测等诸多方面，并在实际监管中，将化工园区内部全部污染源的具体分布情况汇总，将这部分污染源的信息数据接入化工园区的信息化平台指挥中心，且保持数据实时更新，还应当与当地环境保护部门的监控系统联通。对于园区大气污染物，化工企业与管理机构应当建设自动监测设备来监测厂界内外的污染物，最终将数据信息上传至园区的信息化监测中心。为检测园区外大气环境的整体质量，原则上应当在化工园区上风向、下风向设立监测污染物的仪器或设备，切实对大气污染数据信息展开实时监测。对于园区水体污染物而言，管理机构应当在化工园区污水处理厂的清下水和排污口安装自动阀门、视频监控等设备，并且和化工园区的在线监控中心进行联网。

（二）提升化工园区风险应急水平

化工园区的主管部门若要提升自身风险应急管理水平，可将以下几个方面作为切入点：第一，创建应急预案并进行全过程化管理，其中包含应急预案的制定、评价、归档及演练，与此同时，还应进行制定相应规范的评价方式，形成一个分级、分类、归档、按期演练的长效机制。第二，创建区域环境物资应急储备管理系统，充分掌握化工企业应急救援物资的需求与储备的实际情况。第三，应当着重推进各级环境应急管理与决策平台的建设，以此来提升应急决策的整体效率。第四，建立可靠、可行、高效的技术方法，系统排查园区各类环境风险源、高风险物质、区域敏感保护目标，为园区建立长效的环境风险分类分级管理及防控体系奠定基础。

（三）加大风险防控人才的培养

化工园区应当全方面提升环境管理工作人员自身的专业技术能力与综合素养。一个专业、可靠、优秀的环境风险专业人才自身应当具备优良的身心素质和丰富的安全管理知识，充分掌握有关的专业技能，并且具备相关化工或工业企业安全管理的经验，唯有如此，才能够为化工企业的良好发展提供有力支持，为园区的管理提供人力保障。

（四）加大环境保护设施的投入

化工园区应当加大对于环境风险防控硬件设备的投入力度，在环境保护措施方面，应当着重加大对废气、废液、固体废物的处理与回收的监管力度，积极探究创建废弃物可循环应用的管理形式，与此同时，还应当应用更为科学、合理、安全的处理方式。针对突发环境事件，建立起布点科学、设备完备的监测监控网络，通过对环境质量指标的实时观测，及时发现环境污染事件，并借助科学的预警阈值和快速模拟分析结果及时预警，形成一整套完善的化工园区环境监测监控预警体系。其中，对于环保仪器、设备、设施等的选取应当具有一定的前瞻性，在重点环节或者是安全风险频发区域运用领先的自动化设备。

四、结束语

综上所述，对化工园区环境风险预防体系的建设而言，其根本作用是为了有效辨别与处理化工企业在实际生产与管理进程中存在的安全风险与对周围环境带来的污染问题。化工园区只有通过创建一套较完善的预控机制，才能够持续提升化工园区单位安全生产管理工作的整体质量，提高其经济效益与社会效益，加强对周围自然生态环境的保护，最终实现园区绿色、可持续、文明、和谐发展。