发挥项目引领作用 积极助力学习型社会建设

○教育部职业教育与成人教育司副司长 谢 俐

金秋时节，秋高气爽。有机会出席“2022年城市社区学习中心能力建设项目研讨暨2022—2025年第二期项目启动会”，我感到很高兴。今天，我们通过线上线下相结合的方式，会聚一堂，围绕“数字赋能，让老年生活更美好”这一主题进行研讨，并启动第二期城市社区学习中心能力建设项目，这既是助力城乡社区居民终身学习、服务学习型社会建设的实际举措，也是助力实现“老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”目标、服务积极应对人口老龄化国家战略实施的具体行动，很有意义。

社区教育和老年教育是我国教育事业的重要组成部分，是促进学习型社会建设的基础性工作。教育部党组历来高度重视社区教育和老年教育工作，将其纳入年度工作要点进行安排部署。近年来，社区教育和老年教育加快发展，学习型社会建设呈现出良好的发展态势。

一是政策引导和法治建设持续加强。政策引领上，坚持深入落实与协调联动相结合。一方面，持续实施《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》，推动27个省份转发该《意见》或出台了配套文件；推动国办印发并牵头稳步实施《老年教育发展规划（2016—2020年）》，有30个省份出台了本省老年教育规划或政策性文件。另一方面，近年来，教育部会同有关部门积极推动中共中央、国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《关于加强新时代老龄工作的意见》，推动国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，推动国办印发《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》，其中都对老年教育、社区教育等专门作出规划部署，提出具体举措。法治建设上，坚持点面结合与示范引领相结合。一方面，推动在老年人权益保障法中明确规定“国家发展老年教育，把老年教育纳入终身教育体系”；另一方面，指导推动各地因地制宜制定出台了终身教育、老年教育和社区教育相关地方性法规，加强法治建设，提供法律保障，探索积累了立法经验和实践。目前已有福建省、上海市、河北省及山西省太原市、浙江省宁波市出台了终身教育促进条例；天津市、安徽省、山东省及江苏省徐州市出台了老年教育条例；四川省成都市、陕西省西安市出台了社区教育促进条例。目前，浙江、江苏等省正在研究起草老年教育地方性法规或进行立法调研。这些都起到了很好的示范引领作用。

二是基层基础和阵地建设得到加强。经过持续努力，现在已经形成由教育部社区教育研究培训中心、省级社区教育指导服务中心、地市级社区教育指导服务中心、县（市、区）社区学院、街道（乡镇）社区学校、居（村）教学点等组成的社区教育服务体系；国家开放大学已在30所分部成立省级老年开放大学或专门机构，在基层设立超过4万个老年教育学习点，老年教育体系不断完善；上海师范大学老年大学牵头的高校第三年龄大学联盟成员单位已有220余所各类院校，发挥各自办学优势，积极开展老年教育。

三是扎实开展专项活动。发挥项目牵引作用，社区教育方面，去年以来，教育部已启动开展了两批社区教育“能者为师”实践创新项目485个，涉及“社区治理与应急管理”“老年人智能技术运用”“康养健身”“科学素质与互联网学习”“家庭教育与阅读表达”“乡村振兴”“非遗传承”“道德与法治”“人文艺术”“生活技艺”等10个主题。老年教育方面，在推动各地广泛开展老年人运用智能技术教育培训的同时，今年4月和9月，教育部又先后两批推介“智慧助老”优质工作案例97个、优质教育培训项目135个和优质课程资源233门，引领带动各地共建共享优质老年教育资源，助力老年人跨越“数字鸿沟”。

四是服务全民终身学习的氛围日益浓厚。扎实推进学习型城市建设，全国学习型城市建设联盟已有105个成员城市。稳步开展学习型城市建设监测工作，进行分类指导，以监测促建设、提质量、上水平。北京、杭州、成都、上海等4个城市被联合国教科文组织授予学习型城市奖。北京、杭州、深圳、太原、常州、武汉、成都、上海、西安、广州等10个城市加入全球学习型城市网络。近年来每年开展“百姓学习之星”和终身学习品牌项目推介工作。发挥全民终身学习活动周的载体作用，已连续举办17届。

这些成绩的取得，得益于部党组的正确领导！得益于各级领导、各地教育行政部门、各有关部门及社会各界、各位同仁长期以来对职业教育与继续教育、全民终身学习工作的关心重视、积极参与和大力支持！也得益于联合国教科文组织长期以来对中国全民终身学习工作的大力支持！在此，向大家一并表示诚挚的感谢！

与此同时，社区教育、老年教育的服务供给能力还需再增强，参与的主体范围还需再拓展，长效机制和制度建设还需再推进，对外交流合作还需再深化。

此前，我了解到，城市社区学习中心能力建设项目，作为2018年由中国联合国教科文组织全国委员会秘书处和联合国教科文组织驻华代表处立项，由中国成人教育协会联合苏州市教育局主持实施的国际项目，近年来，在中国联合国教科文组织全委会秘书处和联合国教科文组织驻华代表处的支持和指导下，中国成人教育协会会同有关方面积极发挥项目管理协调作用，在践行终身教育和终身学习理念，推进社区能力建设方面已经取得积极成效。

接下来，我谈几点想法，和大家分享交流。

一是要突出一个理念，即新发展理念。社区学习中心能力建设项目各项活动的开展，要践行新发展理念。当前，我国经济社会发展进入新发展阶段，项目的实施要坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕助力构建服务全民终身学习的教育体系，发挥好载体和抓手作用，促进社区教育老年教育提质扩面，实现新发展，取得新成效，打开新局面。

二是要突出两个导向，即问题导向和结果导向。要通过社区学习中心能力建设项目在基层落地实施的实践，针对社区教育老年教育发展、服务全民终身学习中面临的关键问题和瓶颈，积极探索找到解决问题、推动工作的新思路新举措新办法，不断完善社区教育、老年教育、服务全民终身学习工作机制，总结新经验，提炼新成果。

三是要突出“三个服务”和“三个面向”。社区学习中心能力建设项目的实施，要面向基层社区居民和各类学习者，着力服务学习型社会建设；要面向人力资源开发和共同富裕，着力服务技能型社会建设；要面向国家战略，着力服务积极应对人口老龄化国家战略的实施。虽然是一个项目，但站位要高、落点要实，既要立足当前，又要着眼长远，实现“小切口、大作用”。我看两批实验点的项目单位，既有职业院校，又有开放大学，还有社区学院及社区培训机构等，这就体现了参与主体的广泛性和服务面向的开放性。各地有关教育行政部门要加强指导和支持，确保项目取得实效。

四是要突出“四化”，即构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系。2015年5月，习近平总书记致国际教育信息化大会的贺信中深刻指出，因应信息技术的发展，推动教育变革和创新，构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会，培养大批创新人才，是人类共同面临的重大课题。今年9月9日，教育部党组书记、部长怀进鹏同志在中宣部举行的“中国这十年”系列主题新闻发布会上指出，把全面启动国家教育数字化战略行动作为一项重大工程，加速推进教育数字化。社区学习中心能力建设项目实施中，要把社区教育和老年教育的数字化作为其中的重要方面，加以研究、探索和实践，积极推动数字教育、促进教育现代化，助力建设学习型社会、实现终身学习。

同时，社区学习中心能力建设项目本身是国际项目，更要秉持开放理念，加强合作交流。一方面，要创出中国典型做法，总结特色经验；另一方面，对外要讲好中国社区教育、老年教育、全民终身学习的好故事，积极借鉴吸收国际先进理念和经验，为服务学习型社会建设、助力构建人类命运共同体做出新贡献。

最后，预祝研讨会圆满成功，希望第二期社区学习中心能力建设项目及早落地落实、开花结果。

（本文系谢俐同志在“2022年城市社区学习中心（CLC）能力建设项目研讨暨2022—2025第二期项目启动会”上的致辞）