打造数字政府 推进数字化治理

加快发展数字经济，具体到政府层面，就是率先建设数字政府，实现社会治理数字化。

一、打好“底座”：推进大数据中心建设

大数据中心承担着数字经济时代下数字枢纽的重要责任，担负着数据流的接收、处理、存储与转发，是数字经济时代的“中枢大脑”。

1.加快布局云数据中心。聚焦高端软件、云计算软件、区块链应用、物联网应用等新一代信息技术领域，抓住“新基建”投资窗口，统筹规划布局新型云数据中心，协同电子政务基础设施和重要信息系统，建设在线政务服务平台和数据共享数据交换平台，推动政府数据和社会数据采集、汇聚、管理以及重点新兴产业发展。

2.推进产业和社会应用创新。发挥新型云数据中心的超强计算和存储能力，开发面向工业、医疗、金融、物流、安防等重点领域及产业集群系统解决方案，支撑产业创新升级。深入研究和挖掘新业态，以高效计算能力驱动远程医疗会诊、机器人智能服务、无接触新零售、多模态智能识别、智慧城市管理等新业态发展。加强数字化社会治理创新，加快“互联网+监管”建设，推进城市运行指挥中心一网通管改造升级，建设覆盖医疗保障、社会民生、交通出行等多方面的智能化服务平台。

二、描绘蓝图：发布数字城市机会清单

转变数字经济发展思路，聚焦政府、产业和企业三大需求主题，编制数字经济城市机会清单，用新的思维和应用场景，引导市场优秀要素资源聚集，让企业获得更好发展。同时，建立数字经济城市机会信息搜集发布机制，集中呈现分散零碎的供需信息，动态调整已发布信息，促进资源配置效益最大化和效率最优化。

1.政府需求清单：聚焦智慧城市、数字社区和数字政府治理三个方面的场景，释放政府部门在解决方案征集、系统平台建设、产业链补链、物资设备采购等方面的需求，面向科研机构、企业、供应商、运营商等进行发布。

2.产业需求清单：聚焦重点产业，开发数字经济赋能新制造，智能物流系统、数字经济消费、智慧文旅等方面场景，加强关键技术梳理，推进谋划重点项目，补齐补强产业链。

3.企业需求清单：聚焦实体经济、创新孵化、数字产业的发展，为科技服务和新一代信息技术企业发布办公场地、设备采购、人才、融资、项目建设等需求，推进企业间信息共享、开放合作，实现数字经济企业协同发展。

三、着眼应用：构建数字经济新场景

聚焦新一代信息技术与实体经济深度融合，从重大工程建设、城市精细管理、产业转型升级、服务民生需求等方面，结合城市管理、交通、医疗、教育、商业、旅游等重点领域中长期规划，构建与数字经济发展高度契合的应用场景，为企业的新技术、新产品、新业态提供应用、制造需求、创造机会。

1.智能制造：结合制造业转型升级需求，加速推进以智能工厂为核心的智能制造应用场景落地，建设一批数字化车间、智能示范工厂等，引导企业深度“上云”“上平台”，推动传统制造业转型升级。

2.智能物流：与智慧城市建设有机衔接与融合，打造集智能运营、高效管理、资源共享、绿色环保为一体的“互联网+物流”一站式新型智慧物流园区。

3.数字电商：建设一批直播电商产业集聚区，推进5G+AR赋能直播领域，应用5G+VR技术实现全景直播，实现全息沉浸式购物体验，提升观众体验感。

4.智慧商圈：利用数据技术、智能设备等推进步行街数字化，细化街区日常运营管理，提供交通引导、商品导购、停车出行等智能服务。完善“互联网+”消费体系，鼓励商家搭建消费新场景，大力发展“网上餐厅”“直播+”“云逛街”。

5.智慧零售：推进便利店O2O模式，开展线上线下一体化经营，为周边社区提供网订店送、网订店取、社区团购等服务业务，鼓励便利店业态跨界融合，以数字化提升改造，构建新零售场景，增强服务体验。

6.智慧医疗：大力发展普及“互联网+医疗”服务，鼓励公立医院发展互联网医院，构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式。实施智慧医疗便民工程，以“智能终端+服务平台”为核心，为居家、社区诊所、养老机构等的重点人群提供健康数据采集、健康管理等特色医疗服务。

7.智慧养老：建设一批“智慧养老院”，推广物联网和远程智能安防监控技术，降低老年人意外风险，重点引入智慧养老设备提供商，开发可穿戴设备、健康监测设备、养老监护设备等，提供高质量养老服务。

8.智慧旅游：推进旅游大数据中心建设，通过客源总览、游客画像、客流详情等功能模块，对游客出行、购物、就餐、住宿等大数据进行分析，为旅游管理、营销和服务提供数据化支撑。依托AR/VR，全息投影等技术，拓展旅游沉浸式体验，发展夜光步道、数字文物、虚拟景区等新型旅游产品，提升游客旅游体验。

9.数字金融：推动大数据、人工智能、区块链、云计算等技术落地到金融业务领域，打造“产业+科技+金融”生态，构建融资、信用、信息服务平台，应用信贷风控、企业征信、精准营销等金融场景，构建“科技+金融”双轮驱动体系。

10.数字文创：推进互联网、云计算、数字虚拟等新一代信息技术在文化产业领域的应用，推行“文化商圈”计划，打造一批汇聚艺术表演、阅读分享、观影体验等消费业态的数字文创商业综合体。建设高沉浸式产品体验展示中心，提供超高清直播、VR旅游、AR广告、数字博物馆等多元化数字创意消费体验。

（来源：本刊特邀智库专家）