清远旅游“双创型”职业教育人才培养模式探究——基于“入珠融湾”的视角

李冠文

（广东工程职业技术学院 广东广州 510000）

党的十九大提出实施乡村振兴战略，必将推动乡村转型升级、实现农业、文化和旅游的融合发展，给农村带来新期待、新希望。旅游“双创型”职业教育人才培养，是清远“入珠融湾”的重要实施政策之一，同时也是清远深入贯彻落实习近平总书记视察广东、视察清远重要讲话和党的十九大精神，大力实施乡村振兴战略，落实旅游业发展战略的重要举措。

一、旅游“双创型”职业教育人才培养的内涵及意义

加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠是当前高职院校的重大育人要务。“双创型”职业教育人才培养以创业型创新人才为培养目的，紧跟现代职业教育步伐。2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》中把创业能力培养定位为高职教育的本质与内涵：职业教育要面向大众，面向社会，要把培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力放在首位。[1]

本文所研究的旅游“双创型”职业教育主要是指以高职院校为育人的主要阵地，以职业教育的受众群体为对象，以旅游创业型创新人才为培养目的，有计划、有组织地进行教育的活动，是服务于清远旅游业创新驱动发展的一个重要举措，是深入贯彻高职院校大规模扩招100万人“鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考”的重大任务体现。

当前，清远主要依托优美的生态环境、丰富的自然资源、独特的民俗风情和日益完善的交通优势，开展了一系列以乡村旅游为特色的旅游业。各高职院校、特别是以职教城为首的各高职院校，若能充分发挥旅游人才培养的重要作用，将有利于为清远旅游业输入一批创业能力强、发展潜力大、能在农业产业结构调整和农民增收致富中起带头示范作用的乡村旅游带头人，推动清远旅游转型升级、创新发展和可持续发展。同时，旅游从业人员的在岗培训或“再学习—再就业”，以理论学习与专业实践相结合，推进清远乡村旅游人才队伍的建设和培养，提高清远乡村旅游从业人员综合素质、经营能力和服务水平，可以使清远乡村旅游服务水平跟上旅游业快速发展的需要，促进当地区域经济的稳定发展。

二、清远旅游“双创型”职业教育人才培养存在的问题

旅游作为清远乡村振兴的重要载体，关键在人才，只有乡村旅游带头人够专业，才能更好地把握乡村旅游资源优势的最大化。目前，清远旅游总体上处于景点数量快速增长，但质量内涵仍不够深入的粗放型发展阶段。究其根源，与清远旅游“双创型”人才欠缺息息相关，在其人才培养上，存在的问题可概括为以下几点：

（一）“双创型”职业教育机制不完善

创新是一个民族进步的灵魂，也是清远乡村旅游人才培养的重要机制。当前，高职院校大规模扩招100万人，把创业型创新人才培养融入到旅游专业中，其实施的过程出现了不少的漏洞，究其原因在于人才培养的教育机制并不完善。一方面，创业学院在高职院校中的实践平台与资金保障难以得到长效的支持，且在指导、服务以及监督等方面的实施也并不完善。另一方面，在面对下岗职工或农民工重新学习重上岗位的特殊情况，很多高职院校也并没有完善的宣传、教学与建制，已有的学员中，还会存在着再学习的形式化，导致旅游服务人员依然忙碌于平庸的服务水平，创新精神和创业能力得不到有效的培养。众所周知，培养“双创型”人才并不是一朝一夕能够顺利成就的事情。因此，完善的“双创型”职业教育机制，才能更好地打开创新创业人才培养的大门，让旅游服务人员也能在岗培训，或“再学习—再就业”，让下岗职工或农民工也能获得更多的终身学习途径。

（二）“双创型”职业教育师资力量不足

“双创型”人才的培养以知识为基础，学生个体素质为核心，教师的创新创业能力直接决定了“双创型”职业教育的开展效果，影响着学生的创新思维，高水平师资队伍极大地关乎该领域的持久发展。目前，关于“双创型”职业教育的教师，一是通过教师兼任的形式展开教学，二是通过新任聘的形式担任课程任务。因此，在教学过程中也衍生了不少的问题。一方面，很多教师是通过兼任的形式展开教学，增加了专任教师的教学任务量，容易产生教学疲惫感，难以高效地增进学生的专业学识，对于让学生走出学校走向社会去培养创新精神和创业能力更是有心无力。另一方面，对于新聘任的教师来说，还缺乏与乡村旅游相关的创新创业教育师资培训活动，因此，如何更好地实现教学内容、教学方式与创新思维培养和创业需求保持一致，专业化地培养学生的创新精神和创业能力，也已成为了他们亟需解决的重要难题。除此之外，高职院校还普遍存在着“重实践，轻理论”的教学状况，教师讲授的方式和讲授的内容容易出现传统化，难以与时俱进。综上所述，解决“双创型”职业教育师资力量的不足则显得尤为迫切。

（三）校企合作不够深入

高职院校的人才培养必须能够适应经济和社会发展需要，以服务为宗旨，就业为导向，走产学结合的道路。习近平总书记对职业教育的重要指示中也曾提及，要坚持校企合作、工学结合、知行合一。学校与企业在产学研方面进行合作，校企联合培养，建立双创教育的实践实训平台是提高学生创新创业能力的重要途径，也是高校双创教育重点推进的内容。[2]但是，当前部分高职院校在培养“双创型”人才的过程中，缺乏与清远旅游业的沟通与合作。一是，高职院校对清远旅游行业的吸引力不强，使得“双创型”人才培养孤立无援，容易产生企业所需的具有创新精神和创业能力的人才与学校的人才培养难以契合。二是，旅游企业的参与度不高，与学校联合创建的旅游产业孵化基地很少，导致学生对外的实践平台严重缺乏，学生的理论学习与实践难以得到平衡的发展，以实践能力为基础的创新创业能力存在着显著的薄弱性。三是，校企之间仍未出现以旅游创业型创新人才联合招生和联合培养的合作机制，缺乏招生、培养与就业的一体化育人体系，容易导致社会需求与人才供给的失衡。因此，加深校企之间的合作也已成为清远旅游“双创型”人才培养所面临的重要问题之一。

（四）旅游专业就业人才欠缺

旅游专业就业、旅游人才市场和旅游职业教育人才培养的过程是一个紧密结合的整体，与当地旅游经济的发展一脉相承。习近平总书记在职业教育办学的基本方向中曾提出，要“服务发展、促进就业”。[3]当前，清远旅游正以“山、水、林、文”为特色蓬勃发展，但在人才的供需上仍然存在旅游专业就业人才欠缺的问题。首先，根据相关调查研究发现，清远就业人口绝大部分是在第一产业，其次才是第二产业和第三产业。[4]因此，以乡村旅游为特色的旅游经济发展并不是清远就业人口奔赴的主流。其次，高职院校人才培养中所输出的旅游专业学生远远不及当地旅游经济发展所需，很多学生并未选择“就地成才”的就业方向，更愿意往大城市工作，且尽管有相关的旅游就业优惠机制存在，也难以吸引优秀的人才回流，导致旅游专业学生中愿意从事清远乡村旅游工作的比例偏低。最后，在高职院校扩招的人群中，还存在唯学历的现象，目的在于提高个人学历学位，并没有起到巩固个人的创新意识和提高个人专业技能的效果。旅游专业人才的实力难以揣摩，导致清远旅游转型升级缺乏人才保障。

（五）人才培养体系守旧过时

人才培养体系关系到当前清远旅游人才职业教育培养的质量问题。当前，无论是校内学习，还是校外实践，都需要贯彻“德智体美劳全面培养”的人才培养体系，以创新促发展，切实落实创新型课程体系、教学体系、教材体系、管理体系等[5]，如此才能够形成更高水平的人才培养体系，促进学生创新意识和创业能力的培养。但是，高职院校在旅游“双创型”人才培养的过程中，仍然存在人才培养体系守旧过时的问题。一是，旅游专业课程体系的设置重合度较高，包括教学体系的因循守旧、管理体系的传统常态化管理等问题，导致“双创型”人才培养体系缺乏创新性，难以促进清远旅游人才专业结构的发展，旅游人才质量的系统化优化和提高也难以得到保障。二是，全方位的数字化、信息化培养体系不健全，如课内课外、校内校外、实践与理论等教学内容的自媒体化仍过于狭窄，导致学生碎片化的时间多是用于关注其他的趣闻轶事，而非创新创业与旅游融合发展的热点新闻、理论知识、实践成果宣传等。因此，创新旅游“双创型”职业教育人才培养体系已是当前时代发展所需。

三、清远旅游“双创型”职业教育人才“五位一体”培养模式

清远旅游经济转型升级和高质量发展需要大量的“双创型”人才作为重要支撑。2019年，国务院办公厅印发实施《职业技能提升行动方案（2019-2021）》中提到，“加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军”，要“坚持需求导向，服务经济社会发展”，“健全工作协调机制，发挥各方作用，形成工作合力”。[6]高职院校通过职业教育充分发挥“双创型”人才培养，面对的群体不仅是在校大学生，同时也包括了再学习的农民工和下岗工人等。因此，针对上述“双创型”人才培养所面临的问题，政府、高校、企业、社区、协会若能形成“五位一体”的育人合力，则能够优化“双创型”职业教育人才培养模式，促进产教融合提质增效，助力清远“入珠融湾”。

（一）政府：健全“双创型”职业教育机制，加强人才教育保障

“双创型”职业教育人才的培养是一项系统工程，需要政府担负起顶层设计的重大责任，把职业教育技能的提升作为重要的民生工程，落实好建制、组织、指导、服务、协调与保障等作用。

面对创业学院实践平台和资金保障难以得到长效支持的问题，清远各区政府应该健全“双创型”职业教育人才培养机制，组织拓宽以乡村旅游为特色的创新创业孵化基地，指导学校“双创型”人才培养“服务发展、促进就业”，协调各“双创型”育人平台的长效合作，加大资金支持和筹集整合的力度。把乡村振兴、文化融合与人才培养相结合，切实做好清远旅游“双创型”育人保障，如结合清远乡村旅游服务区的发展，在拓宽学生见习和实习的育人平台中，畅通其平台开发的审批流程；对下岗工人和农民工等再学习后的创新创业技能竞赛应予人力、物力和财力的支持，并对相关组织培训动员工作予以奖补等。综上所述，政府既要做好建制，也要做好实施与保障，在做好顶层工作的基础上，通过健全“双创型”职业教育机制，协同各方合作完善高职院校的创新创业人才培养。

（二）高校：精准建设“双创型”教育师资队伍，创新人才培养体系

省职教城的各高职院校必须从相对封闭的传统型旅游人才培养体系转变成“双创型”旅游人才的培养体系，以适应清远旅游发展的转型升级，适应旅游经济的发展和社会的需求。在“入珠融湾”新形势下，高职院校要充分利用清远乡村振兴战略和文旅融合发展的重大机遇，紧密结合市场需求，为清远乡村旅游人才的培养添砖加瓦。

针对上述关于“双创型”职业教育师资力量的不足和培养体系守旧过时，各高职院校应该根据自身办学的实际情况，结合清远乡村旅游发展，精准建设“双创型”教育师资队伍，创新人才培养体系。一方面，基于师资力量不足，高校可以从以下两点出发。一是，要从整关于创新创业教育师资队伍规模、结构、梯度，在校外多吸引具备旅游特长的创新创业青年英才，在校内多以教师的兴趣、专业基础为原则，通过从创新创业课程的实施到实践平台的开放，以及更多课程的开发与旅游服务技能的竞赛等，共同做好“双创型”教育师资队伍的顶层设计，并增加教师队伍的培训力度，促进创新创业教师的专业化成长，提高师资力量水平。二是，结合清远乡村旅游管理的特点，优化高职院校扩招100万人的办学机制和教师的评估制度，可以建立“双创型”教育教师“绩分银行”，并把送教下旅游区和线上多媒体分享清远旅游创新创业理论教学与实践经验等纳入在“绩分”中，以此量化“双创型”教育师资队伍的绩效，促进教学资源的开发。另一方面，创新人才培养体系，则可以重点从课程体系出发，结合旅游市场所需，根据不同年龄的学生个性特点，构建一套集教学、管理于一体的旅游创新创业育人体系，并能够做到第一课堂与第二课堂相结合，充分利用好自媒体的信息化功能，线上线下相结合，让学生既能课内学，也能课外学。

（三）企业：搭建创新创业育人平台，加深校企合作发展

企业是社会发展的生力军，是“双创型”人才培养的重要实践阵地，应深入贯彻习近平总书记“工学结合、知行合一”的重要讲话精神，搭建具有清远旅游特色的创新创业育人平台，加深与学校的育人合作，从而实现校企之间的优势互补、互利共赢。

高职院校可以整合知名旅游企业、校友企业、校外导师和清远旅游景区等力量，搭建清远旅游创新创业孵化基地和旅游专业学生的实训基地或实习平台，如省职教城中的高职院校可以聘任清远旅游局、清远市国际旅行社、清远广之旅旅行社等的精英为校外导师，在校外导师的带领下，联合就近的金鸡岩名胜古迹风景区、黄腾峡生态旅游区、大雾山生态农业公园、牛鱼嘴原始生态风景区等形成实践教育基地，从校内的创新理论学习，到校外的创业实践，不断丰富创新创业教学教育资源，从而促进清远旅游高素质人才的培养；此外，还可以通过校友创业分享会、知名旅游企业沙龙、清远旅游文化大讲堂、清远旅游趣味知识竞赛等活动，拓宽企业创新创业育人平台的搭建渠道，提高旅游企业的社会责任感。

（四）社区：鼓励旅游从业农民工再学习，弥补旅游人才欠缺漏洞

农民工通过培训进行再学习，是深入贯彻实施《职业技能提升行动方案（2019-2021）》和《职业院校全面开展职业培训促进就业创业行动计划》的重要体现，能够从实践中开拓农民工对旅游创新创业理论的新认识，加深对清远旅游服务业的了解，提高个人旅游服务技能和水平。农村社区作为基层组织，与当地农民工接触最多，是动员旅游从业农民工再学习的主导力量。

为弥补清远旅游人才欠缺的漏洞，农村社区应处理好农民工、社区、学校三者之间的关系。首先，可以充分发挥农村社区的力量，做好当地从业人员就业情况的登记和待就业人员的就业动机普查；对已从事旅游业的农民工，做好“双创型”人才素养的二级调查，并予以备案，以做好“社区+学校”的人才培养方案。其次，农村社区可以协助高职院校实施扩招100万人的政策，加大农民工再学习的宣传，鼓励已就业旅游农民工进行再学习，动员待就业旅游农民工定向培训，以促进人才的回流。再次，农村社区还可以直接面向农村培训基地开展工作，包括通过多媒体进行线上线下课堂的组织实施、先进旅游创新服务和创业事迹的传播以及完善针对农民工培训的档案管理制度等。

（五）协会：加强创新创业育人工作指导，携手创新人才培训

协会作为一个专门机构，一般会由专业的指导人员组成，能够整合和协调各种专业资源。此处，主要指清远旅游协会，协同创新创业有关机构、行业企业、社区和学校等共同促进人才培养。

清远旅游协会不仅对清远当地旅游资源与管理有清晰且深入的了解，还能够为旅游创业型创新人才培养提供专业的指导与培训。因此，在“五位一体”中，具有拓宽旅游“双创型”职业教育人才培养渠道的作用。一方面，清远旅游协会可以通过定期组织开展关于旅游“双创型”职业教育人才培养的课题研究，深入探讨清远旅游服务的优势与不足，以促进当地旅游资源的开发、利用和发展。另一方面，清远旅游协会可以组织开展旅游服务理论知识与实践操作的应知应会小讲堂，拓宽校外资源的培训力度，让学生能够详细了解清远旅游发展的情况。此外，清远旅游协会作为第三方机构，还可以组织学校教师、企业精英、社区管理者等进行清远旅游创新驱动发展的交流会，以提高教育者和指导者对旅游“双创型”职业教育人才培养的能力和水平，充实旅游“双创型”人才培养的资源，促进学生在旅游创新创业上的成长成才。

四、结语

清远旅游的发展是“入珠融湾”的重要载体，旅游“双创型”职业教育人才的培养是为清远“入珠融湾”后，增加旅游经济创新驱动发展后备军的重要体现。针对当前关于清远旅游创业型创新人才培养存在的问题，政府、高校、企业、社区、协会等形成“五位一体”的育人合力，全方位、全过程地参与其中，则能有效地探索一条属于旅游职业教育人才培养的新模式，为清远旅游经济发展输入具有创业能力和创新精神的高素质人才。