高校多校区财务管理模式及涉及的法律问题探讨——评《高校财务管理创新理念与关键问题探索》

书名：《高校财务管理创新理念与关键问题探索》

作者：孙杰

出版社：吉林大学出版社

ISBN：978-7-5692-0663-0

出版时间：2018 年1 月

定价：50 元

随着我国教育改革的逐步深化，我国高等教育在不断发展过程中更加注重资源的整合，通过多校区办学来实现高效教育的发展与人才的培养。这项举措对于高等教育的发展带来的积极的影响，但同时也对高校财务管理工作提出了新的挑战，传统的单校区财务管理模式不仅无法满足多校区财务管理工作需求，甚至在某种程度上还影响与制约着财务管理工作效率与工作质量。所以，对高校多校区财务管理模式及涉及的法律问题进行探讨不仅成为高校教育发展当前的重要研究课题，也成了为了高校财务管理模式创新以及财务健康稳定发展的重要基础。由吉林大学出版社出版，孙杰所著的《高校财务管理创新理念与关键问题探索》一书以高校财务管理的相关理论为基础，提出了当前高校财务管理工作中存在的问题与不足，其中包含了高校财务管理模式、管理环境、管理目标等相关内容，并以此为基础提出高校财务管理制度与财务绩效的创新方法与管理制度的优化策略等。本书对于新时期高校财务管理模式的创新与优化具有一定的借鉴与学习意义，同时对高校多校区财务管理模式及涉及的法律问题的探讨具有较高的指导价值。

一、不同校区法人的主体地位。《高校财务管理创新理念与关键问题探索》一书结合我国相关的财务管理法律法规，对高校财务管理模式进行了深入地探究与分析。当前我国高校多校区的财务管理模式主要存在两种模式：其一，校区处于同一个城市但是办公地点不同，如果对外以学校的名义进行相关合同的签订与财务管理，分校区不具备独立事业单位法人地位；其二，校区处于不同的城市，为了保证工作效率与工作质量，则分校区在财务管理以及法律问题方面需要独立法人的名义开展工作。所以，针对高校多校区第二种财务管理模式，为了更好地解决相关的财务管理与法律问题，就必须确立不同校区法人地位，法人地位的确立必须以《事业单位登记管理暂行条例》为主要依据，不仅要明确法人地位，而且还要申请开通独立的银行对公账户。

二、以校区为主体订立合同。《高校财务管理创新理念与关键问题探索》一书中不仅针对高校财务管理进行了深入地研究与分析，而且就财务管理与高校制度、财务管理与后勤管理制度等多个方面的内容进行了系统地研究，这为高校多校区财务管理模式及涉及的法律问题的研究提供了丰富的理论支持。书中指出，同城校区的财务管理往往是以总校为主体开展相关的财务活动与合同的订立，而异地校区的相关财务活动与合同的订立就需要根据实际的工作情况合理的选择，既可以由分校区来实施，也可以由总校实施。按照我国的《事业单位法人证书》中的相关规定，在多校区的高校管理工作中，处于异地的校区具有独立民事权利能力与行为能力，且可以以分校区的名义独立开展财务管理与对外合同的订立。因此，针对当前高校多校区财务管理现状，要明确以校区为主体订立合同与开展财务管理工作的管理制度，这既可以有效地提升财务管理工作效率还可以避免由于财务管理工作过度复杂而出现法律问题。

三、高校多校区税务问题。根据本书中的相关论述与研究可以发现，高校多校区财务管理工作中最有可能涉及法律问题的就是税务问题。高校财务管理工作中主要涉及的税务包含增值税、房产税、代扣代缴的个人所得税。这就需要高校财务及时地向其所在地的税务主管部门进行及时的申报纳税。所以，高校多校区财务管理工作中要注重税务方面的法律问题，同处于一个城市的不同校区可以由总校进行相关的申报纳税，但如果总校与分区分别处于不同城市，需要不同校区独立完成申报纳税工作。虽然我国相关法律中规定，高校多校区的申报纳税工作可以由总校向所在地的税务主管机构进行统一申报纳税，但是在实际工作中分校所开具的增值税发票都是在其所在地的税务主管部门申领、开具以及缴销。所以，为了避免出现税务方面的法律问题，高校多校区要注重财务管理模式的创新，在税务方面可以要求分校进行单独申报，这样不仅使得财务管理更加便捷还可以避免法律问题的发生。

《高校财务管理创新理念与关键问题探索》一书内容详实，对高校财务管理有着独特的理解与认识，可以帮助读者更加全面地认识到高校财务管理工作，且对于高校多校区财务管理模式及涉及的法律问题探讨具有极高的参考价值。